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2024-10-16 09:08:53
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑工程資質(zhì)不符合要求的情況多種多樣，主要包括以下方面：
資質(zhì)許可機關(guān)方面的問題，如資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守準予資質(zhì)許可的；超越法定職權(quán)準予資質(zhì)許可的；違反法定程序準予資質(zhì)許可的。
對不符合資質(zhì)標準條件的申請企業(yè)準予資質(zhì)，例如企業(yè)不具有滿足本標準要求的資產(chǎn)；不具有滿足本標準要求的注冊建造師及其他注冊人員、工程技術(shù)人員、施工現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人；不具有滿足本標準要求的工程業(yè)績；不具有必要的技術(shù)裝備。
申請企業(yè)方面的問題，如對不符合資質(zhì)標準規(guī)定條件的申請企業(yè)準予資質(zhì)許可的；對符合受理條件的申請企業(yè)不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?；對符合資質(zhì)標準規(guī)定條件的申請企業(yè)不予許可或者不在法定期限內(nèi)準予資質(zhì)許可的。
綜合指標方面，綜合資料卷材料不全，如未提供營業(yè)執(zhí)照、未提供資質(zhì)證書副本及變更頁，未提供建筑業(yè)統(tǒng)計報表，未經(jīng)審計的財務(wù)報告，未提供安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證過期或安全生產(chǎn)管理制度不合格等。
為解決建筑工程資質(zhì)不符合要求的問題，可采取以下措施：
關(guān)注政策變化，近年來為解決施工資質(zhì)審批流程復(fù)雜的問題，對一些細節(jié)進行了修改，如取消施工安全質(zhì)量風(fēng)險低、不涉及聲明財產(chǎn)安全的資質(zhì)、電子化審批，甚至開展通知承諾制度試點。
明確審核重點，建設(shè)主管部門主要對企業(yè)的凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備和經(jīng)營場所進行審核。與同類、同級資質(zhì)標準相比，只有符合要求的企業(yè)才能獲得施工資質(zhì)。
針對資質(zhì)升級或增項不通過的情況，分析原因，如綜合指標不達標、人員不達標、業(yè)績不達標、不符合申請條件等，并采取相應(yīng)的改進措施。
建筑工程資質(zhì)不符合要求可能會產(chǎn)生以下法律后果：
根據(jù)《建筑法》第十三條規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后。
企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門，應(yīng)當責(zé)令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過3個月；企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項，不能承攬新的工程；逾期仍未達到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的，資質(zhì)許可機關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。
未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)的承包人簽署的建設(shè)工程施工合同效力，應(yīng)為無效。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條“承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級簽署的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當根據(jù)合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定，認定無效”的規(guī)定。
針對建筑工程資質(zhì)不符合要求的情況，可采取以下整改措施：
加強內(nèi)部管理，對企業(yè)內(nèi)部管理流程進行再造，建立和完善各項管理制度，包括工程項目質(zhì)量管理制度、資金管理制度、人力資源管理制度等。
加大對違規(guī)行為的懲戒力度，對存在資質(zhì)申請弄虛作假行為、發(fā)生工程質(zhì)量安全責(zé)任事故、拖欠農(nóng)民工工資等違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的企業(yè)和從業(yè)人員，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大懲戒力度，依法依規(guī)限制或禁止從業(yè)，并列入信用記錄。
企業(yè)在申請資質(zhì)時，應(yīng)當對法定代表人、實際控制人、技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人、注冊人員等申報材料的真實性進行承諾，并授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查社保、納稅等信息。
建立函詢制度，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可就資質(zhì)申請相關(guān)投訴舉報、申報材料等問題向企業(yè)發(fā)函問詢，被函詢的企業(yè)應(yīng)如實對有關(guān)問題進行說明。經(jīng)函詢，企業(yè)承認在資質(zhì)申請中填報內(nèi)容不實的，按不予許可辦結(jié)。
強化平臺數(shù)據(jù)監(jiān)管責(zé)任，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對全國建筑市場平臺數(shù)據(jù)的監(jiān)管，落實平臺數(shù)據(jù)錄入審核人員責(zé)任，加強對項目和人員業(yè)績信息的核實。
以下是一些建筑工程資質(zhì)不符合要求的相關(guān)案例：
對于建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查整改不達標企業(yè)，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號）第二十八條第二款，“企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的，縣級以上地方人民政府住房，撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。
浙江某路橋工程有限公司在工程中使用不合格建筑材料，違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十九條的規(guī)定。
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