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2024-10-16 09:08:50
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)是建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的一個分級標(biāo)準(zhǔn)。依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)，在中華人民共和國境內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動，需要取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。
例如，申請施工總承包一級資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號）要求的注冊建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級或二級注冊建造師且有工程業(yè)績。
建筑企業(yè)資質(zhì)具有多方面的重要作用。資質(zhì)是建筑企業(yè)運營發(fā)展的必備條件，企業(yè)只有在具備具體建筑資質(zhì)的前提下，才有參與招標(biāo)和承接工程的資格。從建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成來看，資質(zhì)是衡量資質(zhì)要素、施工能力、以往業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)、人員狀況、管理水平、報價水平、財務(wù)能力等眾多因素的參照系，建筑資質(zhì)等級的高低、類別，直接關(guān)系到企業(yè)的競爭力和品牌。
建筑施工資質(zhì)是企業(yè)進(jìn)入建筑市場承包項目的準(zhǔn)入證書，也是衡量企業(yè)綜合實力的重要指標(biāo)之一。對施工企業(yè)而言，施工資質(zhì)是能否長期立足市場，在激烈競爭中穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。政府部門加強(qiáng)監(jiān)管，不斷調(diào)整資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)市場發(fā)展的需求。
實現(xiàn)建筑企業(yè)資質(zhì)特效需要多方面的努力和改革。近年來，住建部一直在進(jìn)行資質(zhì)改革，例如 2014 年 11 月，住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由 60 個壓縮至 36 個；2015 年，取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻 4 個設(shè)計施工一體化資質(zhì)。
企業(yè)自身也需要采取一系列措施，如通過資質(zhì)申報標(biāo)準(zhǔn)分析，精準(zhǔn)定位自身管理薄弱環(huán)節(jié)，制定項目策劃、工程投標(biāo)、設(shè)計能力、施工標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)具體措施；針對工程業(yè)績積累需要，明確市場開發(fā)、項目建設(shè)、業(yè)績錄入的邏輯順序、協(xié)同關(guān)系和責(zé)任分工；結(jié)合公路、市政、電力等業(yè)務(wù)發(fā)展需要，編制《設(shè)計和工程總承包能力提升策劃方案》，圍繞人員、財務(wù)、設(shè)備等要素發(fā)展，進(jìn)一步細(xì)化“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。
同時，企業(yè)要重視企業(yè)信息化建設(shè)，根據(jù)實際情況充分運用資質(zhì)，發(fā)揮資質(zhì)應(yīng)有的作用，在市場競爭中攬到更多的工程項目，創(chuàng)造好的業(yè)績，還要保護(hù)好資質(zhì)，及時進(jìn)行業(yè)績的備案，努力提升資質(zhì)等級。
在建筑企業(yè)資質(zhì)管理方面，存在一些負(fù)面案例。從 2018 年 10 月至 2019 年 2 月，有 50 多家企業(yè)因資質(zhì)申報弄虛作假被全國通報，在專家審批結(jié)果公示中通過率不足 10％。2018 年住建部公布的前 8 個批次《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)專家審查意見》，綜合下來，共計 190 項資質(zhì)申請通過審查，1018 項不通過，資質(zhì)申請通過率僅有 %。
也有一些關(guān)于建筑企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的法律糾紛案例。例如在掛靠施工中，涉及“施工”和“掛靠”兩個不同性質(zhì)、不同內(nèi)容的法律關(guān)系。因掛靠合同的合同目的是“借用資質(zhì)”而非“承攬工程”，被掛靠人不承擔(dān)向掛靠人支付工程折價款的義務(wù)。在發(fā)包人對掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對人仍然是被掛靠人，因發(fā)包人與掛靠人之間無合同關(guān)系，根據(jù)合同相對性原則發(fā)包人對掛靠人無約定付款義務(wù)；又因掛靠人不是《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第四十三條規(guī)定的實際施工人，故發(fā)包人對掛靠人也沒有法定的付款義務(wù)。掛靠人僅有權(quán)請求被掛靠人參照掛靠協(xié)議約定向其轉(zhuǎn)付從發(fā)包人處收取的工程款。若發(fā)包人的特定行為使得層層轉(zhuǎn)付工程款的流程受阻，在被掛靠人同意的情況下，為避免訟累，可判令發(fā)包人徑行向掛靠人支付工程款。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2015 年 1 月 22 日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號發(fā)布，根據(jù) 2016 年 9 月 13 日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 32 號《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定>等 11 個部門規(guī)章的決定》第一次修正，根據(jù) 2018 年 12 月 22 日修改）對建筑企業(yè)資質(zhì)的管理進(jìn)行了規(guī)范。
同時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》，為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號）及相關(guān)法律法規(guī)，制定了本實施意見，對資質(zhì)申請和許可程序等進(jìn)行了明確規(guī)定。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第一章總則指出，為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
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