一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理食品經(jīng)營許可證的流程

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理食品經(jīng)營許可證，一般遵循以下流程：

• 網(wǎng)上注冊申請（部分地區(qū)適用）

  • 例如山東省是“山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺”。在平臺注冊時，要根據(jù)實際經(jīng)營類型在食品經(jīng)營中選擇“食品銷售經(jīng)營者”、“餐飲服務(wù)經(jīng)營者”、“單位食堂”等類型，點擊右上角“確定”后按照表格填寫“注冊信息”（帶“*”紅星的必填，單位郵箱必填方便找回密碼），然后點擊下一步填寫登錄信息完成注冊。

  • 注冊完畢返回平臺，輸入“用戶名、密碼、驗證碼”登錄。點擊“許可申報”，然后依次選擇“第一步”中的“食品”，“第二步”中的“食品經(jīng)營許可證”，“第三步”中的“申請”，按要求填寫資料，上傳表中提示的各項制度和證明文件等材料。對填寫信息確認(rèn)無誤后，先點擊“暫存”再點擊“提交”，申請信息將上報至受理機關(guān)。提交后再打印紙質(zhì)申請表，表上左上角自動生成條形碼。需要注意的是，食品銷售倉庫及外設(shè)倉庫有就填上詳細(xì)地址、主體業(yè)態(tài)、是否有餐飲證或流通證（已到期的選否）、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、社會信用代碼、就餐座位（餐飲店的填寫）、職工人數(shù)、申請副本數(shù)量填份、應(yīng)體檢人數(shù)和職工人數(shù)、經(jīng)營類別、經(jīng)營項目（餐飲服務(wù)或食品銷售）必填，食品安全管理人員必填，從業(yè)人員登記表（填寫有健康證人員的信息），食品安全設(shè)施設(shè)備必填。

• 準(zhǔn)備紙質(zhì)材料提交

  • 按照要求準(zhǔn)備好紙質(zhì)的申請材料，包括但不限于食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等。如果是委托他人辦理，還需要代理人提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

• 受理

  • 將紙質(zhì)材料提交至當(dāng)?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)督管理部門（在鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能是當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)管所），相關(guān)部門會對申請材料進(jìn)行初步審核。如果材料齊全且符合要求，會予以受理；如果材料存在問題，會告知申請人補充或修正材料。

• 現(xiàn)場核查

  • 受理申請后，管理部門可能會安排工作人員到經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。核查內(nèi)容包括經(jīng)營場所的環(huán)境是否整潔、與有毒有害場所以及其他污染源是否保持規(guī)定距離、設(shè)備設(shè)施是否與經(jīng)營的食品品種和數(shù)量相適應(yīng)、是否有相應(yīng)的食品安全管理制度和人員等。例如，查看食品銷售區(qū)域的布局是否合理，餐飲服務(wù)的廚房衛(wèi)生狀況、設(shè)備的清潔消毒情況等是否達(dá)標(biāo)。

• 行政審批與證書發(fā)放

  • 經(jīng)審核，若申請符合相關(guān)規(guī)定，管理部門會進(jìn)行行政審批，通過后打印并發(fā)放食品經(jīng)營許可證。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營許可證所需材料

辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營許可證需要準(zhǔn)備以下材料：

• 基本材料

  • 食品經(jīng)營許可申請書：這是申請的核心文件，包含了申請人的基本信息、申請的經(jīng)營項目、經(jīng)營場所等相關(guān)信息。例如，要準(zhǔn)確填寫申請人的姓名、、經(jīng)營場所的地址等內(nèi)容，并且要確保申請書的格式規(guī)范、內(nèi)容完整。

  • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：營業(yè)執(zhí)照是證明企業(yè)或個體工商戶合法經(jīng)營資格的重要文件。如果是企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。需要注意的是，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不須提交時，可能需要在上圖中手動錄入相關(guān)信息；其他主體資格證明文件復(fù)印件須提交。

  • 法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證明復(fù)印件：用于證明申請人的身份信息，確保申請人具有合法的經(jīng)營資格和責(zé)任能力。

• 與經(jīng)營相關(guān)的材料

  • 經(jīng)營場所的具體位置（如方位圖）、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營平面布局流程圖（包括主要設(shè)備設(shè)施布局）、操作流程等文件：經(jīng)營場所的方位圖可以幫助監(jiān)管部門直觀了解經(jīng)營場所的位置和周邊環(huán)境；經(jīng)營平面布局流程圖展示了食品經(jīng)營過程中的設(shè)備設(shè)施布局，例如食品銷售區(qū)域的貨架擺放、餐飲服務(wù)的廚房設(shè)備布局等，操作流程則詳細(xì)說明了食品從采購、儲存、加工（如果有）到銷售的各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，以確保食品安全。這些文件可以用照片代替。

  • 食品安全管理制度文本、食品安全承諾書（個體工商戶不用提供）：食品安全管理制度包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等方面的制度。例如，食品安全自查制度要求定期對經(jīng)營的食品進(jìn)行檢查，確保食品質(zhì)量安全；從業(yè)人員健康管理制度規(guī)定員工必須持有健康證才能上崗工作，并且要定期進(jìn)行健康檢查。食品安全承諾書則是申請人對遵守食品安全相關(guān)規(guī)定的一種承諾。

  • 必備的食品安全管理人員：需要有專職或者兼職的食品安全管理人員，他們負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理食品經(jīng)營過程中的食品安全問題，并且要具備相應(yīng)的食品安全管理知識和能力。

  • 其他材料：如果是利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。如果申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營許可證辦理的注意事項

• 許可范圍相關(guān)

  • 明確不需要許可的情形：存在一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；僅銷售預(yù)包裝食品（但僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案；在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效；食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案）；醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品；已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品；法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。除上述情形外，開展其他食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

  • 按規(guī)定進(jìn)行備案或許可變更：如果涉及到經(jīng)營項目的變更，例如從僅銷售預(yù)包裝食品增加到銷售其他需要許可的食品，要及時辦理相關(guān)的許可變更手續(xù)。如果是僅銷售預(yù)包裝食品的備案后有經(jīng)營項目變化，也要按照規(guī)定處理。

• 申請主體相關(guān)

  • 主體資格的前置要求：申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。不同類型的主體，如企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。

  • 確保主體信息真實準(zhǔn)確：申請人要如實向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料并反映真實情況，對申請材料的真實性負(fù)責(zé)，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

• 經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施相關(guān)

  • 場所要求：具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品銷售的店面要保持干凈衛(wèi)生，沒有與有毒有害物質(zhì)混存的情況；餐飲服務(wù)的廚房要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有合理的功能分區(qū)等。

  • 設(shè)備設(shè)施要求：具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，餐飲服務(wù)需要有合格的餐具消毒設(shè)備、冷藏設(shè)備等，食品銷售需要有合適的貨架、保鮮設(shè)備等。

• 食品安全管理相關(guān)

  • 人員配備：有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，并且這些人員要具備相應(yīng)的食品安全管理知識和能力，能夠履行食品安全管理職責(zé)。

  • 制度執(zhí)行：建立健全食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。例如，進(jìn)貨查驗記錄制度要求對采購的食品進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括食品的、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，以便在出現(xiàn)問題時能夠追溯。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營許可證審批時間

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營許可證的審批時間，根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等相關(guān)規(guī)定：

• 一般情況下，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門會在受理申請后的一定工作日內(nèi)完成審批。但具體的審批時間可能會受到多種因素的影響，例如申請材料的完整性、準(zhǔn)確性，是否需要進(jìn)行現(xiàn)場核查等。

• 如果申請材料存在問題需要補充或修正，申請人補充材料的時間不計入審批時間。在材料齊全且符合要求的情況下，部分地區(qū)可能會在20個工作日內(nèi)完成審批，但這并非全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)時間，不同地區(qū)可能會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行調(diào)整。例如，一些地區(qū)為了提高辦事效率，可能會在更短的時間內(nèi)完成審批，而一些情況復(fù)雜或者申請量較大的地區(qū)可能會需要相對較長的時間。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營許可證的相關(guān)政策法規(guī)

• 《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（78號公布 ）

  • 適用范圍：食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同）的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作，適用本辦法。

  • 許可和備案原則：遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。明確了在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，但也規(guī)定了不需要取得食品經(jīng)營許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品等特定情況，同時對僅銷售預(yù)包裝食品的備案及后續(xù)經(jīng)營項目變化的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了規(guī)范。

  • 申請與受理規(guī)定：申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出申請。規(guī)定了不同主體業(yè)態(tài)（如食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等）和經(jīng)營項目（如食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理等）的分類標(biāo)準(zhǔn)，以及申請時應(yīng)提交的材料，包括食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。對于利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的、從事食品經(jīng)營管理的、僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的以及委托代理人辦理申請的情況，也分別作出了特殊規(guī)定。

  • 其他規(guī)定：如食品展銷會的舉辦者應(yīng)當(dāng)在展銷會舉辦前十五個工作日內(nèi)，向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告相關(guān)情況；食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案；通過自動設(shè)備從事食品經(jīng)營活動或者僅從事食品經(jīng)營管理活動的，在一定條件下可在本省級行政區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動的相關(guān)規(guī)定等。這些規(guī)定從多個方面對食品經(jīng)營許可和備案活動進(jìn)行了規(guī)范，以保障食品安全，加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實食品安全主體責(zé)任。