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2024-10-16 09:08:00
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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按照《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）要求，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理部分建設工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。其中，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交相關信息材料后，備案部門應當場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務作業(yè)。相關政策文件如：
《關于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）
各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理本文附件所列建設工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。
規(guī)定了對于已取得此次要取消的資質(zhì)證書的企業(yè)，這些資質(zhì)證書繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延期至新的建設工程企業(yè)資質(zhì)標準實施之日。
建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)。
國務院取消建筑業(yè)勞務資質(zhì)帶來了多方面的影響：
降低建筑企業(yè)維護資質(zhì)成本：過去由于資質(zhì)申報對人員考核指標要求較高，導致出現(xiàn)建造師掛靠等違規(guī)現(xiàn)象。隨著資質(zhì)改革，企業(yè)維護資質(zhì)成本下降，資質(zhì)提升門檻降低，激發(fā)了市場活力。
凸顯“四庫一平臺”作用：隨著住建部“四庫一平臺”建設的不斷完善，以及業(yè)績核查力度的加大，企業(yè)工程項目信息更加透明公開，監(jiān)管部門可以精準核查企業(yè)是否達到資質(zhì)標準要求，實時了解項目投標時承諾的現(xiàn)場管理人員、注冊人員是否在現(xiàn)場，促使企業(yè)管理規(guī)范化。
簡化勞務資質(zhì)辦理流程：施工勞務資質(zhì)由審批制改為備案制，企業(yè)辦理勞務資質(zhì)不再需要經(jīng)過長時間審批，只要按照要求提交企業(yè)相關信息材料，由備案部門當場辦理備案手續(xù)并核發(fā)資質(zhì)，就能承接施工勞務作業(yè)。
建筑業(yè)勞務資質(zhì)取消后，總體上出現(xiàn)了以下變化：
辦理流程簡化：從傳出勞務資質(zhì)停辦的言論，到改為備案制，不僅沒有停辦反而加快了辦理速度。
審批權限調(diào)整：建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)。
資質(zhì)范圍變更：取消了施工勞務企業(yè)的承包業(yè)務范圍限制，承接范圍不再與注冊資金掛鉤。
例如，住房和城鄉(xiāng)建設部簡化建筑資質(zhì)，對注冊建造師和主要技術人員進行了調(diào)整，調(diào)整了項目業(yè)績等具體指標、添加對現(xiàn)場經(jīng)理和關鍵技術工人的指標要求
又如，在資質(zhì)升級方面，放寬了對建造師數(shù)量的要求，細化了項目業(yè)績指標
關于其他國家建筑業(yè)勞務資質(zhì)管理的情況，但可以了解到，不同國家在建筑行業(yè)的管理模式和要求上存在差異，可能涉及到對勞務人員的技能認證、企業(yè)的經(jīng)營許可等方面的規(guī)定。
未來國務院對建筑業(yè)資質(zhì)管理可能的走向包括：
持續(xù)完善管理體制機制，建設高標準建筑市場體系，深入推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
可能會進一步加強對企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)核查，加大對違規(guī)行為的懲戒力度，以保證工程質(zhì)量和市場秩序。
例如，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《關于進一步加強建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》中，就對企業(yè)資質(zhì)審批管理提出了新的要求
又如，《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》中也對建筑業(yè)的發(fā)展和管理進行了規(guī)劃和指導
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