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道路許可證四項制度

  • 作者

    好順佳集團

  • 發(fā)布時間

    2024-10-15 08:52:20

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內(nèi)容摘要:一、什么是道路許可證四項制度道路許可證四項制度是指公路建設(shè)項目中實施的項目法人責任制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。...

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一、什么是道路許可證四項制度

道路許可證四項制度是指公路建設(shè)項目中實施的項目法人責任制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。這四項制度旨在加強公路建設(shè)管理,確保工程質(zhì)量和投資效益,維護公路建設(shè)市場秩序。

二、道路許可證四項制度的具體內(nèi)容

  • 項目法人責任制度

    • 凡列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路建設(shè)項目必須實行項目法人責任制度,由項目法人對建設(shè)項目負總責。

    • 公路建設(shè)項目法人分為經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人和公益性公路建設(shè)項目法人。經(jīng)營性公路建設(shè)項目應依法成立有限責任公司或股份有限公司,對建設(shè)項目全過程負責;公益性公路建設(shè)項目法人應明確或組建,根據(jù)交通主管部門授權(quán),對建設(shè)項目籌劃、資金籌措、建設(shè)實施全過程負責。

    • 項目法人機構(gòu)設(shè)置和技術(shù)、管理人員素質(zhì)必須滿足工程建設(shè)管理的需要,符合公路建設(shè)市場準入條件。

    • 經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人應履行籌措建設(shè)資金、編制項目實施計劃和年度計劃、選擇相關(guān)單位、辦理開工報告、監(jiān)督管理工程、接受監(jiān)督檢查、建立健全檔案、組織交工驗收和項目后評價、做好公路養(yǎng)護管理和收費管理等職責。公益性公路建設(shè)項目法人根據(jù)交通主管部門授權(quán)履行相應職責。

  • 招標投標制度

    • 公路建設(shè)項目除特定不適宜招標的項目外,達到一定規(guī)模標準的必須進行招標。

    • 公路建設(shè)項目招標投標活動必須嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)進行,遵循公開、公平、公 誠實信用原則。

    • 交通主管部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督,嚴禁任何單位和個人干預正當?shù)恼袠送稑嘶顒?,嚴禁將必須招標的公路建設(shè)項目化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標。

    • 公路建設(shè)項目招標分為公開招標和邀請招標,應實行公開招標,特定情況經(jīng)批準可進行邀請招標。

    • 項目法人作為招標人,具備條件的可自行辦理招標事宜,否則須委托符合條件的招標代理機構(gòu)辦理,任何單位和個人不得為項目法人指定招標代理機構(gòu)。

    • 公路建設(shè)項目招標一般按編制招標文件、發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書、對潛在投標人進行資格審查、向合格的潛在投標人發(fā)售招標文件、組織潛在投標人勘察現(xiàn)場和召開標前會、接受投標人的投標文件并公開開標、組建評標委員會評標并推薦中標候選人、確定中標人并發(fā)中標通知書、與中標人簽訂合同的程序進行。

    • 公路建設(shè)項目招標文件應按照相關(guān)范本并結(jié)合項目特點編制,并按規(guī)定報交通主管部門審查。

    • 招標人應合理劃分標段和確定工期,公開招標的應發(fā)布招標公告,邀請招標的應發(fā)出投標邀請書。

    • 招標人應合理確定編制資格預審文件和投標文件的時間,公開招標的項目應進行資格預審,邀請招標的應進行資格后審。參加投標的單位必須符合公路建設(shè)市場準入條件。

  • 工程監(jiān)理制度

  • 合同管理制度

三、道路許可證四項制度的實施要求

  • 交通運輸部對《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》進行修改,包括刪去指定分包和指定采購的處罰,修改對勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位的處罰等。

  • 廣東省交通運輸廳印發(fā)公路路政許可實施辦法,進一步規(guī)范公路路政許可行為。

  • 路政管理規(guī)定明確適用于中華人民共和國境內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。

四、道路許可證四項制度的作用和意義

  • 促進公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,加強公路建設(shè)監(jiān)督管理,維護公路建設(shè)市場秩序。

  • 保障施工質(zhì)量,提高施工單位的施工管理水平。

  • 維護公共安全,減少施工過程中可能發(fā)生的安全事故。

  • 推動普通公路高質(zhì)量發(fā)展,打造一流公路基礎(chǔ)設(shè)施,對于構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障人民群眾安全便捷出行等具有重要意義。

五、如何遵守道路許可證四項制度

  • 制定公路建設(shè)資金管理制度,按規(guī)定審核、匯總、編報、批復年度公路建設(shè)支出預算、財務(wù)決算和竣工財務(wù)決算,合理安排資金,及時調(diào)度、撥付和使用公路建設(shè)資金,監(jiān)督管理建設(shè)項目工程概預算、年度投資計劃安排與調(diào)整、財務(wù)決算。

  • 許可證持有人應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度,明確安全生產(chǎn)責任,制定安全生產(chǎn)計劃,加強安全生產(chǎn)宣傳教育,提高安全生產(chǎn)意識。道路運輸管理部門應當加強對許可證持有人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,定期進行安全生產(chǎn)檢查和評估,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,加強對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。

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