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生活飲用水衛(wèi)生許可證復核

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    好順佳集團

  • 發(fā)布時間

    2024-10-15 08:51:39

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內(nèi)容摘要：生活飲用水衛(wèi)生許可證復核流程生活飲用水衛(wèi)生許可證復核是確保供水單位持續(xù)符合衛(wèi)生要求的重要環(huán)節(jié)。一、復核的啟動依據(jù)供水單位需要關注相...

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生活飲用水衛(wèi)生許可證復核流程

生活飲用水衛(wèi)生許可證復核是確保供水單位持續(xù)符合衛(wèi)生要求的重要環(huán)節(jié)。

一、復核的啟動依據(jù)

供水單位需要關注相關法律法規(guī)的規(guī)定來確定復核的時機。根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，雖然現(xiàn)在已刪除“每年復核一次”的規(guī)定，但仍需按照當?shù)匦l(wèi)生計生主管部門的要求開展復核工作。例如在一些地區(qū)，可能會根據(jù)當?shù)氐乃辞闆r、供水單位的運營狀況等因素確定復核周期。

二、條件審查

  1. 水源相關要求

    • 水源選擇方面，應符合《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》 (衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2001〕161號)第五條、第六條、第七條規(guī)定的要求。這涉及到水源的水量充足性、水質(zhì)初始狀況等方面。例如，水源地的水量要能夠滿足供水區(qū)域內(nèi)居民的正常用水需求，水源的水質(zhì)不能存在嚴重的污染風險，如不能位于工業(yè)污染排放源的下游且易受污染影響的區(qū)域等。

    • 水源衛(wèi)生防護需符合《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第十三條以及《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》第八條、第十條的規(guī)定。這意味著在水源地周圍要設置合理的防護區(qū)域，防止人類活動對水源造成污染。例如，在水源保護區(qū)內(nèi)嚴禁修建任何可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設施及一切有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的行為，像禁止在水源保護區(qū)內(nèi)建設排污口、垃圾堆放場等。

  2. 水質(zhì)符合標準

    • 水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)要符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749 - 2006）要求。這涵蓋了眾多的水質(zhì)指標，包括微生物指標（如細菌總數(shù)、總大腸菌群等）、化學物質(zhì)指標（如重金屬含量、酸堿度等）和感官性狀指標（如色度、渾濁度等）。例如，細菌總數(shù)不能超過規(guī)定的限值，以保障居民飲用安全，防止因飲用水導致的疾病傳播。

  3. 供水單位自身條件審查

    • 飲用水供水單位選址、設計、功能分區(qū)布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備、衛(wèi)生設施要符合《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》等衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范的要求，工程設計和竣工驗收也要經(jīng)過衛(wèi)生行政部門審查。例如，供水單位的生產(chǎn)車間布局要合理，避免不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的交叉污染；生產(chǎn)設備要定期維護和更新，確保其正常運行且不會對水質(zhì)產(chǎn)生不良影響。

三、申請與受理

  1. 提交申請材料

    • 供水單位需要向縣級以上人民政府衛(wèi)生計生主管部門（按照當?shù)匾?guī)定的管理范圍）提交相關的復核申請材料（具體材料在下一部分詳細說明）。

  2. 受理審查

    • 衛(wèi)生計生主管部門收到申請后，會對申請材料進行初步審查。如果材料齊全且符合要求，將予以受理；如果材料不齊全或者不符合法定形式，會通知申請人補充或者更正材料。例如，如果缺少營業(yè)執(zhí)照注冊號復印件，衛(wèi)生部門會告知供水單位在規(guī)定時間內(nèi)補齊。

四、現(xiàn)場審查（可能涉及）

  1. 衛(wèi)生管理情況檢查

    • 衛(wèi)生行政部門可能會對供水單位的衛(wèi)生管理機構設置、衛(wèi)生管理人員配置情況進行檢查。例如查看是否有專門的衛(wèi)生管理部門，是否有足夠數(shù)量的、具備相應知識和技能的衛(wèi)生管理人員負責日常的衛(wèi)生監(jiān)督和管理工作。

  2. 供水設施與生產(chǎn)流程檢查

    • 對供水單位的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備、衛(wèi)生設施等進行實地檢查。比如檢查水處理設備是否正常運行，消毒設備是否按規(guī)定使用，儲水設施是否清潔衛(wèi)生等。

  3. 人員健康與衛(wèi)生培訓檢查

    • 凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病的和病原攜帶者，不得直接從事供、管水工作。直接從事供、管水的人員，未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓不得上崗工作。衛(wèi)生部門會檢查供水單位員工的健康狀況記錄以及衛(wèi)生知識培訓記錄。

五、復核結果判定與通知

  1. 判定標準

    • 如果供水單位在水源、水質(zhì)、自身條件等方面均符合相關要求，并且在現(xiàn)場審查（如果有）中表現(xiàn)合格，將判定復核通過。

  2. 通知方式

    • 衛(wèi)生計生主管部門會以書面形式通知供水單位復核結果。如果復核通過，供水單位可以繼續(xù)持有衛(wèi)生許可證正常運營；如果復核不通過，會告知不通過的原因以及整改要求。

生活飲用水衛(wèi)生許可證復核所需材料

一、基本申請表格與證件類

  1. 《衛(wèi)生許可證申請表》

    • 這是復核申請的重要表格，需要提供原件1份，并加蓋申請人簽章。該申請表涵蓋了供水單位的基本信息，如單位名稱、地址、法定代表人等，是衛(wèi)生行政部門了解供水單位基本情況的重要依據(jù)。

  2. 《衛(wèi)生許可證》原件

    • 作為正在復核的對象，原有的衛(wèi)生許可證原件是必須提供的。這有助于衛(wèi)生行政部門核實供水單位的身份信息以及之前的許可情況。

  3. 營業(yè)執(zhí)照注冊號或事業(yè)單位法人證書和法定代表人或負責人身份證

    • 營業(yè)執(zhí)照注冊號或事業(yè)單位法人證書復印件各1份，加蓋申請人簽章，并且要驗原件。法定代表人或負責人身份證復印件同樣需要提供，也要查驗原件。這些材料能夠確定供水單位的合法經(jīng)營身份以及負責人的身份信息，確保是合法的主體在進行復核申請。

二、單位運營相關材料

  1. 衛(wèi)生質(zhì)量保證體系情況

    • 包括衛(wèi)生管理機構設置、衛(wèi)生管理制度等內(nèi)容。例如，需要說明衛(wèi)生管理機構的組織架構，如是否有專門的衛(wèi)生管理部門，部門內(nèi)的人員分工等；衛(wèi)生管理制度涵蓋了從水源保護、水處理過程、供水設施維護到人員衛(wèi)生管理等多方面的制度內(nèi)容。這有助于衛(wèi)生行政部門評估供水單位的內(nèi)部管理水平是否能夠保證飲用水的衛(wèi)生安全。

  2. 水處理工藝流程圖、平面布置圖、功能分區(qū)圖及供水的管線圖等

    • 水處理工藝流程圖能夠展示供水單位對原水進行處理，使其達到飲用水標準的具體流程，包括沉淀、過濾、消毒等各個環(huán)節(jié)。平面布置圖和功能分區(qū)圖可以讓衛(wèi)生行政部門直觀地了解供水單位的內(nèi)部布局，如生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)等的劃分是否合理，是否存在交叉污染的風險。供水的管線圖則明確了供水的線路走向，有助于檢查管網(wǎng)的合理性和衛(wèi)生防護情況。這些圖是評估供水單位基礎設施合理性的重要依據(jù)。

  3. 檢驗室設備清單及檢驗人員資格證明

    • 檢驗室設備清單列出了供水單位用于水質(zhì)檢測的設備名稱、型號、數(shù)量等信息。這可以反映供水單位自身的水質(zhì)檢測能力。檢驗人員資格證明則表明從事水質(zhì)檢測工作的人員具備相應的專業(yè)知識和技能，能夠準確地檢測水質(zhì)各項指標，

三、委托辦理相關材料（如果是委托辦理）

  1. 法定代表人（負責人或業(yè)主）的身份證原件（或企業(yè)證明公函）、《委托書》、委托人身份證原件（復印件存檔）

    • 如果是委托他人辦理復核申請，需要出示法定代表人（負責人或業(yè)主）的身份證原件（或企業(yè)證明公函），同時提供《委托書》，《委托書》會被收回存檔，委托人身份證原件需要提供復印件存檔。這是為了確保委托辦理的合法性和真實性，防止出現(xiàn)冒用他人名義辦理復核申請的情況。

生活飲用水衛(wèi)生許可證復核的時間要求

一、不再固定為年度復核

以前，根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》曾有“每年復核一次”的規(guī)定，但住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生計生委對該辦法作了修改，刪除了第二十條第一款中的“每年復核一次”，并刪除第二款。這意味著現(xiàn)在沒有了固定的年度復核的強制要求。

二、依據(jù)當?shù)卣吆蛯嶋H情況確定

  1. 當?shù)卣叩挠绊?/strong>

    • 不同地區(qū)可能根據(jù)自身的水源狀況、供水單位的分布情況、衛(wèi)生監(jiān)管資源等因素制定本地區(qū)的復核時間要求。例如，在水源污染風險較高的地區(qū)，如靠近工業(yè)密集區(qū)或者農(nóng)業(yè)面源污染嚴重的區(qū)域，當?shù)匦l(wèi)生計生主管部門可能會規(guī)定相對較短的復核周期，如每兩年或者三年進行一次復核。這是為了更密切地監(jiān)督供水單位的運行情況，保障居民飲用水安全。

  2. 供水單位自身情況影響

    • 對于一些新成立的供水單位或者在之前復核中發(fā)現(xiàn)存在較多問題的供水單位，衛(wèi)生行政部門可能會要求其在較短時間內(nèi)進行再次復核。例如，新成立的供水單位可能在運營初期存在設施調(diào)試、人員磨合等問題，衛(wèi)生部門可能要求其在運營一年后進行首次復核，以確保其快速達到穩(wěn)定的衛(wèi)生運營標準。而對于存在較多問題（如水質(zhì)偶爾不達標的、衛(wèi)生管理存在嚴重漏洞的）的供水單位，可能要求其在整改后的較短時間內(nèi)（如半年）進行復核，以檢查整改效果。

生活飲用水衛(wèi)生許可證復核的注意事項

一、法律法規(guī)遵守方面

  1. 適用法律法規(guī)

    • 整個復核過程需要嚴格遵守《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》等相關法律法規(guī)。這些法律法規(guī)規(guī)定了供水單位在水源保護、水質(zhì)處理、衛(wèi)生管理等多方面的要求。例如，《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》規(guī)定了國家對供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品實行衛(wèi)生許可制度，供水單位必須依法取得衛(wèi)生許可證才能從事生產(chǎn)或者供應活動。如果在復核過程中發(fā)現(xiàn)供水單位違反相關法律法規(guī)，將影響復核結果。

  2. 新法規(guī)政策的關注

    • 供水單位需要關注國家和地方關于生活飲用水衛(wèi)生管理方面的新法規(guī)政策的出臺。例如，隨著環(huán)保要求的提高，可能會出臺新的水源保護區(qū)管理規(guī)定；隨著水質(zhì)檢測技術的發(fā)展，可能會對水質(zhì)標準中的某些指標有更嚴格的要求或者新的檢測方法。供水單位要及時調(diào)整自身的運營管理，以適應新的法規(guī)政策要求。

二、材料準備的準確性與完整性

  1. 準確填寫申請表

    • 《衛(wèi)生許可證申請表》中的各項信息要準確無誤。例如，單位名稱要與營業(yè)執(zhí)照上的名稱完全一致，法定代表人的信息要準確，包括姓名、身份證號等。如果申請表填寫錯誤，可能會導致申請被退回或者延誤復核進程。

  2. 材料的完整性

    • 按照要求準備齊全所有的復核申請材料。不能遺漏任何關鍵材料，如營業(yè)執(zhí)照復印件、衛(wèi)生許可證原件等。如果材料不完整，衛(wèi)生行政部門會通知補充材料，這會延長復核的時間。

三、供水單位自身運營管理方面

  1. 水源保護的持續(xù)性

    • 要持續(xù)做好水源保護工作。不能因為已經(jīng)取得衛(wèi)生許可證就放松對水源地的保護。例如，要定期巡查水源保護區(qū)，防止出現(xiàn)新的污染源，如非法排污、垃圾傾倒等行為。

  2. 水質(zhì)管理的嚴格性

    • 嚴格把控水質(zhì)。確保水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)始終符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749 - 2006）要求。要建立完善的水質(zhì)檢測制度，增加檢測頻率，特別是在水質(zhì)容易波動的季節(jié)或者時期，如雨季、高溫季節(jié)等。

  3. 人員管理的規(guī)范性

    • 直接從事供、管水的人員管理要規(guī)范。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病的和病原攜帶者，不得直接從事供、管水工作。同時，要定期對供、管水人員進行衛(wèi)生知識培訓，提高他們的衛(wèi)生意識和操作技能。

四、與衛(wèi)生行政部門的溝通協(xié)調(diào)

  1. 積極配合審查工作

    • 在復核過程中，要積極配合衛(wèi)生行政部門的審查工作。無論是現(xiàn)場審查還是材料審查，都要按照要求提供相關的資料和信息。例如，在現(xiàn)場審查時，要安排專人陪同衛(wèi)生部門的工作人員，及時解答疑問并提供所需的文件和數(shù)據(jù)。

  2. 及時反饋問題與整改

    • 如果在復核過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時與衛(wèi)生行政部門溝通，了解問題的嚴重性和整改要求。并且要制定有效的整改措施，在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改。整改完成后，要及時向衛(wèi)生行政部門反饋整改情況，以便盡快完成復核工作。

生活飲用水衛(wèi)生許可證復核未通過的原因

一、水源相關問題

  1. 水源選擇不當

    • 如果水源選擇不符合《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》 (衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2001〕161號)第五條、第六條、第七條規(guī)定的要求，可能導致復核不通過。例如，選擇的水源地水量不足，無法滿足供水區(qū)域內(nèi)的用水需求。或者水源地位于污染嚴重的區(qū)域，如靠近化工企業(yè)集中排放區(qū)，導致水源受到嚴重的化學污染，即使經(jīng)過處理也難以達到飲用水標準。這種情況下，水源本身存在先天不足，無法保證飲用水的安全供應，復核就難以通過。

  2. 水源衛(wèi)生防護不力

    • 水源衛(wèi)生防護不符合《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第十三條以及《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》第八條、第十條的規(guī)定也是不通過的原因。比如，在水源保護區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了新建的排污口，或者有居民在保護區(qū)內(nèi)進行養(yǎng)殖等活動，這會對水源水質(zhì)造成污染風險。一旦發(fā)現(xiàn)水源衛(wèi)生防護存在嚴重漏洞，就說明供水單位沒有盡到保護水源的責任，復核不能通過。

二、水質(zhì)不達標問題

  1. 水源水不達標

    • 水源水水質(zhì)不符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749 - 2006）要求是重要的不通過原因。水源水中如果微生物指標超標，如細菌總數(shù)過高，可能會帶來各種疾病傳播風險；如果化學物質(zhì)指標超標，如重金屬含量過高，會對人體健康造成慢性損害。即使后續(xù)有處理工藝，但如果水源水本身污染嚴重，難以有效處理到合格標準，復核就會受到影響。

  2. 出廠水和管網(wǎng)末梢水不達標

    • 出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)同樣要符合標準。如果出廠水在消毒環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，導致余氯含量不符合標準，可能會滋生細菌。管網(wǎng)末梢水如果因為管網(wǎng)老化、腐蝕等原因受到二次污染，如鐵、錳等金屬離子超標或者細菌滋生，這都表明供水單位在水質(zhì)保障方面存在問題，復核難以通過。

三、供水單位自身設施與管理問題

  1. 選址、設計、布局不合理

    • 飲用水供水單位選址、設計、功能分區(qū)布局不符合《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》等要求。例如，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)沒有合理分隔，導致生活污水可能污染生產(chǎn)用水；功能分區(qū)混亂，如凈水車間與倉庫沒有合理區(qū)分，可能影響凈水生產(chǎn)過程。這種不合理的布局會增加水質(zhì)污染的風險，復核不能通過。

  2. 生產(chǎn)工藝和設備問題

    • 生產(chǎn)工藝落后或者生產(chǎn)設備故障無法保證水質(zhì)處理效果。比如，采用的水處理工藝無法有效去除水中的新型污染物；生產(chǎn)設備老化，如過濾設備的濾網(wǎng)破損，不能有效過濾雜質(zhì)，這都會影響水質(zhì)，導致復核不通過。

  3. 衛(wèi)生設施不完善

    • 衛(wèi)生設施如消毒設備、清洗設備等不完善。如果消毒設備功率不足，無法對供水進行有效的消毒處理；清洗設備不能滿足供水設施的清洗需求，導致儲水設施內(nèi)部滋生細菌、藻類等生物，這表明供水單位的衛(wèi)生保障能力不足，復核難以通過。

  4. 衛(wèi)生管理體系不健全

    • 衛(wèi)生管理機構不健全，沒有專門的衛(wèi)生管理部門或者衛(wèi)生管理人員數(shù)量不足。衛(wèi)生管理制度不完善，如缺乏水質(zhì)檢測制度、人員健康管理制度等。這會導致供水單位在日常運營中無法有效進行衛(wèi)生管理，復核不能通過。

四、人員相關問題

  1. 供、管水人員健康問題

    • 凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病的和病原攜帶者，不得直接從事供、管水工作。如果在復核過程中發(fā)現(xiàn)有這類人員直接參與供、管水工作，說明供水單位在人員健康管理方面存在嚴重漏洞，復核不會通過。

  2. 供、管水人員培訓不足

    • 直接從事供、管水的人員未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓不得上崗工作。如果供水單位存在大量未經(jīng)過培訓的供、管水人員，這表明供水單位對人員的管理和培訓不到位，無法保證供水的衛(wèi)生安全，復核難以通過。

五、申請材料問題

  1. 材料不完整

    • 如果在復核申請時，未能按照要求提供完整的材料，如缺少營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人身份證復印件等關鍵材料，衛(wèi)生行政部門無法全面了解供水單位的情況，會判定復核不通過。

  2. 材料虛假

    • 提供虛假的申請材料，如偽造水質(zhì)檢測報告、虛假的衛(wèi)生管理機構情況等。這是嚴重違反規(guī)定的行為，一旦發(fā)現(xiàn)，復核必然不通過，并且供水單位還可能面臨更嚴重的處罰。
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