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2024-10-15 08:50:27
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑行業(yè)的發(fā)展與國家經(jīng)濟建設(shè)息息相關(guān)，為了進一步激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，推動建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，國務(wù)院發(fā)布了相關(guān)改革文件，其中包括國發(fā)〔2021〕7 號文件。
國發(fā)〔2021〕7 號文件要求，自 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理本文附件所列建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請，重新核定事項含《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79 號）規(guī)定的核定事項。2021 年 7 月 1 日前已受理的，按照原資質(zhì)標準進行審批。
為做好政策銜接，自 2021 年 7 月 1 日至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準實施之日止，附件所列資質(zhì)證書繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延期至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準實施之日。新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準實施后，持有上述資質(zhì)證書的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定實行換證。
自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公地址、、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術(shù)負責人、技術(shù)工人等信息材料后，備案部門應(yīng)當場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。
對于按照實行告知承諾方式改革的許可事項，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當明確實行告知承諾制審批的資質(zhì)目錄，制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內(nèi)容、核查辦法和辦事指南。對通過告知承諾方式取得資質(zhì)證書的企業(yè)，要加強事中事后監(jiān)管，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)承諾不實的，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。
對于按照優(yōu)化審批服務(wù)方式改革的許可事項，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步優(yōu)化審批流程，推動線上辦理，實行全程電子化申報和審批。要精簡企業(yè)申報材料，不得要求企業(yè)提供人員身份證明和社保證明、企業(yè)資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員資格證書等證明材料，切實減輕企業(yè)負擔。
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點的通知》（建辦市函〔2020〕654 號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于擴大建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93 號）明確的試點時間統(tǒng)一延長至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施之日。
建筑資質(zhì)改革 7 號文件的出臺，使得企業(yè)需要重新審視自身的經(jīng)營策略。對于一些原本依賴特定資質(zhì)承接業(yè)務(wù)的企業(yè)，可能需要調(diào)整業(yè)務(wù)方向，拓展新的市場領(lǐng)域。
改革可能導(dǎo)致市場競爭格局的變化。一些原本因資質(zhì)限制而發(fā)展受限的企業(yè)，有機會在新的政策環(huán)境下獲得更多發(fā)展機會，從而加劇市場競爭。
文件鼓勵企業(yè)通過創(chuàng)新來提升自身競爭力，而非僅僅依賴資質(zhì)。這將促使企業(yè)加大在技術(shù)研發(fā)、管理創(chuàng)新等方面的投入，推動整個行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
國發(fā)〔2021〕7 號文件是對建筑業(yè)“證照分離”改革的進一步深化，旨在通過優(yōu)化資質(zhì)管理，激發(fā)市場主體活力，推動建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
文件中的各項規(guī)定，如停止受理部分資質(zhì)申請、資質(zhì)證書的有效期處理、勞務(wù)資質(zhì)改為備案制等，都是為了適應(yīng)建筑行業(yè)發(fā)展的新形勢，減少行政干預(yù)，提高市場配置資源的效率。
同時，加強事中事后監(jiān)管，確保企業(yè)在享受改革紅利的同時，能夠依法合規(guī)經(jīng)營，保障建筑工程質(zhì)量和安全。
將 10 類總包特級資質(zhì)（房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用）調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工綜合資質(zhì)不分等級，取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業(yè)務(wù)。
國務(wù)院還審議通過了《新版資質(zhì)改革方案》，對資質(zhì)證書有效期等方面做出了規(guī)定。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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