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2024-10-15 08:49:31
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縣級城投公司是指由縣級地方政府及其部門和機構通過財政撥款或注入土地、股權等資產(chǎn)設立，承擔縣級政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟實體。其主要經(jīng)營政府委托的公益性或準公益性業(yè)務，如道路、橋梁、供水、供電等基礎設施建設，與當?shù)卣P系緊密，較易獲得來自政府的各種支持。
評估縣級城投公司資質通?？紤]以下因素：
資產(chǎn)質量：包括資產(chǎn)權屬是否清晰、支配是否受限、變現(xiàn)處置是否困難等，以及資產(chǎn)的被利用質量、與其他資產(chǎn)組合增值的質量和為企業(yè)發(fā)展目標做出貢獻的質量等。
營業(yè)收入結構：地方政府融資平臺相關業(yè)務所貢獻的營業(yè)收入占企業(yè)營業(yè)收入總額的比重，以及綜合考察企業(yè)的運營模式、資產(chǎn)結構、收入結構、成本結構、利潤結構和中長期發(fā)展戰(zhàn)略等，判定其地方政府融資平臺經(jīng)營特征是否明顯。
公司地位：在考察縣級城投公司的地位時，會關注其在當?shù)鼗A設施建設中的重要性，以及與政府的合作緊密程度等。
提升縣級城投公司資質可以采取以下措施：
資產(chǎn)證券化：通過資產(chǎn)證券化實現(xiàn)基礎資產(chǎn)的“真實出售”，達到風險隔離的效果，突破主體信用評級的限制，提高資產(chǎn)的信用評級。
做實戰(zhàn)略：踐行“服務區(qū)域發(fā)展、提升企業(yè)價值”的使命，致力于成為具有區(qū)域影響力和市場化競爭力的城市綜合開發(fā)運營服務商。圍繞“城市綜合開發(fā)運營服務商”的定位，踐行三個“雙輪齊驅”，即政府性業(yè)務和市場化業(yè)務雙輪齊驅，突破發(fā)展瓶頸；內涵式發(fā)展與外延式增長雙輪齊驅，突破能力瓶頸；區(qū)內深耕與區(qū)外拓展雙輪齊驅，突破空間瓶頸。
轉型發(fā)展：根據(jù)自身核心資 優(yōu)勢，向不同類型的企業(yè)轉型，如向住宅、商業(yè)地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)運營型企業(yè)轉型，或成為公用事業(yè)綜合服務公司、商業(yè)類公司、投資類公司等。
縣級城投公司的資質對其融資有著重要影響：
區(qū)域財政實力較弱、有效資產(chǎn)規(guī)模小、負債較重等因素，導致縣級城投企業(yè)融資受政府支持有限，融資難度較大。
嚴監(jiān)管之下，縣級城投公司過度融資受到限制，融資渠道受限，區(qū)域之間城投債發(fā)行及凈融資規(guī)模分化加劇。
受隱性債務監(jiān)管影響，縣級城投大多在隱性債務監(jiān)管名單中，信用水平較低，主體信用評級多為 AA 甚至 AA 以下，擁有 AA+很少，擁有 AAA 更是屈指可數(shù)，融資能力較弱。
不同地區(qū)的縣級城投公司資質存在差異：
經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的縣級城投公司在數(shù)量、行政級別、規(guī)模等方面往往優(yōu)于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。例如，江蘇省的發(fā)債城投公司數(shù)量較多，而寧夏、青海、海南、西藏等地區(qū)相對較少。
從 GDP 規(guī)模來看，GDP 規(guī)模較大地區(qū)的縣級城投公司資質相對較好，平均發(fā)行利差較低；GDP 規(guī)模較小地區(qū)的縣級城投公司平均發(fā)行利差較高。
近年來，一些經(jīng)濟發(fā)展較好地區(qū)的縣級城投公司通過轉型發(fā)展，信用體系不斷強化，市場化融資能力提升，信用評級從 AA+躍升到 AAA。
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