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2024-10-14 09:21:48
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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無資質(zhì)機構(gòu)進校園的情況時有發(fā)生，以下為您列舉一些典型案例：
北京在職教師違規(guī)補課：2021年7月，北京市教委在開展校外培訓機構(gòu)專項整治過程中，發(fā)現(xiàn)5名中小學在職教師在校外培訓機構(gòu)違規(guī)兼職取酬。如朝陽區(qū)呼家樓中心小學語文教師許某出借教師資格證給其配偶參與校外培訓并取酬等。經(jīng)調(diào)查核實，相關區(qū)教委對以上5名涉事教師給予警告處分，并調(diào)離教學崗位。
浙江無證辦學：2021年7月，浙江省義烏市執(zhí)法人員接到群眾舉報，在江東街道侯兒小區(qū)單元樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)一家無證辦學的教育培訓機構(gòu)，現(xiàn)場有5名無教師資格證人員正在對29名學生進行培訓。執(zhí)法人員責令該機構(gòu)立即停止辦學，監(jiān)督其通知家長將學生帶回，移除辦學設施，關停培訓機構(gòu)。依法對該培訓機構(gòu)負責人處以行政處罰，包括警告、沒收違法所得 萬元以及處以違法所得一倍 萬元的罰款。
四川無資質(zhì)辦學：2023年暑期，四川省多地查處違規(guī)培訓案例。其中包括組織大學生提供學科培訓、無資質(zhì)違規(guī)辦學等情況。
為應對無資質(zhì)機構(gòu)進校園的情況，可采取以下措施：
機構(gòu)規(guī)范化：校外培訓機構(gòu)應具備相應的資質(zhì)條件，包括不超三個月的繳費周期、辦學許可證、教練資質(zhì)等。在學科輔導領域，具備辦學許可證的規(guī)范化機構(gòu)應具備詳細的辦學章程與發(fā)展規(guī)劃、教學管理、教師管理、學生管理、財務及衛(wèi)生安全管理、設備管理等多項制度，同時需要具備一定素質(zhì)素養(yǎng)的人才儲備。
教練專業(yè)化：教練應成為專業(yè)兒童教育專家，具備順從兒童成長身心發(fā)展規(guī)律的課程和教學方法。是否具備充足的兒童身心發(fā)展知識會是考察教練資質(zhì)的重要指標之一，同時也會很大概率提升機構(gòu)和學校合作的概率。
遵循教育方針：非學科類校外培訓應全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，保持公益屬性，遵循教育規(guī)律，促進中小學生健康成長、全面發(fā)展。
具備相應資質(zhì)：非學科類校外培訓機構(gòu)應當具備相應的資質(zhì)條件，從業(yè)人員應當具備相應的職業(yè)（專業(yè)）能力證明。
提升培訓質(zhì)量：非學科類校外培訓機構(gòu)應當努力提升培訓質(zhì)量，確保培訓內(nèi)容、培訓方式與培訓對象的年齡狀況、身心特點、認知水平相適應。非學科類校外培訓機構(gòu)應當建立培訓材料編寫研發(fā)、審核、選用使用及人員資質(zhì)審查等內(nèi)部管理制度，明確責任部門、責任人、工作職責、標準、流程以及責任追究辦法。
監(jiān)管無資質(zhì)機構(gòu)進校園需要多部門協(xié)同合作，采取以下措施：
嚴格把關檢測機構(gòu)：各地衛(wèi)生健康部門開展學生近視等常見病監(jiān)測、各地教育行政部門開展學生體質(zhì)健康監(jiān)測時，要對相關檢測機構(gòu)嚴格把關，堅決杜絕無資質(zhì)的機構(gòu)入校開展視力檢測。學校開展學生視力監(jiān)測等工作，應報當?shù)亟逃鞴懿块T批準后開展。
打擊虛假營銷宣傳：各地教育行政部門要會同衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門進一步加大近視防控健康知識宣傳力度。各地市場監(jiān)管部門要依法從嚴查處使用誤導性表述對兒童青少年近視防控產(chǎn)品進行營銷宣傳的行為，嚴厲打擊在中小學校、幼兒園內(nèi)發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告的行為。
控制產(chǎn)品和服務質(zhì)量：禁止向校園提供未獲得相關資質(zhì)的近視防控產(chǎn)品和服務。采用質(zhì)量認證手段推動近視防控工作，開展教室照明和讀寫臺燈等健康照明產(chǎn)品、桌椅人體工效學產(chǎn)品、眼視光產(chǎn)品、學習用品、驗光配鏡服務等認證，提升近視防控產(chǎn)品質(zhì)量和視覺健康服務水平。健全政府、行業(yè)、社會等多層次認證采信機制，廣泛宣傳獲得認證的眼視光產(chǎn)品和服務。
保障數(shù)據(jù)安全：監(jiān)測組織部門、學校和檢測機構(gòu)要加強數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護，加強數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、處理、應用等全周期安全防護。不得私自對外泄露學生個人和視力等信息，不得與第三方共享用于商業(yè)用途，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究相關人員責任。
加強督導檢查：各地教育行政部門、衛(wèi)生健康部門和市場監(jiān)管部門協(xié)同配合，對檢測人員資質(zhì)、工作流程和方法、質(zhì)量控制以及近視防控產(chǎn)品和服務提供情況等開展專項檢查和督導，嚴肅處理弄虛作假、敷衍塞責的機構(gòu)，情節(jié)嚴重者依法追究有關責任人責任。
無資質(zhì)機構(gòu)進校園可能需要承擔相應的法律責任：
無證辦學本是違法操作，消費者在維權(quán)過程中發(fā)現(xiàn)機構(gòu)無辦學資質(zhì)或是超范圍經(jīng)營時，可依法維護自身權(quán)益。
未經(jīng)行政機關許可、備案，在自住房內(nèi)開辦課外輔導班，且招收兒童進行培訓導致學生受傷的，相關責任人應承擔相應責任。例如，在湖南的一起案例中，被告張某未取得相關資格證書，不具備兒童舞蹈教學的資格和能力，導致學生受傷，張某對學生受傷應承擔主要過錯責任。第三人張某某未經(jīng)主管機構(gòu)批準、備案開辦校外培訓機構(gòu)，對張某是否具備舞蹈教學的能力和資質(zhì)進行審查和監(jiān)督，對學生受傷應承擔次要責任。
校外培訓機構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學許可證后，登記取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書，下同），才能開展培訓。已取得辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照的，如不符合設置標準，應當按標準要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學許可證，終止培訓活動，并依法辦理變更或注銷登記。校外培訓機構(gòu)審批登記實行屬地化管理。縣級教育部門負責審批頒發(fā)辦學許可證，未經(jīng)教育部門批準，任何校外培訓機構(gòu)不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展培訓業(yè)務。校外培訓機構(gòu)在同一縣域設立分支機構(gòu)或培訓點的，均須經(jīng)過批準；跨縣域設立分支機構(gòu)或培訓點的，需到分支機構(gòu)或培訓點所在地縣級教育部門審批。
以下是一些成功整治無資質(zhì)機構(gòu)進校園的經(jīng)驗：
相關部門應聯(lián)合起來，對教育培訓行業(yè)進行全方位有力監(jiān)管。教育部門、市場監(jiān)管部門、人力資 社會保障部門、公安部門、網(wǎng)信部門等相關主體應當聯(lián)合起來，監(jiān)管教育培訓行業(yè)中的各項工作。
教育部門要牽頭，按照有關規(guī)定認真組織開展年檢和年度報告公示工作，對于出現(xiàn)異樣的教育機構(gòu)應予以重點關注，爭取對相關問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。
及時對培訓機構(gòu)的名單及主要信息進行公示公告，給客戶提供選擇前的重要參考，避免此類問題發(fā)生。
培訓機構(gòu)應依法辦學，提升教學質(zhì)量、做好課后服務，接受有關部門的監(jiān)督，不得在公示的項目和標準以外收取其他費用，不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資。對于培訓對象未完成的培訓課程，有關退費事宜應嚴格按雙方合同約定以及相關法律規(guī)定辦理，以最大程度減少糾紛。
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