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2024-10-14 09:19:14
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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借用建筑資質(zhì)收取管理費是一種違反法律規(guī)定的行為?！督ㄖā访鞔_禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》也規(guī)定，沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的建設(shè)工程施工合同無效。
在建設(shè)工程施工合同中，尤其是在轉(zhuǎn)包、違法分包和借用資質(zhì)的掛靠合同糾紛中，管理費的表現(xiàn)形式多樣，如“企業(yè)管理費”“總包服務(wù)費”“總包配合費”等，亦或直接在施工合同中約定為管理費、掛靠費、稅費等等。
當前建筑市場借用資質(zhì)的現(xiàn)象仍十分普遍，現(xiàn)行法律確立了無效合同工程款的折價補償原則。就合同項下所約定的管理費問題，在處置時應(yīng)根據(jù)出借資質(zhì)企業(yè)是否參與項目管理而有所區(qū)分，避免機械適用無效合同處理原則或不加區(qū)分直接引用不法原因。
對于約定的管理費，因尚未實際發(fā)生，對此不屬于收繳的對象，出借資質(zhì)的一方或者轉(zhuǎn)包人要求按照合同約定支付管理費的，根據(jù)其實際參與管理情況而作不同對待：出借資質(zhì)的一方對于借用資質(zhì)的一方，或者轉(zhuǎn)包人對于分包人實際提供管理服務(wù)的，應(yīng)根據(jù)具體情況判斷是否支持管理費的請求；若未實際提供管理服務(wù)，則請求支付管理費通常難以得到支持。
出借建筑資質(zhì)并收取管理費存在諸多風險。借用資質(zhì)簽訂的施工合同無效，如給發(fā)包方造成經(jīng)濟損失，應(yīng)由被借用的出借人承擔。出借方需對工程質(zhì)量承擔連帶責任，工程質(zhì)量是終身責任制，一旦出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，如樓房坍塌、橋梁倒塌等，將會引發(fā)建筑工程五方主體的責任追究，甚至可能涉及刑事追責。
在建筑設(shè)計領(lǐng)域，存在大量有資質(zhì)企業(yè)出借資質(zhì)、收取管理費的行為，給社會公共安全造成嚴重危害，司法應(yīng)予明確否定并加以規(guī)制。如支持作為具有建筑設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)只在收取管理費的范圍內(nèi)承擔責任，將助長建筑設(shè)計領(lǐng)域有資質(zhì)企業(yè)出借資質(zhì)的不良風氣，危害社會公共利益。
目前對于借用資質(zhì)施工中“管理費”的承擔問題，相關(guān)研究和司法裁判規(guī)則在不斷梳理和完善。本文擬以借用資質(zhì)施工中“管理費”的承擔問題為切入點，結(jié)合最高人民法院裁判案例、法官會議紀要、高院指導意見等，就合同無效后“管理費”的支付問題作簡要分析，并提出自己的見解。
同時，為深入推進建筑業(yè)“放管服”改革，住建部決定進一步簡化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》部分指標，并下發(fā)《取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標準中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標考核的通知》，意味著建筑業(yè)的資質(zhì)改革又往前邁進了一步。
在相關(guān)司法案例中，最高院四巡案例表明：當事人借用資質(zhì)承攬工程的，合同無效，但建設(shè)工程驗收合格的，不影響實際施工人主張相應(yīng)施工價款。
同時，最高院判例指出：建設(shè)工程領(lǐng)域借用資質(zhì)的行為違反了法律的強制性規(guī)定，出借人請求借用人按照工程價款的相應(yīng)比例支付收益費（掛靠費、管理費），無法律依據(jù)。
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