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2024-10-11 09:28:42
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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近年來(lái)，傳統(tǒng)的勞務(wù)分包資質(zhì)模式逐漸顯現(xiàn)出其弊端。由于勞務(wù)分包的非單純性，勞務(wù)受包人和勞務(wù)人員往往受到分包人一定程度上的管理和監(jiān)督，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜。當(dāng)勞務(wù)人員在工作中發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，由于事前沒(méi)有明晰的權(quán)利和義務(wù)界定，勞務(wù)分包人、勞務(wù)受包人和勞務(wù)人員（工人）三方常常陷入糾纏不清的局面。
為了解決這一問(wèn)題，促進(jìn)建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)家開(kāi)始逐步取消勞務(wù)分包資質(zhì)。自2016年以來(lái)，各省市開(kāi)始慢慢對(duì)勞務(wù)分包資質(zhì)取消進(jìn)行試點(diǎn)，產(chǎn)生的結(jié)果也需要進(jìn)行多方面的分析。
根據(jù)相關(guān)政策和法律規(guī)定，勞務(wù)分包資質(zhì)的取消并不是一蹴而就的，而是通過(guò)一系列的試點(diǎn)和逐步推廣來(lái)進(jìn)行的。以下是具體的實(shí)施步驟和相關(guān)規(guī)定：
在《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》中提出：“取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制，嚴(yán)禁用勞務(wù)分包合同代替勞動(dòng)合同，杜絕代簽合同?！边@一規(guī)定旨在簡(jiǎn)化建筑行業(yè)的資質(zhì)管理，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的健康發(fā)展。
四川省的部分地區(qū)如綿陽(yáng)、瀘州、內(nèi)江、宜賓、巴中開(kāi)始實(shí)行勞務(wù)分包資質(zhì)取消的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)內(nèi)容主要包括暫停施工勞務(wù)資質(zhì)審批、取締無(wú)實(shí)際勞務(wù)作業(yè)人員的“空殼”勞務(wù)分包公司、取消建筑勞務(wù)作業(yè)“必須分包給施工勞務(wù)分包企業(yè)”的限制等。
勞務(wù)分包資質(zhì)的取消對(duì)建筑行業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)也帶來(lái)了一些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。以下是具體的影響和應(yīng)對(duì)措施：
勞務(wù)分包資質(zhì)取消后，建筑企業(yè)需要重新審視和調(diào)整其用工模式和管理模式。建筑企業(yè)可以通過(guò)引進(jìn)人才、設(shè)備等途徑向總承包和專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
勞務(wù)分包資質(zhì)取消后，勞務(wù)人員的權(quán)益得到了更好的保障。建筑企業(yè)需要與作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，繳納各類保險(xiǎn)，實(shí)行建筑作業(yè)人員實(shí)名制管理。這有助于減少勞動(dòng)糾紛，提升勞務(wù)人員的工作積極性和職業(yè)素養(yǎng)。
為了應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包資質(zhì)取消帶來(lái)的變化，建筑企業(yè)可以采取以下措施：
轉(zhuǎn)型升級(jí)：鼓勵(lì)現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)采取獨(dú)資、控股、混合所有制或通過(guò)收購(gòu)、兼并等多種形式，組建法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體做大做強(qiáng)。
建立“三項(xiàng)”制度清單：建立勞動(dòng)合同管理制度、實(shí)名制管理制度和培訓(xùn)上崗制度，明確施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)、建筑勞務(wù)（專業(yè)作業(yè)）企業(yè)和作業(yè)人員三者之間的關(guān)系和責(zé)任。
提升管理水平：建筑企業(yè)需要提升自身的管理水平和組織能力，以適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境和政策要求。
為了確保勞務(wù)分包資質(zhì)取消后的順利過(guò)渡，國(guó)家和地方政府出臺(tái)了一系列的法律和政策保障措施。以下是具體的
《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十九條規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。這一法律條款為勞務(wù)分包資質(zhì)取消提供了法律依據(jù)。
各地政府根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)了相應(yīng)的政策保障措施。例如，四川省在試點(diǎn)工作中提出了具體的實(shí)施意見(jiàn)，明確了試點(diǎn)工作的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，確保勞務(wù)分包資質(zhì)取消工作的順利進(jìn)行。
勞務(wù)分包資質(zhì)取消后，建筑行業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。以下是具體的發(fā)展方向和前景：
逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。這有助于提升建筑工人的技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)人才、設(shè)備等途徑向總承包和專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。這有助于提升建筑企業(yè)的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
通過(guò)實(shí)行建筑工人實(shí)名制、簽訂勞動(dòng)合同、繳納各類保險(xiǎn)等措施，提升建筑工人的權(quán)益保障。這有助于減少勞動(dòng)糾紛，提升建筑工人的工作積極性和職業(yè)素養(yǎng)。
通過(guò)取消資質(zhì)審批、設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)、實(shí)行告知備案制等措施，旨在簡(jiǎn)化建筑行業(yè)的資質(zhì)管理，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的健康發(fā)展。雖然取消資質(zhì)帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)，但也為建筑行業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。建筑企業(yè)和勞務(wù)人員需要積極應(yīng)對(duì)這些變化，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力和職業(yè)素養(yǎng)，以適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境和政策要求。
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