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2024-10-11 09:27:53
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中山市住建局下屬的代建項目管理辦公室具體負責市政工程、房建類公益性項目等政府投資項目建設的集中管理，代表出資人和使用單位履行項目建設單位職責。本次市機構改革后，代建方式由原來委托代建管理模式改為政府代建模式。但相關文件對于其工作范圍、工作職責，與業(yè)主單位職責和工作界限區(qū)分等概念存在一定的模糊性。
《中山市政府投資項目代建制管理規(guī)定》對代建制進行了定義，即依法選擇項目建設管理單位作為代建單位，由代建單位負責項目的投資管理和建設組織實施工作，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給業(yè)主單位的制度。
代建制是一種項目建設管理制度模式，其特點是將工程項目由建設單位委托專門機構管理，不僅負責組織設計、施工、材料設備的選型，還直接承擔工程全過程的管理和監(jiān)督職能，由過去工程自管型的小生產管理方式向項目專業(yè)化轉變，項目的工程技術及管理手段也趨于現代化。代建代管是保證工程質量、加快建設周期、提高投資效益的有力措施。
將內部委托代理關系轉化為外部委托代理關系，能夠充分發(fā)揮市場競爭的作用，從機制上確保防止發(fā)生“三超”行為。
對政府投資項目實施代建制管理，實現了項目管理隊伍的專業(yè)化。
對非經營性政府投資項目實施代建制管理，能夠規(guī)范政府投資項目建設實施管理行為，增強項目使用單位的責任意識。
代建制的實施，能夠從機制上隔離行政權力與市場資本，壓縮了政府權力尋租空間，有助于加快實現政府職能轉變，防范權力尋租和公務人員腐敗，保證政府管理職能部門及其人員的清正廉潔。
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