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2024-10-11 09:27:47
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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生產(chǎn)許可證制度是為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門通過對涉及人體健康的加工食品、危及人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品等實行生產(chǎn)許可證管理的制度。實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國家市場監(jiān)督管理總局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，并征求消費者協(xié)會和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以及社會公眾的意見，報國務(wù)院批準后向社會公布。市場監(jiān)管總局會同國務(wù)院有關(guān)部門適時對目錄進行評價、調(diào)整和逐步縮減。
一些行業(yè)不施行生產(chǎn)許可證制度，主要是因為這些行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全通過其他認證認可制度能夠得到有效保證，或者這些行業(yè)的市場競爭較為充分，產(chǎn)品質(zhì)量能夠通過市場機制進行有效調(diào)節(jié)。例如，某些技術(shù)成熟、質(zhì)量穩(wěn)定、風險較低的行業(yè)，能夠保障產(chǎn)品質(zhì)量，就不需要通過生產(chǎn)許可證制度進行嚴格的準入管理。
國務(wù)院決定進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，取消了14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，包括水工金屬結(jié)構(gòu)、港口裝卸機械、集成電路卡及集成電路卡讀寫機、制冷設(shè)備、空氣壓縮機、燃氣器具、防爆電氣、廣播通信鐵塔及桅桿、建筑鋼管腳手架扣件、人造板、飼料粉碎機械、輕小型起重運輸設(shè)備、建筑卷揚機、救生設(shè)備等。
不施行生產(chǎn)許可證制度可能帶來一些積極和消極的影響。積極方面，對于一些技術(shù)成熟、競爭充分的行業(yè)，取消生產(chǎn)許可證制度可以減少企業(yè)的行政成本，提高市場活力，促進創(chuàng)新和競爭。消極方面，如果監(jiān)管不到位，可能會導(dǎo)致部分企業(yè)為追求利潤而降低產(chǎn)品質(zhì)量，從而影響消費者的利益和市場秩序。
對于取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要切實加強事中事后監(jiān)管。涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護等產(chǎn)品可轉(zhuǎn)為強制性認證，列出正面清單并向社會公示，統(tǒng)一認證標準、合理減并認證檢測項目，強制性認證費用原則上由各級財政按體制負擔。采取支持措施，鼓勵企業(yè)開展自愿認證，推動樹立品牌、拓展市場。要對標國際先進標準，推進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。充分發(fā)揮第三方社會組織的作用，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，加強證后監(jiān)管，嚴厲打擊質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，督促企業(yè)切實擔負起產(chǎn)品質(zhì)量主體責任。
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