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紙箱印刷需要生產(chǎn)許可證嗎

好順佳集團
2024-10-10 10:33:10
3544

內(nèi)容摘要：一、紙箱印刷生產(chǎn)許可證相關規(guī)定在中國，生產(chǎn)許可證的管理依據(jù)多項法律法規(guī)。例如《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦...

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一、紙箱印刷生產(chǎn)許可證相關規(guī)定

在中國，生產(chǎn)許可證的管理依據(jù)多項法律法規(guī)。例如《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦法等規(guī)定了生產(chǎn)許可證的管理框架。市場監(jiān)管總局會根據(jù)相關政策對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則進行修訂，2018年第26號，對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關的通則和細則進行了修訂，原有的相關規(guī)定同時廢止，這體現(xiàn)了規(guī)定的動態(tài)調整性，以適應不斷發(fā)展的市場環(huán)境和管理需求。

印刷行業(yè)相關的規(guī)定也對生產(chǎn)許可證有重要影響。例如《印刷業(yè)管理條例》規(guī)范了印刷業(yè)經(jīng)營者的資格條件等內(nèi)容，這些規(guī)定與生產(chǎn)許可證的要求息息相關，因為只有滿足了經(jīng)營資格條件等相關規(guī)定，才有可能獲得生產(chǎn)許可證。

二、紙箱印刷行業(yè)生產(chǎn)許可證要求

（一）企業(yè)主體相關要求

名稱與章程
- 企業(yè)需要有自己的名稱并且要有章程。名稱是企業(yè)的標識，章程則是企業(yè)內(nèi)部管理和運營的基本規(guī)則文件，明確了企業(yè)的組織架構、股東權利義務、經(jīng)營范圍等重要事項。例如，在申請生產(chǎn)許可證時，相關部門會審查企業(yè)章程是否符合法律法規(guī)要求，是否明確了企業(yè)在印刷業(yè)務方面的定位和管理模式等。
業(yè)務范圍確定
- 企業(yè)必須明確自身的業(yè)務范圍，對于紙箱印刷企業(yè)來說，要清晰界定是單純的紙箱印刷，還是涉及其他印刷品或相關業(yè)務的組合。這有助于監(jiān)管部門對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行準確監(jiān)管，也能確保企業(yè)在許可的業(yè)務范圍內(nèi)開展活動，避免超范圍經(jīng)營帶來的風險。
資金與場所要求
- 資金方面：企業(yè)需要有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金。這包括購買印刷設備、原材料、支付員工工資等方面的資金。例如，購買先進的紙箱印刷設備可能需要較大的資金投入，如果資金不足可能導致企業(yè)無法正常運轉，也難以滿足生產(chǎn)許可證的要求。
- 場所方面：要有適應業(yè)務需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所。對于紙箱印刷企業(yè)，場所要能夠容納印刷設備、存放原材料和成品等。而且場所不能是有居住用途的場所（對于經(jīng)營其他印刷品印刷業(yè)務的企業(yè)、單位有此要求，紙箱印刷如果屬于此類也適用），這是為了確保生產(chǎn)經(jīng)營的安全性和規(guī)范性。

（二）人員與設備要求

人員資質
- 企業(yè)法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負責人必須取得相應的培訓合格證書。如果是經(jīng)營包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務的企業(yè)，企業(yè)法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負責人必須取得地市級以上人民政府負責出版管理的行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》。這是為了確保企業(yè)的管理者熟悉印刷相關的法律法規(guī)，能夠依法依規(guī)進行生產(chǎn)經(jīng)營管理。
設備要求
- 對于紙箱印刷企業(yè)，如果從事包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務，需要有必要的包裝裝潢印刷設備，如具備2臺以上最近十年生產(chǎn)的且未列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備。合適的印刷設備是保證紙箱印刷質量和生產(chǎn)效率的關鍵，也是滿足生產(chǎn)許可證要求的重要方面。

（三）管理制度要求

承印驗證、登記等制度
- 企業(yè)要有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務管理制度和質量保證體系。在承印驗證方面，企業(yè)要對印刷內(nèi)容進行審核，確保印刷內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，例如不能印刷侵權、違法內(nèi)容等。登記制度則有助于追溯印刷業(yè)務的和去向，保管、交付和銷毀制度能確保印刷品在各個環(huán)節(jié)的安全和合規(guī)性。
質量保證體系
- 建立質量保證體系是為了確保紙箱印刷的質量。這包括對印刷原材料的質量控制、印刷過程中的質量檢測、成品的質量檢驗等環(huán)節(jié)。例如，在紙箱印刷中，要保證印刷圖案清晰、色彩準確、紙箱的物理性能（如強度等）符合相關標準。

三、紙箱印刷是否必須辦理生產(chǎn)許可證

企業(yè)從事包裝裝潢印刷品印刷需辦理
- 如果紙箱印刷企業(yè)從事的是包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動，那么是需要辦理印刷經(jīng)營許可證（可視為一種生產(chǎn)許可證）的。根據(jù)相關規(guī)定，企業(yè)從事印刷經(jīng)營活動，包括包裝裝潢印刷品印刷，應當滿足一系列條件，如企業(yè)名稱、章程、業(yè)務范圍、生產(chǎn)經(jīng)營場所、資金、設備等方面的要求，并且要向所在地設區(qū)的市級人民政府出版行政部門提出申請，經(jīng)審核批準后，方可獲得印刷經(jīng)營許可證。
單純紙箱生產(chǎn)不涉及印刷內(nèi)容無需辦理
- 如果企業(yè)只是單純生產(chǎn)紙箱，不涉及印刷內(nèi)容，例如只是生產(chǎn)空白的紙箱，不進行任何圖案、文字等印刷，那么不需要辦理印刷經(jīng)營許可證。因為印刷經(jīng)營許可證主要是針對印刷經(jīng)營活動進行規(guī)范的，沒有印刷經(jīng)營活動就不在其管理范圍內(nèi)。

四、紙箱印刷生產(chǎn)許可證辦理流程

前期準備
- 滿足基本條件：企業(yè)要先確保自身滿足上述提到的各項生產(chǎn)許可證要求，如具備合適的名稱、章程、資金、場所、人員和設備等。例如，企業(yè)要籌集足夠的資金購買符合要求的印刷設備，招聘或培訓具有相應資質的人員。
- 準備申請材料：一般需要準備企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件（證明企業(yè)的合法經(jīng)營身份）、企業(yè)章程復印件（體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)則）、法定代表人身份證明復印件（明確企業(yè)負責人身份）、印刷設備清單（包括設備名稱、型號、數(shù)量等，證明企業(yè)具備生產(chǎn)能力）、經(jīng)營場所證明（如房產(chǎn)證復印件或租賃合同復印件，證明有合法的生產(chǎn)經(jīng)營場所）、相關人員的資質證書復印件（如印刷法規(guī)培訓合格證書等）等材料。
提出申請
- 企業(yè)要持營業(yè)執(zhí)照向所在地設區(qū)的市級人民政府出版行政部門提出申請。在申請時要準確填寫申請表格，提供真實、完整的申請材料。例如，在填寫申請表格時，要詳細填寫企業(yè)的基本信息、業(yè)務范圍、印刷設備情況等內(nèi)容。
審核與批準
- 形式審查：檢查申請材料是否齊全、是否符合法定形式等。如果申請材料存在問題，如缺少關鍵材料或者材料格式不符合要求，會通知企業(yè)補充或修改材料。
- 實質審查：在形式審查通過后，會進行實質審查，對企業(yè)的實際情況進行核查，包括到企業(yè)現(xiàn)場檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所、印刷設備是否符合要求，人員資質是否真實有效等。如果企業(yè)通過審核，會批準頒發(fā)印刷經(jīng)營許可證。
后續(xù)事項
- 如果企業(yè)通過告知承諾方式取得許可（《印刷經(jīng)營許可證》），有關主管部門會加強事中事后監(jiān)管。企業(yè)要按照承諾履行相關義務，例如在規(guī)定時間內(nèi)補齊容缺的材料等。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合許可條件，會依法調查處理，可能會撤銷許可證件，并將失信違法行為記入企業(yè)信用記錄，依法依規(guī)實施失信懲戒。

五、紙箱印刷生產(chǎn)許可證政策解讀

政策調整趨勢 - 輕審批，重監(jiān)管
- 近年來，印刷經(jīng)營許可證審批呈現(xiàn)出“輕審批，重監(jiān)管”的趨勢。例如，2021年4 - 5月間，相關部門發(fā)布了《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件規(guī)定（征求意見稿）》，體現(xiàn)了對印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件規(guī)定的調整意向。這種趨勢下，審批環(huán)節(jié)可能會簡化，減少不必要的審批材料和流程，以提高企業(yè)辦事效率。但同時，監(jiān)管力度會加強，通過事中事后監(jiān)管確保企業(yè)在獲得生產(chǎn)許可證后依法依規(guī)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。
告知承諾制的影響
- 《印刷經(jīng)營許可證》，這是一項重要的政策改革。對于紙箱印刷企業(yè)來說，實行告知承諾制后，有關主管部門會依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知企業(yè)。企業(yè)如果自愿作出承諾并按要求提交材料，主管部門會當場作出審批決定。這大大縮短了審批時間，提高了企業(yè)獲取生產(chǎn)許可證的速度。但企業(yè)也要清楚，事后監(jiān)管會加強，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合許可條件，會面臨整改、撤銷許可證件以及信用懲戒等風險，這促使企業(yè)要更加自律地遵守相關規(guī)定。