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2024-10-10 10:32:57
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電力安裝資質的掛靠是指沒有電力安裝資質的企業(yè)或個人，以具有相應資質的企業(yè)的名義承攬電力安裝工程的行為。通常情況下，掛靠人沒有從事電力安裝工程的主體資格，或者雖然有資格但沒有符合建設項目要求的資質等級。例如，大量具有一定社會關系資源的承包商或企業(yè)沒有施工資質，或者只有專業(yè)的分包資質或勞務分包資質，或者只有低級別的總承包施工資質，卻想要參與高等級資質施工企業(yè)才能進行的項目招標。
電力安裝資質掛靠存在多種風險，主要包括法律風險、財務風險和稅收風險。
法律風險：依據(jù)《建設工程質量管理條例》第 61 條，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對單位處合同約定的勘察費、設計費和監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款。
財務風險：在掛靠過程中，導致資金流向不明，增加財務糾紛的可能性。
稅收風險：掛靠可能導致稅務申報不規(guī)范，引發(fā)稅務問題。
國家出臺了一系列法律法規(guī)來規(guī)范電力安裝資質的管理和使用。例如，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務院令第 722 號）、《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》（國家發(fā)展改革委令 2020 年第 36 號）等規(guī)定，明確了電力安裝資質的申請、審批、使用等方面的要求和限制。同時，原國家電力監(jiān)管委員會于 2009 年 12 月 18 日公布的《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》（國家電力監(jiān)管委員會令第 28 號）已廢止。
披露掛靠關系：一般來講，披露掛靠關系更有利于糾紛的根本解決，可避免被掛靠企業(yè)遭受業(yè)主和下游供應商、材料商等無窮盡的索賠和糾紛；假設被掛靠企業(yè)向下游材料商、供應商等承擔連帶責任，保留了對掛靠人的追償權；同時阻卻了掛靠人惡意偽造公章隨意簽訂合同，虛增債務等風險。
明確責任劃分：由掛靠人和被掛靠人對第三人承擔連帶責任已被司法實踐所接受，依據(jù)是《建筑法》第六十六條和最高人民法院《關于審理建設工程合同糾紛案件的暫行意見》第五條和江蘇省高院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》第二十五條的精神。
在一些典型案例中，如張雄明與協(xié)勝公司、恒興公司的糾紛。張雄明委托他人代表協(xié)勝公司與恒興公司簽訂施工合同，后張雄明與協(xié)勝公司約定由張雄明實際組織施工、負擔盈虧，而協(xié)勝公司僅收取固定比例管理費。法院認定二者之間系“借用資質”的掛靠關系，該掛靠合同無效。因無證據(jù)證明恒興公司對該“掛靠關系”明知，故恒興公司的施工合同的相對人仍是協(xié)勝公司，該施工合同有效。在處理結果上，協(xié)勝公司從恒興公司處取得的案涉工程款尚有部分未轉付張雄明，考慮到協(xié)勝公司對案涉工程提供了部分施工管理，故判令協(xié)勝公司在扣除 1%管理費及約定代繳的稅費后，將剩余工程款轉付張雄明。
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