山東無(wú)食品生產(chǎn)許可證相關(guān)案例展示

在山東存在多起與無(wú)食品生產(chǎn)許可證相關(guān)的案例。例如，在2022年山東省市場(chǎng)監(jiān)管局公布的民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)典型案例中，有企業(yè)出借食品生產(chǎn)許可證而被處罰。這表明在山東的食品生產(chǎn)領(lǐng)域，許可證相關(guān)的違規(guī)行為受到監(jiān)管部門的重視。另外，在2019年?yáng)|營(yíng)市的“ ”涉嫌銷售有毒有害食品案中，雖然案件重點(diǎn)是銷售有毒有害食品，因?yàn)槿绻麤]有許可證就進(jìn)行生產(chǎn)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)銷售有毒有害食品等嚴(yán)重問(wèn)題。這些案例顯示出山東在食品生產(chǎn)許可證管理方面的嚴(yán)格監(jiān)管態(tài)度，旨在保障公眾的食品安全和合法權(quán)益。

山東食品生產(chǎn)許可證的辦理流程

（一）申請(qǐng)前的準(zhǔn)備工作

1. 了解申請(qǐng)條件

   • 、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料，這是受理的基本條件。例如，需要有明確的生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備等相關(guān)硬件條件符合要求，同時(shí)相關(guān)人員資質(zhì)等軟件條件也要達(dá)標(biāo)。

2. 準(zhǔn)備申報(bào)材料

   • 申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書。這一申請(qǐng)書包含了企業(yè)基本信息、生產(chǎn)食品的種類等重要內(nèi)容。

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件也是必備材料之一，它能證明企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)身份。

   • 食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程等材料也不可或缺。這些材料有助于監(jiān)管部門全面了解企業(yè)的生產(chǎn)布局和流程是否合理，是否符合食品安全的要求。例如，生產(chǎn)加工場(chǎng)所周圍環(huán)境平面圖能顯示周邊是否存在污染源等可能影響食品安全的因素。

（二）申請(qǐng)途徑

1. 山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請(qǐng)

   • 可以登錄“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，“食品生產(chǎn)許可”，點(diǎn)擊“進(jìn)入辦理”，然后在系統(tǒng)中進(jìn)行申報(bào)。這是一種便捷的網(wǎng)上申報(bào)方式，方便企業(yè)快速提交申請(qǐng)材料，減少線下辦理的繁瑣流程。

2. 山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局官網(wǎng)申請(qǐng)

   • 在首頁(yè)“一網(wǎng)通辦”板塊點(diǎn)擊“食品”，“食品生產(chǎn)許可”進(jìn)行相關(guān)操作。能夠確保申請(qǐng)流程的規(guī)范性和專業(yè)性，

（三）審核與許可

1. 材料審核

   • 相關(guān)部門會(huì)對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核。例如，審核營(yíng)業(yè)執(zhí)照的真實(shí)性和有效性，審核生產(chǎn)場(chǎng)所和設(shè)備布局是否符合食品生產(chǎn)的安全和衛(wèi)生要求等。如果材料不齊全或者不符合要求，會(huì)通知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正。

2. 現(xiàn)場(chǎng)核查（如有需要）

   • 在某些情況下，監(jiān)管部門可能會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。他們會(huì)實(shí)地檢查食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所的實(shí)際情況，包括環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備運(yùn)行狀況、人員操作規(guī)范等方面。例如，檢查生產(chǎn)車間的衛(wèi)生消毒情況、生產(chǎn)設(shè)備是否正常運(yùn)行且符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等。

3. 許可決定

   • 如果申請(qǐng)材料審核通過(guò)，現(xiàn)場(chǎng)核查也沒有問(wèn)題，相關(guān)部門會(huì)作出許可決定，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。這一許可證是企業(yè)合法進(jìn)行食品生產(chǎn)的重要憑證。

山東對(duì)無(wú)食品生產(chǎn)許可證的處罰規(guī)定

（一）相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)

在山東，對(duì)無(wú)食品生產(chǎn)許可證的處罰主要依據(jù)《山東省食品安全條例》以及《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)?！渡綎|省食品安全條例》旨在保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。這些法律法規(guī)為處罰無(wú)食品生產(chǎn)許可證的行為提供了法律框架。

（二）具體處罰措施

1. 沒收違法所得和相關(guān)物品

   • 有關(guān)主管部門將按照各自的職責(zé)分工，沒收違法所得以及違法生產(chǎn)的食品、工具、設(shè)備等。例如，如果企業(yè)在沒有食品生產(chǎn)許可證的情況下生產(chǎn)了一批食品并進(jìn)行銷售獲取了利益，那么監(jiān)管部門會(huì)沒收其違法所得，同時(shí)沒收尚未銷售出去的違法生產(chǎn)的食品，以及用于生產(chǎn)這些食品的工具和設(shè)備，如生產(chǎn)設(shè)備、包裝工具等。

2. 罰款

   • 根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度處以不同額度的罰款。從已有的案例來(lái)看，罰款數(shù)額可能從數(shù)萬(wàn)元到數(shù)十萬(wàn)元不等。如在一些案例中，無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品被罰款五萬(wàn)等。這一罰款措施旨在對(duì)無(wú)許可證生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的懲處，使其認(rèn)識(shí)到違法行為的嚴(yán)重性。

3. 其他可能的處罰

   • 在某些嚴(yán)重情況下，可能還會(huì)涉及到對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處罰，包括警告、限制從業(yè)等。如果企業(yè)的無(wú)許可證生產(chǎn)行為造成了嚴(yán)重的食品安全事故，相關(guān)責(zé)任人員可能會(huì)面臨更嚴(yán)厲的處罰，如刑事處罰等。

如何舉報(bào)山東無(wú)食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)

（一）向當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)管部門舉報(bào)

1. 舉報(bào)方式

   • 可以直接撥打當(dāng)?shù)氐氖称繁O(jiān)管部門的電話進(jìn)行舉報(bào)。例如，在山東各個(gè)地市都有相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品監(jiān)管工作，通過(guò)查詢當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或者撥打當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)熱線等方式可以獲取其聯(lián)系電話。

   • 也可以前往其辦公地點(diǎn)進(jìn)行舉報(bào)。如果舉報(bào)人掌握了比較確鑿的證據(jù)，并且方便前往辦公地點(diǎn)，可以選擇這種方式，當(dāng)面將情況告知監(jiān)管部門工作人員，這樣可以更詳細(xì)地說(shuō)明情況。

2. 舉報(bào)時(shí)應(yīng)提供的信息

   • 舉報(bào)人需要提供商家的名稱、地址、以便監(jiān)管部門能夠準(zhǔn)確找到被舉報(bào)企業(yè)。例如，如果是一家位于濟(jì)南某區(qū)的食品生產(chǎn)小作坊，要準(zhǔn)確提供其具體地址，如某某街道多少號(hào)等。

   • 同時(shí)要提供違法行為的具體情況和證據(jù)，如看到該企業(yè)在沒有食品生產(chǎn)許可證的情況下進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的時(shí)間、生產(chǎn)的產(chǎn)品類型等信息，以及可能獲取到的照片、視頻等證據(jù)。

（二）向消費(fèi)者協(xié)會(huì)舉報(bào)

1. 消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能與舉報(bào)途徑

   • 消費(fèi)者協(xié)會(huì)是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的機(jī)構(gòu)，他們也可以對(duì)商家的無(wú)食品生產(chǎn)許可證的違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。在山東，可以聯(lián)系當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者協(xié)會(huì)，

2. 提供證據(jù)要求

   • 同樣需要提供與上述向食品監(jiān)管部門舉報(bào)類似的證據(jù)，包括商家的基本信息、違法行為的具體情況等。因?yàn)橄M(fèi)者協(xié)會(huì)在接到舉報(bào)后，也需要依據(jù)這些信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并與相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

（三）通過(guò)12315熱線舉報(bào)

1. 12315熱線的作用與舉報(bào)流程

   • 12315是國(guó)家工商總局設(shè)立的消費(fèi)者投訴熱線，在山東也可以通過(guò)這個(gè)熱線進(jìn)行無(wú)食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的舉報(bào)。舉報(bào)人撥打12315后，按照語(yǔ)音提示操作，向工作人員說(shuō)明舉報(bào)的是山東的無(wú)食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，然后提供商家的名稱、地址、以及違法行為的具體情況和證據(jù)。

2. 后續(xù)處理跟進(jìn)

   • 12315熱線在接到舉報(bào)后，會(huì)將舉報(bào)信息轉(zhuǎn)交給相關(guān)的監(jiān)管部門進(jìn)行處理，舉報(bào)人可以通過(guò)熱線查詢舉報(bào)處理的進(jìn)展情況，以便及時(shí)了解被舉報(bào)企業(yè)是否受到了應(yīng)有的查處。

山東無(wú)食品生產(chǎn)許可證的監(jiān)管措施

（一）日常巡查監(jiān)管

1. 縣鄉(xiāng)兩級(jí)的巡查責(zé)任

   • 在山東，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照相關(guān)規(guī)定，如《關(guān)于明晰縣鄉(xiāng)職責(zé)規(guī)范“屬地管理”的若干意見(試行)》(魯編辦發(fā)〔2019〕4號(hào))，縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項(xiàng)主體責(zé)任和配合責(zé)任清單指導(dǎo)目錄第41項(xiàng)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合常規(guī)工作日常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為包括無(wú)食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在日常走訪企業(yè)或者進(jìn)行市場(chǎng)檢查時(shí)，會(huì)關(guān)注食品生產(chǎn)企業(yè)是否具備生產(chǎn)許可證，及時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)證生產(chǎn)的情況并向上級(jí)部門報(bào)告或者進(jìn)行初步的處理。

2. 日常巡查的重點(diǎn)內(nèi)容

   • 在日常巡查中，監(jiān)管人員會(huì)重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)企業(yè)的許可證情況、生產(chǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行狀況、原材料的進(jìn)貨等方面。例如，檢查生產(chǎn)場(chǎng)所是否符合食品安全的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)設(shè)備是否定期維護(hù)保養(yǎng)以確保生產(chǎn)出安全的食品，原材料的進(jìn)貨臺(tái)賬是否完整，是否從正規(guī)渠道進(jìn)貨等內(nèi)容。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有食品生產(chǎn)許可證，就會(huì)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（二）專項(xiàng)行動(dòng)打擊

1. “鐵拳”行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)

   • 山東省市場(chǎng)監(jiān)管局開展的“鐵拳”行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)無(wú)食品生產(chǎn)許可證的行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。例如在2022年的“鐵拳”行動(dòng)中，對(duì)出借食品生產(chǎn)許可證等相關(guān)違規(guī)行為進(jìn)行查處。這些專項(xiàng)行動(dòng)通過(guò)集中力量、重點(diǎn)排查等方式，能夠更有效地發(fā)現(xiàn)和處理無(wú)食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，對(duì)整個(gè)食品生產(chǎn)行業(yè)起到警示和規(guī)范的作用。

2. 專項(xiàng)行動(dòng)的成果與影響

   • 通過(guò)這些專項(xiàng)行動(dòng)，查處了一批典型案例，對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行了處罰并向社會(huì)公布。這不僅能夠保障消費(fèi)者的食品安全，也能促使其他食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范自身行為，主動(dòng)辦理食品生產(chǎn)許可證，遵守相關(guān)法律法規(guī)。例如，一些企業(yè)看到同行因無(wú)許可證被處罰后，會(huì)積極自查自糾，完善自身的生產(chǎn)許可手續(xù)。

（三）法律法規(guī)保障下的監(jiān)管

1. 《山東省食品安全條例》等法律法規(guī)的約束

   • 《山東省食品安全條例》等法律法規(guī)為無(wú)食品生產(chǎn)許可證的監(jiān)管提供了明確的法律依據(jù)。監(jiān)管部門依據(jù)這些法律法規(guī)，對(duì)無(wú)許可證生產(chǎn)行為進(jìn)行認(rèn)定、處罰等監(jiān)管工作。例如，明確規(guī)定了無(wú)許可證生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括沒收違法所得、罰款等具體處罰措施，使得監(jiān)管工作有法可依。

2. 依據(jù)法律法規(guī)的執(zhí)法程序規(guī)范

   • 監(jiān)管部門在執(zhí)法過(guò)程中要遵循嚴(yán)格的執(zhí)法程序。從發(fā)現(xiàn)無(wú)許可證生產(chǎn)行為的線索，到立案調(diào)查，再到作出處罰決定，都要按照法定程序進(jìn)行。例如，在調(diào)查過(guò)程中要保障企業(yè)的合法權(quán)益，告知企業(yè)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，依法收集證據(jù)等，確保監(jiān)管執(zhí)法工作的公正性和合法性。