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2024-10-09 08:47:34
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑工程項目掛靠資質，是指單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程（包括參與投標、訂立合同、辦理有關施工手續(xù)、從事施工等活動）的行為?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條有明確規(guī)定，沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義簽訂的建設工程施工合同無效。《建筑法》明令禁止借用資質承攬工程的違法行為。借用資質，即通常所稱的“掛靠”。最高院也指出，雖然掛靠違反了《建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，但掛靠仍然會涉及掛靠人、被掛靠人、發(fā)包人、分包商、材料商、施工機具提供商、出借人等第三方的有關債權債務問題。
建筑工程項目掛靠資質存在諸多風險。
經(jīng)濟損失風險：在掛靠項目中，施工單位一般缺乏對項目的實際管控，只是利用出借資質收取一定的管理費，很可能因為掛靠人管理不善、能力不足、缺乏資金等原因對施工單位造成損失。比如項目成本不可控，項目的成本由掛靠人進行管控，施工單位一般不會參與掛靠項目的成本管控，所以項目的實際成本脫離施工單位的管控，很可能造成成本大幅脫離市場行情，在掛靠人無力施工時或者退出項目時，施工單位就很可能只能接下掛靠人留下的爛攤子，形成損失。項目結算也不可控。
行政法律風險：
行政處罰。依據(jù)《建筑法》第 66 條，建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。依據(jù)《建設工程質量管理條例》第 61 條，違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費和監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款 2%以上 4%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。
在政府平臺公示，甚至可能被限制市場準入。
工程質量風險：掛靠情形中掛靠人往往缺乏相應的工程項目承包資質，同時很多掛靠的實際施工人往往是自然人，缺乏施工經(jīng)驗，因此在施工過程中很容易出現(xiàn)工程質量問題，引發(fā)工程質量糾紛，進而導致被發(fā)包人索賠?！督ㄖā返?66 條規(guī)定：被掛靠人轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失，被掛靠人與掛靠人承擔連帶賠償責任。
其他風險：
掛靠人拖欠勞動者工資的風險?！督ㄔO領域農民工工資支付管理暫行辦法》第十二條規(guī)定：“工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應承擔清償拖欠工資連帶責任”。
掛靠人不與勞動者簽訂書面勞動合同的風險?！秳趧雍贤ā返诎耸l規(guī)定：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。
掛靠人不給勞動者交納社會保險的風險。農民工工傷、生育、失業(yè)等方面的社會保險待遇無法享受，承包人還得承擔相應責任。
勞動者加班、解除勞動合同補償金、各種福利待遇不足等產(chǎn)生的風險。
掛靠人與第三方簽訂合同引起的風險，如原材料采購、設備租賃等合同風險。
合法的建筑工程項目資質合作需要遵循一定的原則和方式。
建筑資質合作構成要素包括：具備資質一方必須具備所承接工程需要的全部資質標準要求；參與施工的一方或者多方不具備資質或者資質不能達到承包工程要求的，但是具備承接項目所需要的生產(chǎn)設備和勞力、技術等生產(chǎn)資料；資質方要統(tǒng)一領導指揮整個項目的施工進行，過程控制，對項目的施工和質量負責；接受資質方必須嚴格按照資質方的施工標準和用料規(guī)格進行操作，接受過程監(jiān)督控制；資質方負責簽訂項目建筑合同；接受資質方簽訂的合同無效，即使是接受資質方承攬的工程項目，必須有具備的資質一方簽訂合同，工程款打入資質方公司賬號；此規(guī)定約束接受資質一方合格完成工程項目，防止不具備資質的施工單位降低施工標準和用料規(guī)格導致工程質量不符合合同要求。
目前建筑企業(yè)想要獲取建筑資質，方法一般分為三種：建筑資質新辦、找資質代辦機構、資質收購。建筑資質新辦相對來說沒有資質分立所帶來的部分問題，而且資質新辦所取得的資質證書也是屬于自身所有，以后還可以出售資質證書。但是建筑資質新辦也有一定的難度，特別是在建筑資質接連改革以后，相比以往，建筑資質申請條件得到簡化，但是要求更加嚴格，尤其是對人員和社保方面，另外新辦資質的時間比資質分立要長很多。找資質代辦機構也有其優(yōu)勢。
國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門在收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在 5 日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理之日起 20 個工作日內完成審查。
想要快速獲取資質最快的方式就是直接購買他人已有的資質，但法律有規(guī)定建筑資質是不能單獨轉讓的，所以想要合法購買只有以下幾種方式：整體轉讓，顧名思義，就是將對方公司整體全部買過來，這樣資質自動轉讓給購買方。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部于 2019 年 1 月 3 日印發(fā)的《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》，為規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包活動中違法行為的認定、查處和管理，保證工程質量和施工安全，有效遏制發(fā)包與承包活動中的違法行為，維護建筑市場秩序和建筑工程主要參與方的合法權益，根據(jù)相關法律法規(guī)制定了本辦法。
由于建設工程領域特定的對建筑工程施工資質的要求，如果發(fā)包人直接與缺乏資質的企業(yè)或者個人簽訂建設工程施工合同，不僅合同會被認定為無效合同，相關的審批手續(xù)也無法辦理。
目前建筑工程項目掛靠資質的現(xiàn)象較為常見，雖然這種行為違反了《建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，但仍存在一些渠道。需要強調的是，掛靠資質是違法違規(guī)行為，不建議您通過這些渠道進行操作。沒有建筑施工資質的企業(yè)或個人以其他建筑施工企業(yè)的名義，資質等級低的建筑施工企業(yè)以資質等級高的建筑施工企業(yè)名義，沒有施工總承包資質的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質的建筑施工企業(yè)名義承攬工程等。
辦理資質許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業(yè)的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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