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2024-10-09 08:46:44
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根據(jù)《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》等相關規(guī)定，辦學許可證由縣級以上教育行政部門對國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校進行審批后頒發(fā)。并且辦學許可證分正本、副本，民辦學校須將辦學許可證正本放置在主要辦學場所。這里雖然未明確提及跨地區(qū)辦理的規(guī)定，具有一定的屬地管理性質。
在自由貿易試驗區(qū)內通過“證照分離”改革全覆蓋試點取得辦學許可證的營利性民辦學校，在該自由貿易試驗區(qū)外實施辦學活動時，應當按照《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的一般性審批程序，重新申請辦學許可證，這表明不同區(qū)域間的辦學許可存在一定的獨立性，不能直接通用。
不同地區(qū)辦學許可證辦理政策存在多方面差異。
（一）辦學性質方面
（二）辦學指標方面
（三）場地要求方面
場地面積：蘇州要求辦學場地不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平，沒有明確辦學面積規(guī)定的城市，也相應作出了一些限制，如校外培訓機構教學用房建筑面積不少于培訓場所總建筑面積的2/3，且同一培訓時段內生均面積不低于3平方米。
場地性質：一般要求土地性質為綜合或辦公，場地租賃時要注意土地使用性質（分辦公、綜合、民居、工業(yè)等），辦公和綜合可以申請改變性質為教育培訓，其中綜合用地有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質費（按每平方按年收），并且房屋本身構造、臨近場地使用情況等都會對審核有影響，所以通常要先找教育局初審場地再簽租賃合同。
場地其他條件：如早教、幼教場地在3層及3層以下，其他項目則需咨詢當?shù)赜嘘P部門，租賃期一般要求3年以上。
（四）人員資質方面
由于目前并沒有國家統(tǒng)一的文件或者法律條文明確規(guī)定辦學許可證跨地區(qū)辦理需要滿足的條件，而是由各地區(qū)出相應的政策規(guī)定，所以跨地區(qū)辦理非常復雜且困難。
（一）符合流入地的基本辦學要求
性質界定與手續(xù)辦理：（營利性或非營利性），按照當?shù)卣哌M行相關手續(xù)辦理。如在某些地區(qū)營利性機構需同時辦理《辦學許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，非營利性機構需辦理《辦學許可證》和《民辦非企業(yè)》，且要遵循當?shù)氐霓k理流程和部門要求。
辦學指標：流入地如果有辦學指標限制，需要滿足有指標可辦的條件，可能需要到街道辦和當?shù)亟逃謭髠浯_認是否還有指標，這一過程可能與當?shù)氐慕逃Y源規(guī)劃、市場飽和度等因素有關。
場地條件：
場地面積：要符合流入地的場地面積要求，如流入地為蘇州則辦學場地不少于500平，不同城市有不同標準，沒有明確規(guī)定的也要滿足當?shù)仄渌拗茥l件，像校外培訓機構教學用房建筑面積不少于培訓場所總建筑面積的2/3，且同一培訓時段內生均面積不低于3平方米等。
場地性質與狀況：場地的土地性質需符合要求（如綜合或辦公），租賃期滿足當?shù)匾?guī)定（一般3年以上），早教、幼教場地在3層及3層以下（或遵循當?shù)靥厥庖?guī)定），并且房屋本身構造、臨近場地使用情況等也要符合當?shù)貙徍艘?，可能需要先經當?shù)亟逃殖鯇張龅卦俸炞赓U合同。
人員資質：擬任校長、教師、財務人員、行政管理人員等要滿足流入地的資質要求。例如，有的地區(qū)對校長年齡、職稱、學歷、工作經驗有規(guī)定，像北京要求擬任非學歷教育機構校長年齡不超過70周歲，具有中級以上專業(yè)技術職稱或大學本科以上學歷，5年以上的相關教育教學經驗等；教師數(shù)量和資質也要與開辦專業(yè)和辦學規(guī)模相適應，有一定數(shù)量具有專業(yè)資質的財務人員和專職行政管理人員等。
（二）重新走審批流程
（一）高校異地辦學受限案例
對外經濟貿易大學青島國際校區(qū)項目受限于教育部對高等院校異地辦學政策的影響最終沒能落地。近幾年多所高校紛紛關停異地建設的校區(qū)或研究生院，例如深圳市洽談引進武漢大學建設深圳校區(qū)項目不得不終止。
從政策發(fā)展來看，2017年12月，教育部辦公廳《關于進一步加強高等學校基本建設管理的通知》提出，審慎決策建設新校區(qū)，原則上不支持、不鼓勵跨城市、跨省建設新校區(qū)，特別是具有本科教學功能的新校區(qū)；2018 - 2021年期間，教育部多次發(fā)布通知強調從嚴控制高校異地辦學，不鼓勵、不支持高?？缡￠_展異地辦學，特別是嚴控部委所屬高校、中西部高校在東部地區(qū)跨省開展異地辦學，原則上不審批設立跨省異地校區(qū)，并且對于現(xiàn)存的高校異地校區(qū)，本著平穩(wěn)有序的原則逐步清理規(guī)范。
（二）高校異地辦學成功案例
辦學許可證的異地申請（尤其是高校的異地辦學）在政策上受到諸多限制，并且面臨多種挑戰(zhàn)，但如果合理布局、符合政策導向和當?shù)匦枨螅灿谐晒Φ目赡堋?/p>
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