白酒生產(chǎn)許可證遷移的條件

白酒生產(chǎn)許可證遷移需要滿足多方面條件。

• 符合法律法規(guī)要求

  • 依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)必須合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，在申請(qǐng)遷移生產(chǎn)許可證時(shí)不能存在違反這些法律法規(guī)的行為，例如沒(méi)有食品安全方面的違法記錄等。

  • 遵守《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等規(guī)定，按照其對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的要求，如生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員管理等方面的規(guī)范來(lái)確保自身符合遷移條件。

• 生產(chǎn)場(chǎng)所相關(guān)條件

  • 場(chǎng)所布局與環(huán)境：新的生產(chǎn)場(chǎng)所要符合相應(yīng)的布局規(guī)劃。例如，要有與生產(chǎn)相適應(yīng)的原料庫(kù)、制酒車(chē)間、酒庫(kù)、包裝車(chē)間和成品庫(kù)等功能區(qū)域的合理布局。原料庫(kù)應(yīng)陰涼、通風(fēng)、干燥、潔凈，并有防蟲(chóng)、防鼠、防雀設(shè)施；制酒車(chē)間要能滿足白酒配料、糖化發(fā)酵、蒸餾的工藝技術(shù)要求，操作場(chǎng)所應(yīng)有排氣設(shè)施，場(chǎng)地堅(jiān)硬、寬敞、平坦、排水良好等。

  • 場(chǎng)所規(guī)模與產(chǎn)能匹配：生產(chǎn)場(chǎng)所的規(guī)模要與企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)量相適應(yīng)。如果企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行遷移，新場(chǎng)所要能夠容納相應(yīng)增加的設(shè)備、人員和產(chǎn)量等。例如，廠房的面積要足夠放置生產(chǎn)設(shè)備、儲(chǔ)存原料和成品等。

• 設(shè)備設(shè)施要求

  • 設(shè)備配備齊全：應(yīng)具備與白酒生產(chǎn)工藝相匹配的設(shè)備，如原料處理設(shè)備、蒸煮設(shè)備、糖化發(fā)酵設(shè)備、蒸餾設(shè)備、貯存設(shè)備、勾調(diào)設(shè)備、灌裝設(shè)備等。并且這些設(shè)備的配備及數(shù)量應(yīng)與生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、工藝參數(shù)相適應(yīng)，例如一定數(shù)量的發(fā)酵蒸餾設(shè)備應(yīng)該產(chǎn)出與之相適應(yīng)產(chǎn)量的白酒或白酒原酒。

  • 設(shè)備合規(guī)性：設(shè)備要符合相關(guān)的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。接觸白酒產(chǎn)品的管道、包材、容器等要達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)設(shè)備要有臺(tái)賬、說(shuō)明書(shū)等，供水設(shè)備和釀造用水水質(zhì)要符合要求，廢水集排和處理設(shè)施也要滿足環(huán)保等相關(guān)要求。

• 人員與管理?xiàng)l件

  • 專(zhuān)業(yè)人員配備：擁有食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員等相關(guān)人員。這些人員要具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，能夠?qū)Π拙粕a(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全等問(wèn)題進(jìn)行管理和控制。

  • 管理規(guī)章制度健全：建立完善的食品安全管理規(guī)章制度，涵蓋從原料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)到成品儲(chǔ)存和銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，確保白酒生產(chǎn)的質(zhì)量和安全。

白酒生產(chǎn)許可證遷移的流程

白酒生產(chǎn)許可證遷移流程較為復(fù)雜，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)。

• 提出申請(qǐng)

  • 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料：

    • 食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)要包含企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、、生產(chǎn)地址等信息，以及申請(qǐng)遷移的原因等內(nèi)容。

    • 申請(qǐng)人的身份證（明）或資格證明復(fù)印件，以證明申請(qǐng)人的身份和資格合法有效。

    • 擬設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的《名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的重要憑證。

    • 食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周?chē)h(huán)境平面圖和生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖，通過(guò)這些平面圖能夠直觀地了解新生產(chǎn)場(chǎng)所的布局和環(huán)境情況。

    • 食品生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施清單，詳細(xì)列出企業(yè)擁有的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施的名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量等信息。

    • 食品生產(chǎn)工藝流程圖和設(shè)備布局圖，有助于監(jiān)管部門(mén)了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局是否合理。

    • 食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員名單，包括人員的姓名、資質(zhì)、職責(zé)等信息。

    • 食品安全管理規(guī)章制度文本，如原料采購(gòu)制度、生產(chǎn)過(guò)程管理制度、產(chǎn)品檢驗(yàn)制度、成品儲(chǔ)存和銷(xiāo)售制度等。

    • 產(chǎn)品執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，須提供經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

  • 向相關(guān)部門(mén)提交申請(qǐng)：將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交給當(dāng)?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)或者負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證管理的相關(guān)部門(mén)。

• 受理與審查

  • 受理申請(qǐng)：相關(guān)部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，會(huì)對(duì)材料進(jìn)行初步審查。如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，會(huì)予以受理，并出具受理通知書(shū)；如果材料不齊全或者不符合要求，會(huì)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

  • 實(shí)地審查：相關(guān)部門(mén)會(huì)組織審查人員對(duì)新的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地審查。審查內(nèi)容包括生產(chǎn)場(chǎng)所的環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員管理、生產(chǎn)工藝等是否符合白酒生產(chǎn)許可證的要求。例如，檢查生產(chǎn)車(chē)間的衛(wèi)生狀況、設(shè)備的運(yùn)行情況、人員的操作規(guī)范等。

  • 審查結(jié)果判定：根據(jù)實(shí)地審查的情況，審查人員會(huì)做出審查結(jié)果判定。如果企業(yè)符合遷移條件，審查通過(guò)；如果存在不符合項(xiàng)，會(huì)要求企業(yè)限期整改，整改后再次進(jìn)行審查。

• 審批與發(fā)證

  • 審批環(huán)節(jié)：相關(guān)部門(mén)根據(jù)審查結(jié)果進(jìn)行審批。如果審批通過(guò)，會(huì)做出準(zhǔn)予遷移的決定；如果審批不通過(guò)，會(huì)書(shū)面告知企業(yè)原因。

  • 發(fā)證：審批通過(guò)后，相關(guān)部門(mén)會(huì)為企業(yè)頒發(fā)新的白酒生產(chǎn)許可證，許可證上注明新的生產(chǎn)地址等相關(guān)信息。

白酒生產(chǎn)許可證遷移的注意事項(xiàng)

在白酒生產(chǎn)許可證遷移過(guò)程中，有許多需要注意的方面。

• 材料準(zhǔn)備方面

  • 確保材料真實(shí)性：提交的所有申請(qǐng)材料必須真實(shí)有效，不能提供虛假信息。例如，生產(chǎn)設(shè)備清單要如實(shí)填寫(xiě)設(shè)備的實(shí)際情況，人員名單中的人員資質(zhì)要真實(shí)可靠。一旦發(fā)現(xiàn)提供虛假材料，不僅會(huì)導(dǎo)致遷移申請(qǐng)失敗，還可能面臨處罰。

  • 材料完整性：要按照要求準(zhǔn)備齊全所有的申請(qǐng)材料，不能遺漏任何一項(xiàng)。如遺漏了食品安全管理規(guī)章制度文本或者生產(chǎn)工藝流程圖等重要材料，會(huì)影響申請(qǐng)的受理和審查進(jìn)度。

  • 材料規(guī)范性：材料的格式、內(nèi)容等要符合相關(guān)部門(mén)的要求。例如，申請(qǐng)書(shū)的填寫(xiě)格式要正確，文字表述要清晰準(zhǔn)確；平面圖要按照規(guī)定的比例和標(biāo)注要求繪制等。

• 生產(chǎn)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)

  • 保持生產(chǎn)連續(xù)性與穩(wěn)定性：在遷移過(guò)程中，要盡量確保白酒生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。如果因?yàn)檫w移導(dǎo)致生產(chǎn)中斷時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，可能會(huì)影響企業(yè)的市場(chǎng)供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要保證遷移前后產(chǎn)品的質(zhì)量一致性，不能因?yàn)閳?chǎng)所和設(shè)備的變化而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)波動(dòng)。

  • 生產(chǎn)工藝合規(guī)性：新的生產(chǎn)場(chǎng)所要嚴(yán)格按照規(guī)定的白酒生產(chǎn)工藝進(jìn)行生產(chǎn)。例如，原料處理、配料、蒸煮、糖化發(fā)酵、蒸餾、貯存、勾調(diào)、灌裝等環(huán)節(jié)都要遵循相應(yīng)的工藝標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，防止出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題。

  • 質(zhì)量安全控制：加強(qiáng)遷移過(guò)程中的質(zhì)量安全控制，對(duì)新設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和檢驗(yàn)，確保設(shè)備正常運(yùn)行且不會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。對(duì)新的生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行清潔和消毒，防止污染。同時(shí)，要嚴(yán)格把控原料采購(gòu)、產(chǎn)品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

• 與監(jiān)管部門(mén)溝通方面

  • 及時(shí)溝通反饋：在遷移過(guò)程中，要與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)保持及時(shí)的溝通。如果遇到問(wèn)題或者不清楚的事項(xiàng)，要及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)咨詢(xún)，按照監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行操作。例如，在準(zhǔn)備申請(qǐng)材料過(guò)程中，如果對(duì)某些材料的要求不明確，可以向監(jiān)管部門(mén)詢(xún)問(wèn)。

  • 積極配合審查：積極配合監(jiān)管部門(mén)的審查工作，按照審查人員的要求提供相關(guān)資料和信息，協(xié)助審查人員進(jìn)行實(shí)地檢查等工作。

哪些地區(qū)允許白酒生產(chǎn)許可證遷移

目前并沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一明確列出哪些地區(qū)允許白酒生產(chǎn)許可證遷移，哪些地區(qū)不允許。但從整體的政策導(dǎo)向和部分地區(qū)的管理情況來(lái)看：

• 部分地區(qū)的政策傾向

  • 在一些白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟、管理較為規(guī)范的地區(qū)，如四川宜賓、瀘州和貴州等地，這些地區(qū)白酒產(chǎn)業(yè)集中，有全球規(guī)模較大、質(zhì)量較高的蒸餾酒產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)卣谥С职拙飘a(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策、滿足白酒生產(chǎn)質(zhì)量安全等要求的企業(yè)，可能會(huì)允許在本地區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)許可證的遷移，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局和企業(yè)的發(fā)展壯大。

  • 一些地區(qū)為了推動(dòng)當(dāng)?shù)匕拙飘a(chǎn)業(yè)的升級(jí)和整合，可能會(huì)在滿足一定條件下允許白酒生產(chǎn)許可證的遷移。例如，新的生產(chǎn)場(chǎng)所符合當(dāng)?shù)氐耐恋匾?guī)劃、環(huán)保要求，企業(yè)能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況。

• 限制因素導(dǎo)致部分地區(qū)不允許或嚴(yán)格限制

  • 產(chǎn)業(yè)政策限制：某些地區(qū)可能基于自身的產(chǎn)業(yè)政策，不希望白酒生產(chǎn)企業(yè)過(guò)度集中或者分散，從而限制生產(chǎn)許可證的遷移。例如，為了避免某個(gè)區(qū)域內(nèi)白酒企業(yè)過(guò)多造成資源競(jìng)爭(zhēng)激烈、環(huán)境壓力增大等問(wèn)題，可能會(huì)限制外地企業(yè)遷入或者本地企業(yè)遷往其他區(qū)域。

  • 防止監(jiān)管漏洞：一些地區(qū)可能擔(dān)心生產(chǎn)許可證遷移過(guò)程中出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，導(dǎo)致不符合要求的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)或者企業(yè)在遷移后不按照規(guī)定生產(chǎn)，從而嚴(yán)格限制甚至不允許遷移。特別是對(duì)于白酒這種與食品安全密切相關(guān)的行業(yè)，監(jiān)管部門(mén)需要確保企業(yè)在任何情況下都能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

白酒生產(chǎn)許可證遷移的相關(guān)政策法規(guī)

白酒生產(chǎn)許可證遷移受到多方面政策法規(guī)的約束。

• 國(guó)家層面的法律法規(guī)

  • 《中華人民共和國(guó)食品安全法》：這是保障食品安全的基本法，白酒生產(chǎn)企業(yè)必須遵守該法的各項(xiàng)規(guī)定。在生產(chǎn)許可證遷移過(guò)程中，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要符合食品安全法對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的要求，如保證生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員管理等方面的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上保障白酒的質(zhì)量安全。

  • 《中華人民共和國(guó)行政許可法》：規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，白酒生產(chǎn)許可證的遷移屬于行政許可的變更范疇。該法規(guī)定了行政許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等程序，企業(yè)在遷移許可證時(shí)要按照這些程序進(jìn)行操作，相關(guān)部門(mén)也要依據(jù)該法進(jìn)行管理和審批。

  • 《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》：進(jìn)一步細(xì)化了食品安全法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的具體環(huán)節(jié)和要求進(jìn)行了明確。在白酒生產(chǎn)許可證遷移中，企業(yè)要遵循該條例對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、管理制度等方面的要求，確保遷移后的生產(chǎn)活動(dòng)符合食品安全管理的要求。

  • 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》：專(zhuān)門(mén)針對(duì)食品生產(chǎn)許可的管理辦法，明確了食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)條件、程序、證書(shū)管理等內(nèi)容。白酒企業(yè)在遷移生產(chǎn)許可證時(shí)，要依據(jù)該辦法準(zhǔn)備申請(qǐng)材料、接受審查、獲取新的許可證等。

• 行業(yè)相關(guān)細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)

  • 《白酒生產(chǎn)許可證審查細(xì)則 (2006版)》：對(duì)白酒生產(chǎn)許可證的發(fā)證產(chǎn)品范圍、申證單元、基本生產(chǎn)流程與關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、必備的生產(chǎn)資源等方面進(jìn)行了規(guī)定。在遷移許可證時(shí)，企業(yè)的新生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝等要符合該細(xì)則的要求，例如生產(chǎn)流程中的原料處理、配料、蒸煮、糖化發(fā)酵、蒸餾、貯存、勾調(diào)、灌裝等環(huán)節(jié)的要求，以及關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)如配料、發(fā)酵、貯存、勾調(diào)等方面的控制標(biāo)準(zhǔn)。

  • 《食品生產(chǎn)許可審查通則（2010版）》：規(guī)定了食品生產(chǎn)許可審查的通用原則和要求，白酒生產(chǎn)許可證遷移審查也要遵循該通則的規(guī)定，包括審查的組織、審查人員的要求、審查的內(nèi)容和判定標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容。

  • 新版《白酒生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2021版）（征求意見(jiàn)稿）》：進(jìn)一步明確了細(xì)則的適用范圍，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝等提出了新的要求。例如將白酒類(lèi)別進(jìn)一步細(xì)分為白酒和白酒原酒兩大品種，對(duì)不同品種的生產(chǎn)許可審查有不同的規(guī)定；在生產(chǎn)場(chǎng)所方面，對(duì)勾調(diào)車(chē)間等各類(lèi)生產(chǎn)場(chǎng)所新增和完善了較多審查內(nèi)容；對(duì)設(shè)備設(shè)施的配備及其數(shù)量與生產(chǎn)規(guī)模的適應(yīng)性等方面也有新的要求。雖然是征求意見(jiàn)稿，但也反映了未來(lái)白酒生產(chǎn)許可證管理的政策走向，企業(yè)在遷移許可證時(shí)需要關(guān)注這些新的要求并積極準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)。