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2024-10-07 09:16:55
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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沒(méi)有裝修資質(zhì)施工存在諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。在合同效力方面，司法實(shí)踐中存在爭(zhēng)議。如最高人民法院（2014）最高民申字第938號(hào)案以及浙江省高級(jí)人民法院（2017）浙民申186號(hào)案、南京市中級(jí)人民法院（2016）蘇01民終27號(hào)案等認(rèn)為裝修合同承包人不具備施工資質(zhì)不能認(rèn)定合同無(wú)效，而青島市中級(jí)人民法院（2016）魯02民終1852號(hào)案、深圳市中級(jí)人民法院（2016）粵03民終16997號(hào)案、海南省第一中級(jí)人民法院（2016）瓊96民終1143號(hào)案、三亞市中級(jí)人民法院（2015）三亞民三終字第12號(hào)案等則以裝修合同承包人沒(méi)有資質(zhì)為由認(rèn)定了合同無(wú)效。根據(jù)《建筑法》第二十六條規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程?！痹摋l款屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定，明確要求簽署相關(guān)建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人必須具備相應(yīng)的建筑施工企業(yè)資質(zhì)，而不具備相應(yīng)資質(zhì)的當(dāng)事人簽署的建設(shè)工程施工合同，等于缺少合同生效的必備要件。根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第二十二條規(guī)定：“承接住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的裝飾裝修企業(yè)，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查， 取得相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程?！蔽慈〉觅Y質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。
要獲取裝修資質(zhì)，需要滿足一定的條件和遵循特定的流程。企業(yè)資產(chǎn)方面，凈資產(chǎn)需達(dá)到200萬(wàn)元以上。企業(yè)主要人員方面，建筑工程專業(yè)注冊(cè)建造師不少于3人，技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事工程施工技術(shù)管理工作等。在辦理裝飾裝修資質(zhì)證書之前，國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。 逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。 國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查。正常的申請(qǐng)流程包括獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、申請(qǐng)資質(zhì)、批準(zhǔn)批準(zhǔn)、報(bào)告、公示、最終領(lǐng)取資質(zhì)證書等步驟。
在一些案例中，對(duì)于沒(méi)有裝修資質(zhì)施工的情況，處理結(jié)果各不相同。例如，在（2014）最高民申字第938號(hào)民事裁定書中認(rèn)為《中華人民共和國(guó)建筑法》并未對(duì)從事室內(nèi)裝修裝飾施工的施工企業(yè)提出必須具備裝飾裝修工程施工資質(zhì)的強(qiáng)制性規(guī)定。而在畢芳與郭鵬裝飾裝修合同糾紛案中，由于裝修市場(chǎng)充斥著大量無(wú)資質(zhì)的施工隊(duì)，導(dǎo)致裝修承攬合同無(wú)效。在李某為張某進(jìn)行房屋裝修的案例中，因李某無(wú)施工資質(zhì)，案涉裝飾裝修合同無(wú)效，李某應(yīng)當(dāng)返還多收取的工程款39500元。合肥市住建局發(fā)布的案例中，合肥一丁建筑裝飾工程有限公司因無(wú)資質(zhì)承攬工程被罰款，對(duì)其單位作出罰款人民幣21600元，對(duì)其單位直接負(fù)責(zé)主管人員作出罰款人民幣1879元。
為了監(jiān)管沒(méi)有裝修資質(zhì)的施工行為，相關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定。根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第二十二條規(guī)定：“承接住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的裝飾裝修企業(yè)，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查， 取得相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也發(fā)布了一系列規(guī)定，如進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理等。同時(shí)，對(duì)于無(wú)證施工的裝修公司，可采取責(zé)令限期改正，并處罰款的措施。對(duì)于住宅裝修，若業(yè)主或住宅使用人未申報(bào)登記擅自進(jìn)行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的，將由城市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，并處500元以上1000以下的罰款。對(duì)于非住宅裝修，若房屋所有權(quán)人或使用人未取得房屋裝修許可單擅自進(jìn)行房屋裝修的，將由縣級(jí)以上房屋裝修主管部門責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并處以責(zé)任人1000元以上10000元以下的罰款；對(duì)不符合裝修條件的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，并處以責(zé)任人1000元以上10000元以下的罰款。對(duì)于房屋裝修必須申領(lǐng)建筑工程施工許可證而未取得施工許可證就擅自施工的，將由有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)于不符合開(kāi)工條件的，責(zé)令停止施工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以5000元以上30000元以下的罰款。
在沒(méi)有裝修資質(zhì)施工的情況下，賠償責(zé)任的認(rèn)定較為復(fù)雜。例如，某餐飲公司因飯店裝修需要，與并不具有裝修工程資質(zhì)的聶先生簽署《建筑裝飾工程施工合同》，裝修工人陳師傅在施工中受傷，發(fā)包人某餐飲公司需承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條的規(guī)定：“ 雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身?yè)p害的，賠償權(quán)利人可以請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請(qǐng)求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。 雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償。 雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”在其他一些案例中，如裝修公司將其承攬的家庭裝修工程中的砸墻項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的劉某，其對(duì)劉某的選任具有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。劉某雇傭畢某后，未對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)及安全教育，亦未提供安全作業(yè)條件及施工設(shè)施，對(duì)于畢某受傷，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
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