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2024-10-07 09:14:50
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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進口奶粉資質(zhì)受到嚴格的法律法規(guī)監(jiān)管。根據(jù)海關(guān)總署令第 248 號《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》，自 2022 年 1 月 1 日起，進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當獲得海關(guān)總署注冊。向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)的注冊管理適用本規(guī)定，但食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)除外。海關(guān)總署統(tǒng)一負責(zé)進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊管理工作。
進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊條件包括：所在國家（地區(qū)）的食品安全管理體系通過海關(guān)總署等效性評估、審查；經(jīng)所在國家（地區(qū)）主管當局批準設(shè)立并在其有效監(jiān)管下；建立有效的食品安全衛(wèi)生管理和防護體系，在所在國家（地區(qū)）合法生產(chǎn)和出口，保證向中國境內(nèi)出口的食品符合中國相關(guān)法律法規(guī)和食品安全國家標準；符合海關(guān)總署與所在國家（地區(qū)）主管當局商定的相關(guān)檢驗檢疫要求。
在 2017 年，首批獲得奶粉配方注冊資格的企業(yè)中，包括貝因美、雅士利、蒙牛、飛鶴、伊利、合生元、君樂寶等 17 家國內(nèi)企業(yè)，以及雀巢、 、雅培、菲仕蘭、美贊臣等 5 家外資企業(yè)。當時，蒙牛系獲得了較多的配方注冊號。根據(jù)相關(guān)披露，當時已收到提報注冊共 665 件，其中國內(nèi)的 531 件，國外的 134 件，共涉及國內(nèi)企業(yè) 75 家、國外企業(yè) 26 家；有 42 家企業(yè)提報的 168 件，都已經(jīng)收到了補正意見。
獲取國內(nèi)企業(yè)進口奶粉資質(zhì)的流程較為復(fù)雜。
境外國家（地區(qū)）食品安全管理體系評估和審查：海關(guān)總署按照風(fēng)險管理原則對擬向中國境內(nèi)出口嬰幼兒配方奶粉的境外國家（地區(qū)）食品安全管理體系的完整性和有效性開展評估，判定該國家（地區(qū)）的食品安全管理體系和食品安全狀況能否達到中國所要求的水平，以及在該體系下生產(chǎn)的輸華嬰幼兒配方奶粉能否符合中國法律法規(guī)要求和食品安全國家標準。
企業(yè)注冊及備案：海關(guān)總署對向中國境內(nèi)出口嬰幼兒配方奶粉境外生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理，對輸華嬰幼兒配方奶粉國家（地區(qū)）主管部門推薦申請注冊的嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)進行審查，符合注冊條件的，準予注冊。未經(jīng)注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方奶粉不允許進口。進口嬰幼兒配方奶粉的境外出口商或者代理商、食品進口商應(yīng)當向海關(guān)備案，并對辦理備案時提供資料的真實性、有效性負責(zé)。
產(chǎn)品配方注冊：國家對中國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進口的嬰幼兒配方奶粉的產(chǎn)品配方均實行注冊管理，奶粉配方須獲得國家市場監(jiān)督管理總局配方注冊。進口環(huán)節(jié)，海關(guān)對嬰幼兒配方奶粉配方注冊信息實施驗核。
進口乳品須隨附出口國家或者地區(qū)政府主管部門出具的衛(wèi)生證書。證書應(yīng)當有出口國家或者地區(qū)政府主管部門印章和其授權(quán)人簽字，目的地應(yīng)當標明為中華人民共和國。衛(wèi)生證書樣本應(yīng)當經(jīng)海關(guān)總署確認。
進口批次產(chǎn)品檢測報告：境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當熟悉并保證其向中國出口的乳品符合中國食品安全國家標準和相關(guān)要求。首次進口的乳品應(yīng)當提供相應(yīng)食品安全國家標準中列明項目的檢測報告。首次進口，指境外生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱、配方、境外出口商、境內(nèi)進口商等信息完全相同的乳品從同一口岸第一次進口。非首次進口的乳品應(yīng)當提供首次進口檢測報告的復(fù)印件以及海關(guān)總署要求項目的檢測報告。檢測報告應(yīng)與進口乳品的生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號對應(yīng)。
包裝要求：嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，進口的嬰幼兒配方乳粉必須已罐裝在向消費者出售的最小零售包裝中。進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽必須在入境前已直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼。產(chǎn)品包裝上無中文標簽或者中文標簽不符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準的，一律按不合格產(chǎn)品做退貨或銷毀處理。
合格評定：海關(guān)按照相關(guān)規(guī)定對進口嬰幼兒奶粉實施合格評定，合格評定活動包括：向中國境內(nèi)出口食品的境外國家（地區(qū)）食品安全管理體系評估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、進出口商備案和合格保證、進境動植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場查驗、監(jiān)督抽檢、進口和銷售記錄檢查以及各項的組合，通過合格評定后才會予以放行。
同時，進口食品進口商還需滿足以下條件并辦理相關(guān)備案：
取得營業(yè)執(zhí)照。
申請材料真實、有效。
辦理地點在北京東城海關(guān)，辦理時間為法定工作日的 8:30 - 12:00 、14:00 - 17:30 。進口食品收貨人登錄海關(guān)總署“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺，填寫并提交網(wǎng)上申請。申請材料均需加蓋公章，將電子掃描件壓縮為一個文件發(fā)送至指定郵箱，海關(guān)審核，符合要求的予以備案并公布境內(nèi)進口商名單，不符合要求的退回企業(yè)、。
國內(nèi)企業(yè)進口奶粉資質(zhì)的審核標準較為嚴格。
產(chǎn)品標簽配料表中的復(fù)合配料應(yīng)當嚴格按照食品安全國家標準的要求標注。
同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產(chǎn)品配方應(yīng)當具有明顯差異，并有科學(xué)依據(jù)證實，每個企業(yè)不得超過 3 個系列 9 種產(chǎn)品配方。
海關(guān)按照相關(guān)規(guī)定對進口嬰幼兒奶粉實施合格評定，合格評定活動包括：向中國境內(nèi)出口食品的境外國家（地區(qū)）食品安全管理體系評估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、進出口商備案和合格保證、進境動植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場查驗、監(jiān)督抽檢、進口和銷售記錄檢查以及各項的組合。
進口奶粉資質(zhì)對國內(nèi)企業(yè)的要求在不同時期有所變化。
過去，經(jīng)營單位需具備經(jīng)營食品營業(yè)執(zhí)照和食品衛(wèi)生許可證。隨著相關(guān)法規(guī)的不斷完善和市場的發(fā)展，對于進口奶粉的監(jiān)管愈發(fā)嚴格和規(guī)范。例如，“史上最嚴奶粉監(jiān)管政策”的出臺，對奶粉配方注冊制進行了規(guī)定，包括對特配粉注冊期限的調(diào)整等。同時，相關(guān)部門也會根據(jù)實際情況對政策進行微調(diào)，以適應(yīng)市場的變化和需求。
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