一、取消食品經(jīng)營(yíng)許可證的原因

《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》的出臺(tái)是為了深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的部署，落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)要求，順應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域新發(fā)展，適應(yīng)基層監(jiān)管需求，解決企業(yè)相關(guān)政策困惑，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作。隨著食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的發(fā)展變化，原有的食品經(jīng)營(yíng)許可證管理模式可能在某些方面不再適應(yīng)新的形勢(shì)，例如新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新型經(jīng)營(yíng)模式層出不窮，原有的許可證管理方式可能無(wú)法很好地涵蓋和監(jiān)管這些新情況。為了更好地進(jìn)行管理，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可制度進(jìn)行改革，取消食品經(jīng)營(yíng)許可證，代之以新的許可和備案管理辦法，以提高管理效率，保障食品安全，同時(shí)也為了減輕企業(yè)的一些不必要的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)的健康發(fā)展。

二、取消食品經(jīng)營(yíng)許可證的流程

1. 準(zhǔn)備材料

   • 食品經(jīng)營(yíng)許可注銷申請(qǐng)書。這是表明經(jīng)營(yíng)者取消食品經(jīng)營(yíng)許可意愿的重要文件，需要按照規(guī)定的格式填寫相關(guān)信息，如經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、許可證編號(hào)等內(nèi)容。

   • 食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本。這是許可證的實(shí)體證明文件，需要在注銷時(shí)一并提交，以完成許可證的回收和注銷流程。

   • 與注銷食品經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)的其他材料。例如，如果是因?yàn)槠髽I(yè)主體資格終止（如企業(yè)注銷），可能需要提供企業(yè)注銷的相關(guān)證明文件；如果是因?yàn)樵S可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)，可能需要提供相關(guān)的說(shuō)明材料等。

2. 申請(qǐng)方式

   • 網(wǎng)上申請(qǐng)

     • 申請(qǐng)人登錄省網(wǎng)上辦事大廳提出申請(qǐng)，并上傳電子材料提交確認(rèn)。如果需同時(shí)提供紙質(zhì)材料的，根據(jù)提示到窗口提交或郵寄紙質(zhì)材料。在網(wǎng)上申請(qǐng)時(shí)，要確保電子材料的完整性和準(zhǔn)確性，例如申請(qǐng)書的填寫內(nèi)容完整、許可證副本的掃描件清晰可辨等。

     • 部門收到網(wǎng)上申請(qǐng)后，窗口工作人員對(duì)電子材料進(jìn)行審核。符合申請(qǐng)資格，并材料齊全、符合規(guī)定格式的5個(gè)工作日內(nèi)在網(wǎng)上出具電子《受理通知書》；不符合受理?xiàng)l件的，5個(gè)工作日內(nèi)在網(wǎng)上出具《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》或《不予受理通知書》；需要到窗口提交紙質(zhì)材料才正式受理的，收到紙質(zhì)材料并與網(wǎng)上材料核對(duì)無(wú)誤后，出具《受理通知書》。

   • 線下申請(qǐng)

     • 申請(qǐng)人進(jìn)入當(dāng)?shù)亍笆称匪幤繁O(jiān)督管理局在線申報(bào)系統(tǒng)”（如果當(dāng)?shù)赜写讼到y(tǒng)），使用新辦時(shí)注冊(cè)的用戶名和密碼登錄，依次點(diǎn)擊“食品經(jīng)營(yíng)許可管理”→“食品經(jīng)營(yíng)注銷許可”→“添加申請(qǐng)”，按照提示填寫《食品經(jīng)營(yíng)許可注銷申請(qǐng)書》并附相關(guān)申請(qǐng)材料，點(diǎn)擊“上報(bào)”，完成在線申請(qǐng)。如果沒(méi)有在線申報(bào)系統(tǒng)或者不方便進(jìn)行網(wǎng)上操作的，可以直接到原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門的辦事窗口，提交書面的注銷申請(qǐng)材料，包括上述提到的申請(qǐng)書、許可證正副本等材料。

3. 審查與決定

   • 在承諾時(shí)限內(nèi)審查并作出決定。如果審查通過(guò)，予以通過(guò)的出具《準(zhǔn)予許可決定書》并印制證書（這里的證書是注銷相關(guān)的證明文件），不予通過(guò)的出具《不予許可決定書》。審查過(guò)程中會(huì)對(duì)提交的材料進(jìn)行核實(shí)，例如申請(qǐng)書上的信息與許可證上的信息是否一致，相關(guān)的證明文件是否真實(shí)有效等。

4. 領(lǐng)取結(jié)果

   • 申請(qǐng)人根據(jù)短信提示在網(wǎng)上個(gè)人中心查閱審批情況，到窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。如果是網(wǎng)上申請(qǐng)的，一般會(huì)通過(guò)短信或者系統(tǒng)消息通知申請(qǐng)人審批結(jié)果，申請(qǐng)人按照通知要求到指定的窗口領(lǐng)取注銷許可證的相關(guān)文件，如注銷證明等；如果是線下申請(qǐng)的，辦事窗口會(huì)直接告知申請(qǐng)人審批結(jié)果并給予相應(yīng)的文件。

三、取消食品經(jīng)營(yíng)許可證后的影響

1. 對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的影響

   • 經(jīng)營(yíng)管理方面

     • 從積極的方面來(lái)看，取消食品經(jīng)營(yíng)許可證可能簡(jiǎn)化了一些行政手續(xù)，減少了企業(yè)在許可證申請(qǐng)、延續(xù)、變更等方面花費(fèi)的時(shí)間和精力。例如，以前企業(yè)需要定期關(guān)注許可證的有效期并提前申請(qǐng)延續(xù)，現(xiàn)在可能不需要這樣繁瑣的操作。企業(yè)仍然需要遵守食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等，保障食品的安全和質(zhì)量。如果企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，仍然會(huì)受到相應(yīng)的處罰。

     • 從消極的方面來(lái)看，部分企業(yè)可能會(huì)因?yàn)樵S可證的取消而產(chǎn)生誤解，認(rèn)為監(jiān)管放松了，從而降低自身的食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)。這是非常危險(xiǎn)的，因?yàn)樾碌脑S可和備案管理辦法下，監(jiān)管部門仍然會(huì)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)可能面臨更嚴(yán)厲的處罰。而且，對(duì)于一些消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，他們可能更傾向于選擇有嚴(yán)格監(jiān)管保障的食品經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)如果放松管理可能會(huì)影響自身的市場(chǎng)信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力。

   • 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面

     • 在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，所有的食品經(jīng)營(yíng)者都處于同一起跑線，不再有是否持有食品經(jīng)營(yíng)許可證作為區(qū)分。這可能會(huì)加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一些小型食品經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)因?yàn)槌杀据^低、經(jīng)營(yíng)靈活等優(yōu)勢(shì)，與大型企業(yè)在市場(chǎng)上展開更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。例如，小型食品攤販可能會(huì)更容易進(jìn)入市場(chǎng)，與大型餐飲企業(yè)爭(zhēng)奪客源。如品牌知名度、食品安全管理體系完善等，它們需要在新的市場(chǎng)環(huán)境下，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

2. 對(duì)消費(fèi)者的影響

   • 食品安全保障方面

     • 消費(fèi)者可能會(huì)擔(dān)心取消食品經(jīng)營(yíng)許可證后食品安全得不到保障。實(shí)際上，雖然許可證取消了，但監(jiān)管部門會(huì)通過(guò)其他方式加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。例如，會(huì)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程的抽檢，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰等。同時(shí)，消費(fèi)者自身也需要提高食品安全意識(shí)，學(xué)會(huì)辨別食品的安全和質(zhì)量，如查看食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分表等。

     • 消費(fèi)者在選擇食品經(jīng)營(yíng)者時(shí)可能會(huì)面臨更多的困惑。以前，食品經(jīng)營(yíng)許可證是一個(gè)重要的參考依據(jù)，現(xiàn)在他們需要更多地依賴其他因素，如經(jīng)營(yíng)者的口碑、品牌形象、衛(wèi)生環(huán)境等。這就要求消費(fèi)者更加關(guān)注食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的實(shí)際情況，而不僅僅是依賴許可證這一單一因素。

   • 消費(fèi)選擇方面

     • 由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，消費(fèi)者可能會(huì)有更多的消費(fèi)選擇。更多的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)，可能會(huì)帶來(lái)更多種類的食品和服務(wù)，消費(fèi)者可以根據(jù)自己的喜好和需求進(jìn)行選擇。例如，可能會(huì)有更多特色的小吃攤出現(xiàn)，提供各種地方特色美食。以避免購(gòu)買到不安全的食品。

四、取消食品經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)的法律法規(guī)

1. 《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例

   • 《中華人民共和國(guó)食品安全法》是保障食品安全的基本法律，它規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品檢驗(yàn)、食品安全事故處置等多方面的內(nèi)容。在食品經(jīng)營(yíng)許可證取消后，這部法律仍然是規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者行為的重要依據(jù)。例如，食品經(jīng)營(yíng)者仍然需要遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)的食品的安全負(fù)責(zé)。如果食品經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法的規(guī)定，如經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期食品等，將受到相應(yīng)的處罰，包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

   • 《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》進(jìn)一步細(xì)化了食品安全法的相關(guān)規(guī)定，明確了食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任等內(nèi)容。在食品經(jīng)營(yíng)許可證取消的情況下，實(shí)施條例有助于監(jiān)管部門更好地執(zhí)行食品安全監(jiān)管任務(wù)，例如在對(duì)食品經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管方面，實(shí)施條例可以為監(jiān)管提供具體的操作依據(jù)。

2. 《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》

   • 這部辦法是專門針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作制定的。它規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)許可和備案的具體流程、要求等內(nèi)容。雖然食品經(jīng)營(yíng)許可證取消了，但其中關(guān)于備案管理的規(guī)定成為新的監(jiān)管方式的重要組成部分。例如，辦法中可能規(guī)定了哪些食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要進(jìn)行備案，備案需要提交哪些材料等內(nèi)容。同時(shí)，辦法也明確了監(jiān)管部門在食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理中的職責(zé)，以及對(duì)違規(guī)行為的處罰措施等，以保障食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全和規(guī)范。

3. 《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》

   • 為深入貫徹落實(shí)新的《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)要求，適應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)安全的新形勢(shì)，解決食品經(jīng)營(yíng)安全領(lǐng)域的新問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂出臺(tái)了《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》。它主要規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)許可審查工作，在食品經(jīng)營(yíng)許可證取消后，審查通則中的一些原則和標(biāo)準(zhǔn)仍然可以作為監(jiān)管部門對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審查和監(jiān)管的參考依據(jù)，例如對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施等方面的審查標(biāo)準(zhǔn)等。

五、如何應(yīng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證的取消

1. 加強(qiáng)食品安全管理

   • 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全食品安全管理制度，從食品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。例如，在采購(gòu)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格選擇供應(yīng)商，查驗(yàn)食品的合格證明文件；在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，要按照食品的儲(chǔ)存要求進(jìn)行分類存放，防止食品變質(zhì)。同時(shí)，要加強(qiáng)員工的食品安全培訓(xùn)，提高員工的食品安全意識(shí)和操作規(guī)范程度，確保食品安全管理措施能夠有效實(shí)施。

2. 關(guān)注監(jiān)管政策變化

   • 雖然食品經(jīng)營(yíng)許可證取消了，但監(jiān)管政策在不斷變化。食品經(jīng)營(yíng)者要及時(shí)關(guān)注國(guó)家和地方出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)、政策文件等，了解新的監(jiān)管要求。例如，要關(guān)注新的備案管理規(guī)定，如果自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)屬于需要備案的范圍，要及時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行備案。同時(shí)，要關(guān)注監(jiān)管部門發(fā)布的食品安全抽檢信息、違規(guī)案例通報(bào)等，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免自己出現(xiàn)類似的違規(guī)行為。

3. 提升企業(yè)信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力

   • 在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，企業(yè)要注重提升自身的信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力?？梢酝ㄟ^(guò)提高食品質(zhì)量、改善服務(wù)水平、打造良好的品牌形象等方式來(lái)吸引消費(fèi)者。例如，企業(yè)可以推出特色食品、提供個(gè)性化的服務(wù)，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，提高企業(yè)在消費(fèi)者心目中的形象。同時(shí)，企業(yè)可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等，進(jìn)行宣傳推廣，擴(kuò)大企業(yè)的知名度和影響力。

4. 引導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)知

   • 食品經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)多種方式引導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)知。例如，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示食品的、檢驗(yàn)報(bào)告等信息，讓消費(fèi)者放心購(gòu)買。同時(shí)，可以向消費(fèi)者宣傳食品安全知識(shí)，提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，讓消費(fèi)者了解到雖然食品經(jīng)營(yíng)許可證取消了，但食品安全仍然有多重保障。