一、居民樓下辦理衛(wèi)生許可證的條件

在居民樓下辦理衛(wèi)生許可證需要滿足多方面的條件。

（一）場所相關條件

1. 合法的場地使用證明

   • 、房屋租賃合同或房屋租賃證等，用以證明對該場地擁有合法的使用權利。例如，若為租賃的居民樓底商，需要一份有效的租賃合同，明確租賃的期限、面積、雙方的權利和義務等內(nèi)容。這是辦理衛(wèi)生許可證的基礎條件，因為只有合法使用場地，才能在此基礎上開展經(jīng)營活動并進行衛(wèi)生許可的申請 。

2. 符合規(guī)劃用途

   • 居民樓下的場所用途必須符合當?shù)氐囊?guī)劃要求。例如，不能將規(guī)劃為居住用途的空間私自改為需要辦理衛(wèi)生許可證的經(jīng)營場所，如餐飲、娛樂等。如果要在居民樓下開設美容美發(fā)店，該場所原本的規(guī)劃就應允許商業(yè)經(jīng)營活動，否則無法辦理衛(wèi)生許可證。

3. 場所的衛(wèi)生設施要求

   • 不同類型的經(jīng)營場所需要配備相應的衛(wèi)生設施。

   • 以餐飲場所為例，需要有獨立的食品加工區(qū)域，配備符合衛(wèi)生標準的洗菜池、洗碗池、消毒設備等。并且廚房的布局要合理，防止交叉污染，生熟食品加工區(qū)域要分開。

   • 對于住宿場所，要保證客房的通風良好，有獨立的衛(wèi)生間且衛(wèi)生設施完好，如馬桶、淋浴噴頭等要保持清潔衛(wèi)生，定期消毒。

   • 文化娛樂場所如電影院，要有良好的通風換氣系統(tǒng)，公共區(qū)域如座椅、扶手等要定期清潔消毒，提供干凈衛(wèi)生的觀影環(huán)境。

（二）人員相關條件

1. 法定代表人或負責人資格

   • 法定代表人或者負責人要具備相應的資格。例如，需要年滿18周歲，具有完全民事行為能力，能夠?qū)?jīng)營活動承擔法律責任。同時，要提供法定代表人或者負責人的身份證明，如身份證等有效證件 。

2. 從業(yè)人員健康狀況

   • 直接為顧客服務的從業(yè)人員必須持有健康合格證明。這是為了確保在經(jīng)營過程中不會因從業(yè)人員自身的健康問題傳播疾病。例如，從事餐飲服務的廚師、服務員，美容美發(fā)場所的美發(fā)師、美容師等，都需要到當?shù)匦l(wèi)生部門指定的醫(yī)療機構進行健康檢查，取得健康合格證明后才能上崗。

（三）經(jīng)營相關條件

1. 符合相關行業(yè)標準

   • 不同行業(yè)有各自的衛(wèi)生標準和規(guī)范。

   • 對于沐浴場所，水溫、水質(zhì)要符合衛(wèi)生標準，浴室內(nèi)的毛巾、浴巾等公共用品要一客一換一消毒。

   • 體育場所中的游泳場館，要對游泳池水進行定期檢測，保證水質(zhì)的余氯、pH值、細菌總數(shù)等指標在規(guī)定范圍內(nèi)，泳池周圍的環(huán)境也要保持清潔衛(wèi)生。

2. 具備衛(wèi)生管理制度

   • 經(jīng)營場所需要建立完善的衛(wèi)生管理制度。例如，制定清潔消毒制度，明確對場所內(nèi)各個區(qū)域、設備設施的清潔消毒頻率和方法；制定食品采購索證索票制度，在餐飲經(jīng)營中確保食品原料的安全衛(wèi)生；還要有員工的衛(wèi)生培訓制度，提高員工的衛(wèi)生意識和操作規(guī)范程度。

二、居民樓下衛(wèi)生許可證的申請流程

居民樓下衛(wèi)生許可證的申請流程較為復雜，需要按照一定的步驟進行操作。

（一）申請前的準備工作

1. 確定申請類型

   • 根據(jù)經(jīng)營的內(nèi)容和性質(zhì)，確定是新辦衛(wèi)生許可證、變更還是延續(xù)。例如，如果是新在居民樓下開設一家理發(fā)店，那就是新辦衛(wèi)生許可證；如果已經(jīng)有衛(wèi)生許可證的理發(fā)店更換了法定代表人，那就需要進行變更申請；如果衛(wèi)生許可證即將到期，要提前進行延續(xù)申請。

2. 準備申請材料

   • 材料可分兩步提交。

   • 在取得公共場所衛(wèi)生許可前應提交以下必要材料：

     • 《公共場所衛(wèi)生許可證申請表》，這個表格需要準確填寫經(jīng)營場所的名稱、地址、經(jīng)營范圍等信息。

     • 《營業(yè)執(zhí)照》或《事業(yè)單位法人證書》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》復印件，這是證明經(jīng)營主體合法身份的重要文件。

     • 法定代表人或者負責人身份證明，確保經(jīng)營者身份的真實性。

     • 授權委托書及受委托人身份證明原件1份（委托辦理時需提供），如果是委托他人辦理衛(wèi)生許可證，需要提供這份委托書和受委托人的身份證明。

     • 公共場所地址方位示意圖、公共場所平面圖、衛(wèi)生設施平面布局圖，這些圖紙能夠直觀地反映經(jīng)營場所的位置、內(nèi)部布局以及衛(wèi)生設施的分布情況，便于衛(wèi)生部門進行審查 。

   • 經(jīng)申請人承諾取得許可后2個月內(nèi)還需提交其他材料，具體根據(jù)當?shù)匾蠖ā?/p>

（二）申請與受理階段

1. 提交申請

   • 申請人可以根據(jù)當?shù)氐囊?guī)定，選擇線上或線下的方式提交申請材料。

   • 線上申請時，如某些地區(qū)可以通過當?shù)氐恼辗站W(wǎng)或特定的衛(wèi)生許可申請平臺進行操作。例如，按照網(wǎng)站的指引登錄賬號，錄入許可事項名稱，選擇所需辦理的具體事項，然后上傳準備好的申請材料。

   • 線下申請則需要到當?shù)氐男l(wèi)生行政部門指定的地點，如政務服務中心的衛(wèi)生局窗口提交申請材料。

2. 受理審查

   • 衛(wèi)生行政部門收到申請后會進行受理審查。

   • 例如檢查是否具備合法的場地使用證明、法定代表人是否符合資格要求等。

   • 依據(jù)辦事指南中材料清單逐一核對材料是否齊全，查看是否涵蓋材料要求中涉及的內(nèi)容和要素。

   • 如果申請事項依法不需要取得行政許可的，應當場告知申請人不予受理并出具不予受理通知書；如果申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的應當場出具不予受理通知書，并在通知書上告知申請人向相關行政機關提出申請；如果申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請的，出具不予受理通知書；如果不能當場判斷材料是否齊全或不符合法定形式的，當場出具收件通知書，2日內(nèi)審查材料不齊全或不符合法定形式的，出具包含具體補正要求的一次性告知通知書；能當場判斷申請材料需要補正的，應當場出具一次性告知通知書 。

（三）審查與決定階段

1. 現(xiàn)場審查（部分情況）

   • 對于一些經(jīng)營場所，衛(wèi)生行政部門可能會進行現(xiàn)場審查。例如，對于餐飲場所，衛(wèi)生監(jiān)督人員會到居民樓下的店面檢查廚房的衛(wèi)生設施是否符合要求，如爐灶、抽油煙機、冷藏設備等是否正常運行且符合衛(wèi)生標準；檢查食品儲存是否分類分區(qū)、是否存在過期變質(zhì)食品等。對于住宿場所，會檢查客房的衛(wèi)生狀況、布草的清洗消毒情況等。

2. 作出決定

   • 經(jīng)審查后，對審批通過的，實施機關應作出許可的決定，并向申請人頒發(fā)公共場所《衛(wèi)生許可證》。

   • 對審批不通過的，實施機關應作出不予許可的決定，并向申請人送達《不予行政許可決定書》，《不予行政許可決定書》中應說明不予許可的理由。

三、居民樓下衛(wèi)生許可證的相關法規(guī)

居民樓下衛(wèi)生許可證的辦理受到多方面法規(guī)的約束。

（一）國家層面法規(guī)

1. 《衛(wèi)生行政許可管理辦法》

   • 該辦法對衛(wèi)生行政許可的實施進行了規(guī)范。它規(guī)定衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標準、規(guī)范進行審查，準予其從事與衛(wèi)生管理有關的特定活動的行為 。各級衛(wèi)生行政部門實施的衛(wèi)生行政許可應當有法定依據(jù)，包括法律、行政法規(guī)、國務院決定、地方性法規(guī)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章等，不得自行設定衛(wèi)生行政許可項目，不得實施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。這確保了衛(wèi)生許可證辦理過程中的合法性和規(guī)范性。

2. 《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其實施細則

   • 《公共場所衛(wèi)生管理條例》（2019修訂版）對公共場所的衛(wèi)生管理作出了規(guī)定，國家對公共場所以及新建、改建、擴建的公共場所的選址和設計實行“衛(wèi)生許可證”制度，“衛(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā) 。

   • 《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》（2011年）進一步細化了公共場所衛(wèi)生管理的要求。例如，對公共場所經(jīng)營者的責任進行了明確，經(jīng)營者應當建立衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，對本單位的公共場所衛(wèi)生狀況進行經(jīng)常性檢查；對公共場所的衛(wèi)生要求進行了詳細規(guī)定，如空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲等都要符合國家衛(wèi)生標準和要求。

（二）地方層面法規(guī)

1. 以廣東省為例的地方規(guī)定

   • 《廣東省衛(wèi)生計生委關于公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理辦法》（2017年）和《廣東省衛(wèi)生健康委關于全面推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制工作的通知》對廣東省內(nèi)的公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放管理進行了規(guī)定。在廣東省的居民樓下辦理衛(wèi)生許可證時，需要遵循這些地方規(guī)定。告知承諾制工作通知可能會涉及到簡化申請流程、明確承諾內(nèi)容等方面的內(nèi)容，這有助于提高辦事效率，同時也要求經(jīng)營者對自身的衛(wèi)生管理作出承諾并承擔相應的責任。

四、居民樓下衛(wèi)生許可證審批案例分析

通過分析一些實際的審批案例，可以更好地理解居民樓下衛(wèi)生許可證的審批情況。

（一）案例一：未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)

1. 案情介紹

   • 如某市衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，某商城位于居民樓下，未取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)，同時商城經(jīng)營者安排未獲得健康合格證明的從業(yè)人員上崗從事直接為顧客服務的工作 。

2. 處理結果與分析

   • 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員下達了《當場行政處罰決定書》，給予警告，并責令限期整改。這種處理方式是依據(jù)相關法規(guī)，對于初次發(fā)現(xiàn)未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)且存在從業(yè)人員健康證明缺失等情況，先給予警告和整改的機會。這也體現(xiàn)了法規(guī)在執(zhí)行過程中的教育與處罰相結合的原則，一方面督促經(jīng)營者盡快辦理衛(wèi)生許可證，另一方面要求其確保從業(yè)人員的健康狀況符合要求。

（二）案例二：衛(wèi)生差且無衛(wèi)生許可證

1. 案情介紹

   • 西安市蓮湖區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督所接市民投訴稱，蓮湖區(qū)明覺巷某酒店位于居民樓下，衛(wèi)生差。該單位持有《營業(yè)執(zhí)照》，但不能提供《衛(wèi)生許可證》正在開展住宿經(jīng)營活動。經(jīng)過調(diào)查，該酒店管理有限公司第一分公司未取得《衛(wèi)生許可證》 。

2. 處理結果與分析

   • 這種情況違反了相關法規(guī)，酒店在未取得衛(wèi)生許可證的情況下營業(yè)是不被允許的。通常，衛(wèi)生監(jiān)督部門會根據(jù)具體情況進行進一步的調(diào)查和處罰，可能包括罰款、責令停業(yè)整頓等措施，以確保住宿場所的衛(wèi)生安全，保護消費者的健康權益。

（三）案例三：衛(wèi)生許可行政審批告知承諾

1. 案情介紹

   • 在番禺地區(qū)推行公共場所衛(wèi)生許可行政審批告知承諾的案例中，以“審 - 管 - 執(zhí) - 信”聯(lián)動方式，積極為踐諾履諾誠信企業(yè)打造極簡快捷審批模式。對于無違諾記錄企業(yè)申辦事項的辦理環(huán)節(jié)可減少70%，申辦材料可壓縮50%，事項100%實行當場辦理 。

2. 處理結果與分析

   • 這個案例展示了一種創(chuàng)新的衛(wèi)生許可證審批模式。通過告知承諾制，在企業(yè)作出誠信承諾的基礎上，簡化了審批流程，提高了辦事效率。同時，也通過后續(xù)的監(jiān)管、執(zhí)行和信用管理來確保企業(yè)履行承諾，保障公共場所的衛(wèi)生安全。這對于居民樓下的經(jīng)營場所來說，如果符合條件，可以更快地獲得衛(wèi)生許可證并開展經(jīng)營活動，同時也促使企業(yè)更加注重自身的信譽和衛(wèi)生管理。

五、居民樓下衛(wèi)生許可證常見問題解答

在居民樓下辦理衛(wèi)生許可證過程中，會遇到一些常見的問題。

（一）關于經(jīng)營場所類型的疑問

1. 居民樓下哪些經(jīng)營場所需要辦理衛(wèi)生許可證？

   • 一般來說，住宿場所（如賓館、旅店等）、沐浴場所（公共浴室等）、美容美發(fā)場所、文化娛樂場所（影劇院、歌舞廳等）、體育場所（游泳場、健身室等）、文化交流場所（展覽館、博物館等）、購物場所（商場、超市等）、公共交通等候場所（候車室等）等在居民樓下經(jīng)營時都需要辦理衛(wèi)生許可證。例如，在居民樓下新開一家美容店，就必須辦理衛(wèi)生許可證，以確保其經(jīng)營過程中的衛(wèi)生狀況符合要求，保護顧客的健康 。

2. 居民樓下開設小型店鋪是否需要辦理？

   • 即使是小型店鋪，只要屬于上述需要辦理衛(wèi)生許可證的經(jīng)營場所類型，就必須辦理。例如，一個面積較小的理發(fā)店，只要是對外營業(yè)，為顧客提供美發(fā)服務，就需要辦理衛(wèi)生許可證。

（二）關于申請材料的問題

1. 材料不齊全怎么辦？

   • 如果在申請時發(fā)現(xiàn)材料不齊全，衛(wèi)生行政部門會根據(jù)情況處理。如果不能當場判斷材料是否齊全或不符合法定形式的，當場出具收件通知書，2日內(nèi)審查材料不齊全或不符合法定形式的，出具包含具體補正要求的一次性告知通知書；能當場判斷申請材料需要補正的，應當場出具一次性告知通知書，告知申請人需要補充哪些材料 。

2. 如何獲取申請表？

   • 《公共場所衛(wèi)生許可證申請表》，也可以到當?shù)卣辗罩行牡男l(wèi)生局窗口領取紙質(zhì)版申請表。

（三）關于審批時間的問題

1. 辦理衛(wèi)生許可證需要多久？

   • 審批時間會因地區(qū)、經(jīng)營場所類型以及申請材料的完整性等因素而有所不同。一般來說，在材料齊全且符合要求的情況下，衛(wèi)生行政部門會在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批。例如，有些地區(qū)可能在10 - 15個工作日內(nèi)完成審批，但如果涉及現(xiàn)場審查等情況，可能會適當延長審批時間。

2. 能否加急辦理？

   • 在一些特殊情況下，如因重大活動需要或者有其他緊急原因，部分地區(qū)可能會提供加急辦理服務，但通常需要申請人提供相關的證明材料說明加急的原因，并按照當?shù)匦l(wèi)生行政部門的規(guī)定辦理加急手續(xù)。