直接申請二級(jí)涉密資質(zhì)的條件

二級(jí)涉密資質(zhì)的申請條件較為嚴(yán)格，主要包括以下方面：

• 申請單位必須是在中華人民共和國境內(nèi)依法成立3年以上的法人，且無違法犯罪記錄。

• 承擔(dān)或者擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目、產(chǎn)品涉及國家秘密。

• 無境外（含港澳臺(tái)）控股或者直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人的出資比例最終不得超過20%。

• 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董（監(jiān)）事會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可，與境外（含港澳臺(tái)）人員無婚姻關(guān)系。

• 有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，具有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力。

• 保密制度完善，有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作，場所、設(shè)施、設(shè)備防護(hù)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

• 1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件。

• 具有自有產(chǎn)權(quán)或者租賃期3年（含）以上的涉密業(yè)務(wù)場所，使用面積不少于50平方米，實(shí)行封閉式管理，周邊環(huán)境安全可控，且按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備、使用必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。

• 上市公司申請保密資格的，還應(yīng)符合以下條件：近三年內(nèi)未受到證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政處罰；內(nèi)部控制和信息披露制度完善；實(shí)際控制人承諾在申請期間及保密資格有效期內(nèi)保持控制地位不變。

直接申請二級(jí)涉密資質(zhì)的流程

申請二級(jí)涉密資質(zhì)的流程主要包括以下步驟：

• 建立符合標(biāo)準(zhǔn)的保密體系：根據(jù)2017版《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》，在公司建立符合標(biāo)準(zhǔn)的保密體系，包括保密責(zé)任、涉密人員培訓(xùn)、教育、歸口管理，保密組織機(jī)構(gòu)、保密要害設(shè)立、改造，監(jiān)督與保障，涉密計(jì)算機(jī)配置，保密工作檔案收集等等。

• 書面審查：保密體系運(yùn)作一段時(shí)間后，當(dāng)公司認(rèn)為符合保密標(biāo)準(zhǔn)后，按照標(biāo)準(zhǔn)要求填報(bào)保密資格申請書及相關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門進(jìn)行書面審查。二級(jí)單位向單位所在省、自治州、直轄市進(jìn)行申請。

• 現(xiàn)場審查：通過書面審查的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場審查。未通過書面審查的，終止審查，作出不予通過的決定?，F(xiàn)場審查基本程序包括聽取申請單位情況匯報(bào)和對有關(guān)事項(xiàng)的說明；審查有關(guān)文字材料；與主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員談話了解情況。

直接申請二級(jí)涉密資質(zhì)的注意事項(xiàng)

在直接申請二級(jí)涉密資質(zhì)過程中，需要注意以下事項(xiàng)：

• 明確涉密等級(jí)：辦理保密資質(zhì)之前，一定要根據(jù)產(chǎn)品找準(zhǔn)涉密等級(jí)，且有時(shí)候并非都屬于軍工保密資質(zhì)，還有的可能屬于涉密資質(zhì)，而有的涉密單位的項(xiàng)目，也并非就一定屬于涉密的項(xiàng)目，這兩者之間還是有著本質(zhì)的差別的。

• 條件比對與修整：在確定辦理相應(yīng)密級(jí)之后，要根據(jù)保密資質(zhì)的基本條件對應(yīng)公司的情況進(jìn)行比對，如果有相應(yīng)的條件不滿足，要及時(shí)的進(jìn)行修整，隨后進(jìn)入到建設(shè)階段。在建設(shè)階段要對不滿足的條件進(jìn)行修整，并同時(shí)建設(shè)保密體系，因?yàn)楸Ｃ荏w系需要運(yùn)行時(shí)間，所以這個(gè)步驟越早越好。

• 申請與審查細(xì)節(jié)：建設(shè)完后進(jìn)入申請、審查階段，在這個(gè)階段要注意仔細(xì)核對細(xì)節(jié)問題，且在現(xiàn)場審查時(shí)要仔細(xì)的應(yīng)對，如果通知整改一定要做好整改工作，不可馬虎。

• 按時(shí)復(fù)審：記得復(fù)審，相關(guān)部門會(huì)提前十個(gè)工作日提醒。

成功申請二級(jí)涉密資質(zhì)的案例分析

2020年底，某軍工企業(yè)計(jì)劃剝離公司一項(xiàng)業(yè)務(wù)，引入市場資源，組建新的公司A開展軍工業(yè)務(wù)，希望快速取得武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格，承接軍工涉密項(xiàng)目。經(jīng)過雙方人員密切配合、通力協(xié)作，主動(dòng)履行各自義務(wù)，于2021年6月份新公司A正常通過現(xiàn)場審核，隨后順利領(lǐng)到武器裝備科研生產(chǎn)單位二級(jí)保密資質(zhì)。

不滿3年的企業(yè)快速取證，需要做好以下環(huán)節(jié)：

• 解決新企業(yè)股權(quán)控制問題：處于控股地位的企業(yè)必須成立滿3年。股權(quán)控制是企業(yè)管理的核心，所以無論是改制、并購、重組、剝離哪種形式，新企業(yè)的股權(quán)必須由成立滿3年的企業(yè)控制，并且控股企業(yè)要經(jīng)營管理良好，最好是軍工或國有企業(yè)。案例中新公司A就是原軍工企業(yè)70%控股。

• 解決新企業(yè)業(yè)務(wù)延續(xù)問題：擬開展的重點(diǎn)軍工業(yè)務(wù)必須是處于控股地位企業(yè)原有成熟的業(yè)務(wù)。改制后新企業(yè)要提供主管或上級(jí)單位的正式批準(zhǔn)文件，并購重組后新企業(yè)要提供并購重組協(xié)議以及在市場管理部門備案的單位章程，如果取保密資質(zhì)需要開具合作意向書和等級(jí)建議表，最好以處于控股地位企業(yè)原有成熟的業(yè)務(wù)為合作內(nèi)容。案例中新公司A的合作意向書等級(jí)建議表就是原軍工企業(yè)提供。

• 解決新企業(yè)人員構(gòu)成問題：主體管理和技術(shù)人員必須來自處于控股地位企業(yè)。新企業(yè)的人員要通過提供勞動(dòng)合同、社保繳納記錄等相關(guān)資料證明管理和技術(shù)人員主要來自控股企業(yè)。案例中新公司A的法人是原公司副總經(jīng)理，相關(guān)管理和技術(shù)人員70%來自控股企業(yè)。

二級(jí)涉密資質(zhì)申請常見問題及解決辦法

以下是二級(jí)涉密資質(zhì)申請過程中的一些常見問題及解決辦法：

• 申請受理：

  • 涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)包括總體集成、系統(tǒng)咨詢、軟件開發(fā)、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、工程監(jiān)理共8個(gè)資質(zhì)類別。

  • 甲級(jí)資質(zhì)單位可以從事絕密、機(jī)密、秘密級(jí)的集成業(yè)務(wù)，乙級(jí)資質(zhì)單位可以從事機(jī)密、秘密級(jí)的集成業(yè)務(wù)。

  • 北京市申請甲級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向國家保密科技測評中心提交申請材料，北京市申請乙級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向北京市保密局提交申請。北京市外申請甲級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向工商注冊地省級(jí)保密行政管理部門申請。北京市外申請乙級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)以工商注冊地省級(jí)保密行政管理部門要求為準(zhǔn)。

  • 一般流程包括：提交申請、資質(zhì)受理、書面審查、現(xiàn)場審查、許可決定等。

  • 北京市目前未開展網(wǎng)上受理、審查?？梢袁F(xiàn)場提交或以郵政快遞方式報(bào)送申請材料；北京市外應(yīng)當(dāng)以工商注冊地省級(jí)保密行政管理部門要求為準(zhǔn)。

  • 國家保密資質(zhì)管理部門電話:，通訊地址:北京市西城區(qū)東絨線胡同49號(hào)(北京市513信箱)，郵編100031。北京市甲級(jí)資質(zhì)申請受理部門電話:/55623902，電子郵箱:nssteczizhi@ ，微信號(hào):shoulizixun01、shoulizixun_02，微信小程序:國家保密科技測評，通訊地址:北京市海淀區(qū)交大東路甲56號(hào)，郵編100044。北京市乙級(jí)資質(zhì)申請受理部門電話和北京市外甲、乙級(jí)資質(zhì)申請受理部門電話:需向各省級(jí)保密行政管理部門咨詢。

  • 資質(zhì)申請相關(guān)政策在國家保密局、國家保密科技測評中心門戶網(wǎng)站和微信小程序(國家保密科技測評)及時(shí)更新公示，供申請單位了解。

  • 北京市甲級(jí)資質(zhì)申請單位的申請材料應(yīng)當(dāng)在國家保密科技測評中心門戶網(wǎng)站下載保密資質(zhì)離線申報(bào)工具制作，北京市乙級(jí)資質(zhì)申請單位和北京市外甲、乙級(jí)資質(zhì)申請單位申請材料要求需向各省級(jí)保密行政管理部門咨詢。變更報(bào)告表、注銷申請書等規(guī)范性文本在國家保密局、國家保密科技測評中心門戶網(wǎng)站和微信小程序(國家保密科技測評)相關(guān)欄目公示，供申請單位下載。

  • 申請不收取任何費(fèi)用。

  • 申請單位可憑借資質(zhì)證書復(fù)印件或者受理通知書或者保密資質(zhì)申請單位材料交接清單、介紹信和身份證復(fù)印件在受理室領(lǐng)取審查細(xì)則和評分標(biāo)準(zhǔn)、保密知識(shí)測試題庫，并按照《迎檢須知》做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

  • 確因自然災(zāi)害、重大活動(dòng)等不可抗原因需延期審查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交書面申請。

  • 現(xiàn)場審查不合格的單位，由保密行政管理部門作出不予行政許可的書面決定，說明理由并告知申請單位相關(guān)權(quán)利。申請單位應(yīng)當(dāng)在收到《不予行政許可決定書》后，對現(xiàn)場審查發(fā)現(xiàn)的問題全面整改，重新提交申請。

• 申請條件：

  • 近年業(yè)務(wù)合同清單中收入金額具體指已實(shí)施合同金額，包括收款憑證和合同發(fā)票金額，甲方審簽的驗(yàn)收報(bào)告（含中期驗(yàn)收等階段驗(yàn)收報(bào)告）中擬支付金額，以及已簽訂的政府購買服務(wù)協(xié)議中所規(guī)定的金額等。

  • 具體條件中要求至少含有1個(gè)不低于1000萬元人民幣的信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目，指的是合同金額。

  • 取得總體集成業(yè)務(wù)種類許可的，除從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)外，還可從事軟件開發(fā)、安防監(jiān)控和所承建系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)。

  • 同時(shí)申請多項(xiàng)資質(zhì)時(shí)，不同資質(zhì)類別分別提交業(yè)務(wù)清單，各類資質(zhì)業(yè)務(wù)合同不應(yīng)互相重復(fù)，不允許將合同拆分后各項(xiàng)收入分別計(jì)入各類資質(zhì)。

• 事項(xiàng)變更：

  • 甲級(jí)資質(zhì)單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，控股股東董監(jiān)高人員等發(fā)生變更，應(yīng)根據(jù)管理辦法相關(guān)要求進(jìn)行事項(xiàng)變更報(bào)告，北京市甲級(jí)資質(zhì)單位根據(jù)要求填寫后以掛號(hào)信寄送至北京市513信箱(郵編100031)，封面寫明“事項(xiàng)變更材料”，如涉及國家秘密或者工作秘密信息，應(yīng)當(dāng)采用機(jī)要交通、機(jī)要通信或者指派專人進(jìn)行。相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)以電子光盤形式報(bào)送，并附蓋章紙質(zhì)材料說明函，電子文檔掃描格式為ofd格式。北京市外甲級(jí)資質(zhì)單位提交至省級(jí)保密行政管理部門相關(guān)機(jī)構(gòu)。

  • 單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，公司的小股東（股份占比小于5%）發(fā)生變更，按照管理辦法要求，股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變更的，需變動(dòng)前報(bào)告，經(jīng)審批決定的保密行政管理部門審批后方可進(jìn)行事項(xiàng)變動(dòng)。公開上市公司的持股低于5%的流通股股東變更，無需報(bào)告。

  • 單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，僅注冊資本發(fā)生變更，按照管理辦法要求，注冊資本變更屬于事前報(bào)告，應(yīng)當(dāng)提交《保密資質(zhì)變更事前報(bào)告表》，書面說明注冊資本增加原因及增資資金，當(dāng)經(jīng)過審批決定的保密行政管理部門審批后方可進(jìn)行事項(xiàng)變動(dòng)。

  • 單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，法定代表人變動(dòng)屬于事后報(bào)告，應(yīng)在變更后十日內(nèi)提交相關(guān)材料，需要提交的材料有：(1)保密資質(zhì)變更報(bào)告表；(2)現(xiàn)任法定代表人身份證復(fù)印件；(3)現(xiàn)任法定代表人身份情況聲明；(4)工商營業(yè)執(zhí)照；(5)單位出具的原法定代表人離崗離職去向，原法定代表人是涉密人員的，明確脫密期管理措施，說明脫密期管理情況。

  • 單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，自然人股東變動(dòng)屬于事前報(bào)告，應(yīng)當(dāng)提交《保密資質(zhì)變更事前報(bào)告表》、股東變化情況說明、新增自然人股東身份證復(fù)印件、股份情況說明、相關(guān)身份情況聲明。

  • 單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，法人股東變動(dòng)屬于事前報(bào)告，應(yīng)當(dāng)提交《保密資質(zhì)變更事前報(bào)告表》、股東變化情況說明、新增法人股東股權(quán)結(jié)構(gòu)圖、營業(yè)執(zhí)照、公司章程、擬變化股份情況、新增法人股東實(shí)際控制人身份證及相關(guān)承諾書。

  • 單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及高級(jí)管理人員變動(dòng)屬于事后報(bào)告，應(yīng)在變更后十日內(nèi)提交相關(guān)材料，及時(shí)提交《保密資質(zhì)變更報(bào)告表》，新任人員任命文件、身份證復(fù)印件、身份情況聲明，離職人員去向說明。離職人員是涉密人員的，明確脫密期管理措施，說明脫密期管理情況。

  • 單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，注冊地址變動(dòng)屬于事后報(bào)告，應(yīng)在變更后十日內(nèi)提交相關(guān)材料，及時(shí)提交《保密資質(zhì)變更報(bào)告表》、工商營業(yè)執(zhí)照。

  • 單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，經(jīng)營地址發(fā)生變動(dòng)屬于事后報(bào)告，應(yīng)在變更后十日內(nèi)提交相關(guān)材料，及時(shí)提交《保密資質(zhì)變更報(bào)告表》、新經(jīng)營地址產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同以及經(jīng)營地址變動(dòng)書面情況說明。

  • 單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，涉密業(yè)務(wù)場所減少，需要提交《保密資質(zhì)變更事前報(bào)告表》及其相關(guān)附件材料。

  • 單位在資質(zhì)有效期內(nèi)，涉密業(yè)務(wù)場所變動(dòng)屬于事前報(bào)告，應(yīng)當(dāng)向保密行政管理部門報(bào)告，新涉密業(yè)務(wù)場所現(xiàn)場審查合格并取得批復(fù)函后方可投入使用。

• 監(jiān)管等其他常見問題：

  • 資質(zhì)單位實(shí)行年度自檢制度，應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向作出準(zhǔn)予行政許可決定的保密行政管理部門報(bào)送上一年度自檢報(bào)告。依據(jù)《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》第四十四條第五款規(guī)定，保密行政管理部門不再就“年審”開展現(xiàn)場審查，將通過“雙隨機(jī)”抽查，加強(qiáng)對資質(zhì)單位監(jiān)管。

  • 北京市甲級(jí)資質(zhì)單位請于接到受理室通知后，按規(guī)定時(shí)間，攜帶經(jīng)法定代表人簽署和單位蓋章的《保密承諾書》、單位介紹信和領(lǐng)取人身份證復(fù)印件到北京市海淀區(qū)交大東路甲56號(hào)資質(zhì)受理室領(lǐng)取證書正副本。北京市外甲級(jí)資質(zhì)單位應(yīng)到省級(jí)保密行政管理部門相關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取證書正副本。

  • 證書本身不屬于涉密文件，但不得通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道公開向社會(huì)發(fā)布。

  • 資質(zhì)單位可與所在省、自治區(qū)、直轄市保密局聯(lián)系，提交借閱申請，經(jīng)審批同意后進(jìn)行借閱。