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2024-09-29 09:28:10
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理施工三級等建設工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交相關(guān)信息材料后，備案部門應當場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務作業(yè)。2021 年 9 月 29 日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案，將施工勞務企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。
總承包單位的應對
第一類企業(yè)：任它風云變幻，以前該用的勞務隊還用，不把資質(zhì)問題當作影響因素，勞務更容易進場更容易付款。預計這類企業(yè)占多數(shù)，原因一是勞務資質(zhì)取消沒給總包方添麻煩，二是總包方?jīng)]有那么多人力和人才作變革。
第二類企業(yè)：坐觀同行先行，墻頭左右搖擺。一建成立專業(yè)公司，好！學！二建成立架子隊，搞不動！不能搞！三建發(fā)布誠信名單，沒搞好！再看看！四建自建勞務公司，在搞什么？取其優(yōu)良，棄其糟粕。學形容易，學神難！自己的才是最好的！
第三類企業(yè)：風來涼云來蔭，穩(wěn)步推小步行。上級公司叫怎么干，就怎么干！
第四類企業(yè)：有風云則來雨，堅決挖坑引水。大的改革必有試點，先分析當下弊病，領(lǐng)會改革方向，向著改革的方向除去弊病。
勞務企業(yè)的應對
勞務企業(yè)可以通過多種方式應對資質(zhì)取消，如采取獨資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式，做大做強勞務經(jīng)濟實體；引導有一定管理能力的班組長組建小微勞務作業(yè)企業(yè)。鼓勵施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)成立自有勞務作業(yè)企業(yè)。
用工關(guān)系的應對
明確總承包單位、勞務企業(yè)和作業(yè)個人之間的用工關(guān)系。全面落實施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的建筑工人工資支付負總責，分包企業(yè)對所招用的建筑工人工資支付直接負責。推行工程款支付擔保制度，建立“黑名單”制度，加快完善工資保證金、欠薪應急周轉(zhuǎn)金等有關(guān)制度，建立拖欠建筑工人工資“黑名單”制度，對存在拖欠工資的企業(yè)列入“黑名單”，并將“黑名單”信息通過“ ”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，并實施跨部門聯(lián)合懲戒，采取限制市場準入等懲戒措施，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級。
對總承包單位的影響
勞務資質(zhì)取消后，總承包單位在選擇勞務隊伍時面臨更多的不確定性，需要更加謹慎地評估勞務隊伍的實力和信譽。同時，由于勞務隊伍的準入門檻降低，可能會導致市場競爭加劇，總承包單位需要在成本控制和質(zhì)量保障之間尋求平衡。
以前一個包工隊老板把一個結(jié)構(gòu)都管下來了，自己小包給自己的帶班：鋼筋班、水電班、木板班、混凝土班。以前項目部只針對包工頭老板。現(xiàn)在老板的小帶班都成了公司法人，都單獨來要錢，還不會開發(fā)票不會記賬不懂流程！項目部怎么對付的過來？
對勞務企業(yè)的影響
勞務企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級的壓力，需要提升自身的管理水平和技術(shù)能力，以適應市場的變化。同時，由于競爭加劇，一些小型勞務企業(yè)可能會面臨被淘汰的風險。
暫停施工勞務分包企業(yè)資質(zhì)審批，自 2019 年 10 月 12 日起，試點地區(qū)停止受理施工勞務分包企業(yè)資質(zhì)申請。這意味著勞務企業(yè)需要尋找新的發(fā)展模式和競爭優(yōu)勢。
全國已有多個省份取消了建筑勞務公司的勞務資質(zhì)，如江蘇、浙江、安徽、陜西、山東等。以江蘇為例，取消施工勞務企業(yè)資質(zhì)要求后，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑勞務作業(yè)的企業(yè)不需要提供施工勞務資質(zhì)，持有營業(yè)執(zhí)照的勞務作業(yè)企業(yè)即可承接施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)的勞務分包作業(yè)。各地建設主管部門在開展建筑市場執(zhí)法檢查活動中不再將勞務作業(yè)企業(yè)是否具有施工勞務資質(zhì)列為檢查內(nèi)容。同時，為便于省內(nèi)勞務作業(yè)企業(yè)出省承攬業(yè)務，在住房和城鄉(xiāng)建設部未廢止施工勞務企業(yè)資質(zhì)標準前，延期等事項按原規(guī)定執(zhí)行。勞務作業(yè)企業(yè)出省承接業(yè)務，項目所在地建設主管部門需要提供資質(zhì)的，企業(yè)可依法向注冊地建設行政主管部門（資質(zhì)許可部門）提出申請，經(jīng)核實后予以按原規(guī)定的程序和條件辦理施工勞務資質(zhì)；各地建設行政主管部門（資質(zhì)許可部門）不得以省內(nèi)取消施工勞務企業(yè)資質(zhì)要求為由，停止辦理施工勞務企業(yè)資質(zhì)許可事項。勞務作業(yè)企業(yè)實行備案制，備案載體為“江蘇省建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺 ”，備案內(nèi)容包括：統(tǒng)一社會信用代碼、企業(yè)名稱、、注冊地點等。新設立的勞務作業(yè)企業(yè)，由企業(yè)注冊所在地縣級以上建設行政主管部門進行備案，并對外公布；省外首次進蘇承攬勞務作業(yè)的企業(yè)，按上述要求在工程項目所在地縣級以上建設行政主管部門進行信息備案。建設行政主管部門對外公布的勞務作業(yè)企業(yè)備案信息的真實性由企業(yè)負責。鼓勵施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)成立自有勞務作業(yè)企業(yè)；現(xiàn)有勞務作業(yè)企業(yè)可采取獨資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式，做大做強勞務經(jīng)濟實體；引導有一定管理能力的班組長組建小微勞務作業(yè)企業(yè)。
未來，建筑勞務市場將朝著專業(yè)化、職業(yè)化的方向發(fā)展。并借鑒國外建筑業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，勞務企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展具有廣闊的發(fā)展空間。日本建筑業(yè)有 350 萬從業(yè)人員，各類建筑企業(yè)約 50 萬家，其中絕大多數(shù)是專業(yè)化公司。從業(yè)人員是日本的 15 倍之多。未來，專業(yè)化將成為企業(yè)主要發(fā)展方向，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型和合作。行業(yè)內(nèi)有多家知名勞務企業(yè)，提供全方位綜合服務。從建筑市場的發(fā)展形勢分析，近年來隨著裝配式建造、智能建造、綠色建造的大力發(fā)展，對建筑工人的職業(yè)化水平要求越來越高。特別是建筑工人老齡化現(xiàn)象突出，據(jù) 2022 年二季度全國建筑工人大數(shù)據(jù)報告顯示，目前，建筑工人年齡結(jié)構(gòu)中位數(shù)達到 47 歲，遠高于其他行業(yè)。未來 15 年， 5000 多萬建筑工人隊伍、建筑勞務企業(yè)需要加快轉(zhuǎn)型，以適應行業(yè)發(fā)展的新要求。
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