二級保密資質(zhì)審查的基本要求

武器裝備科研生產(chǎn)單位二級保密資格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，保密工作應(yīng)遵循以下要求：

• 積極防范，突出重點，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法管理。

• 業(yè)務(wù)工作誰主管，保密工作誰負(fù)責(zé)，促進保密工作與業(yè)務(wù)工作相融合。

• 規(guī)范定密，嚴(yán)格按照工作需要控制國家秘密的知悉范圍。

• 健全保密管理體系，提升系統(tǒng)防范能力。

法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對本單位保密工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括貫徹黨和國家有關(guān)保密工作的方針政策和法律法規(guī)，并提出明確落實要求；了解和掌握單位保密工作情況，及時研究解決保密工作重大問題；為保密工作提供人力、財力、物力等條件保障；監(jiān)督保密工作責(zé)任制的落實。

申請保密資格的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

• 在中華人民共和國境內(nèi)依法成立3年以上的法人，無違法犯罪記錄。

• 承擔(dān)或者擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項目、產(chǎn)品涉及國家秘密。

• 無境外（含港澳臺）控股或者直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動人的出資比例最終不得超過20%。

• 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際控制人、董（監(jiān)）事會人員、高級管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可，與境外（含港澳臺）人員無婚姻關(guān)系。

• 有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，具有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力。

• 保密制度完善，有專門的機構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作，場所、設(shè)施、設(shè)備防護符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

• 1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件。

• 法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。

上市公司申請保密資格的，還應(yīng)符合以下條件：

• 近三年內(nèi)未受到證券監(jiān)管機構(gòu)的行政處罰。

• 內(nèi)部控制和信息披露制度完善。

• 實際控制人承諾在申請期間及保密資格有效期內(nèi)保持控制地位不變。

二級保密資質(zhì)審查的重點內(nèi)容

二級保密資質(zhì)審查的重點包括以下方面：

• 軍工保密資格現(xiàn)場審查人員的選?。簩彶槿藛T由各?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)定委員會組成部門及相關(guān)單位推薦，經(jīng)國家軍工保密資格認(rèn)定委員會組織培訓(xùn)合格批準(zhǔn)后，納入專家?guī)旃芾?。對一級、二級、三級保密資格申請單位的現(xiàn)場審查，均應(yīng)從審查專家?guī)熘须S機抽取審查人員，審查組組長則由行政機關(guān)指定。

• 現(xiàn)場審查組人數(shù)：包括組長，審查組人數(shù)為5至8人（包括2-3名保密技術(shù)檢查人員）。特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)也可以適當(dāng)增加現(xiàn)場審查人員。

• 取消地市級保密行政管理部門和申請單位上級部門的審核：國務(wù)院在關(guān)于行政審批“放管服”改革和規(guī)范行政審批行為的有關(guān)通知中，明確要求取消各種形式的“預(yù)審”“前置審核”等行政環(huán)節(jié)。二級、三級保密資格認(rèn)定是由中央設(shè)定、地方實施的行政許可事項，行政許可權(quán)力歸屬于省級保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門，下級行政機關(guān)沒有對申請單位進行提前審核的權(quán)力。因此，《辦法》取消了地市級保密行政管理部門或申請單位上級部門進行審核的要求。申請單位的上級部門可自行對申請單位向行政機關(guān)提交申請材料前的內(nèi)部工作流程作出規(guī)定，作為內(nèi)部管理措施，不屬于行政許可的強制要求。對于地市級保密行政管理部門，前置審核取消后，應(yīng)當(dāng)通過落實《保密法》賦予的屬地監(jiān)管職能，對申請或取得保密資格單位進行日常管理。

• 現(xiàn)場審查組聽取申請單位所在地的保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門對該單位日常保密管理工作的意見的操作方式。

• 各省、自治區(qū)、直轄市對二級、三級單位作出審批決定后，報國家軍工保密資格認(rèn)定辦公室備案時需要上報的材料：包括申請單位的《申請書》等申請材料（復(fù)印件）；《現(xiàn)場審查意見書》（復(fù)印件）；省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門關(guān)于該單位保密資格的批準(zhǔn)文件。

• 復(fù)查與行政審批“雙隨機”抽查的關(guān)系：軍工保密資格有效期為5年，有效期滿，需重新申請。復(fù)查是否需要單位提交申請，取決于具體情況。

二級保密資質(zhì)審查的流程

二級保密資質(zhì)審查的流程主要包括以下步驟：

1. 建立符合標(biāo)準(zhǔn)的保密體系：根據(jù)2017版《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》，在公司建立符合標(biāo)準(zhǔn)的保密體系，包括保密責(zé)任、涉密人員培訓(xùn)、教育、歸口管理，保密組織機構(gòu)、保密要害設(shè)立、改造，監(jiān)督與保障，涉密計算機配置，保密工作檔案收集等等。

2. 書面審查：保密體系運作一段時間后，當(dāng)公司認(rèn)為符合保密標(biāo)準(zhǔn)后，按照標(biāo)準(zhǔn)要求填報保密資格申請書及相關(guān)資料報送有關(guān)部門進行書面審查。二級單位向單位所在省、自治州、直轄市進行申請。

3. 現(xiàn)場審查：通過書面審查的，應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場審查。未通過書面審查的，終止審查，作出不予通過的決定?，F(xiàn)場審查基本程序包括聽取申請單位情況匯報和對有關(guān)事項的說明；審查有關(guān)文字材料；與主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員談話了解情況。

二級保密資質(zhì)審查的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則

二級保密資格評分標(biāo)準(zhǔn)項目總分值設(shè)定為500分（不含重點檢查項），達到450分（含）以上為符合標(biāo)準(zhǔn)，以下為不符合標(biāo)準(zhǔn)。

評分標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)置6個基本項，達不到基本項要求的，中止審查或者復(fù)查。

評分標(biāo)準(zhǔn)第38、52、119-129項為重點檢查項。

二級保密資質(zhì)審查的常見問題及解決方法

在二級保密資質(zhì)審查中，常見問題及解決方法如下：

• 保密要害部門的區(qū)域隔離：保密要害部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在區(qū)域安全保密環(huán)境實際情況采用適當(dāng)方式與其他區(qū)域相對隔離開來，采取必要的技術(shù)防護措施確保區(qū)域安全可控。

• 保密要害部門部位視頻監(jiān)控值班人員以及工勤人員的管理：如果單位明確內(nèi)部的機關(guān)服務(wù)中心歸回負(fù)責(zé)監(jiān)控值班人員以及工勤人員管理，則可負(fù)責(zé)相關(guān)保密審查和培訓(xùn)工作，由保密部門監(jiān)督指導(dǎo)。

• 進入保密要害部位的外來人員的審批程序：一般情況下，本單位以外人員進人保密要害部位須由業(yè)務(wù)提出部門提交審批單，連同進入人員身份證復(fù)印件，單位介紹信等材料，提交保密要害部位領(lǐng)導(dǎo)、單位保衛(wèi)，保密部門負(fù)責(zé)人員或領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可在保密要害部位登記，并由專門人員全程陪同進人。

• 視頻監(jiān)控在保密要害部門部位房間內(nèi)的安裝：可以安裝，但要保證視頻攝像頭安裝位置不能拍攝到涉密文件內(nèi)容、存放位置等信息。

• 涉及保密要害部門部位的工程建設(shè)：在涉及保密要害部門部位的工程建設(shè)中，立項方案要征求單位保密工作機構(gòu)意見，技術(shù)防護部分工程竣工后要經(jīng)單位保密工作機構(gòu)審核，合格后方能投入使用。特別是承擔(dān)保密要害部門部位技術(shù)防護措施建設(shè)單位要從具備涉密安防監(jiān)控資質(zhì)的單位中選取。如果單位具備相關(guān)能力自行建設(shè)，是否具備涉密安防監(jiān)控資質(zhì)不作要求。

• 保密要害部門部位技術(shù)防護措施建設(shè)單位的資質(zhì)：承擔(dān)保密要害部門部位技術(shù)防護措施建設(shè)的單位，要從具備涉密安防監(jiān)控資質(zhì)的單位中選取。

• 保密要害部門部位使用手機：不中止審查。以一級單位為例，應(yīng)依據(jù)《評分標(biāo)準(zhǔn)》第118條，扣2分。

• 保密總監(jiān)的職責(zé)：根據(jù)中央有關(guān)文件精神和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，一級保密資格單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職保密總監(jiān)，職級高于內(nèi)設(shè)二級部門正職，納入單位編制序列，作為保密委員會專職委員，協(xié)助保密委員會主任組織開展單位保密工作。

• 涉密會議的審批：涉密會議需要審批。涉密會議應(yīng)由歸口管理部門負(fù)責(zé)審查會議密級是否準(zhǔn)確，擬采取的措施是否得當(dāng)，并加強監(jiān)督管理。涉密會議舉辦部門應(yīng)當(dāng)按照會議確定的保密方案，具體落實有關(guān)會議保密要求，必要時單位保密工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人監(jiān)督和檢查。

• 重要涉密會議的界定標(biāo)準(zhǔn)：重要涉密會議是指會議內(nèi)容或者發(fā)放的載體涉及機密級（含）以上國家秘密信息，且參會人數(shù)達到50人以上或者參會人數(shù)達到100人以上的秘密級會議，應(yīng)當(dāng)制定保密工作方案，專人落實保密措施，必要時保密工作機構(gòu)派人進行監(jiān)督和檢查。

• 涉密會議場所的安全保密條件確定：舉辦涉密會議，應(yīng)當(dāng)盡量在內(nèi)部場所召開。會議組織舉辦者要采取以下保密措施：根據(jù)涉密會議密級和工作需要，確定參會人員范圍，明確專人負(fù)責(zé)保密管理工作。同時應(yīng)當(dāng)加強對涉密會議工作人員和服務(wù)人員進行保密教育和管理；對會場進行保密安全保密檢查，確保會議使用的計算機、投影儀、話筒、錄音等設(shè)備符合保密要求，并放置無線信號干擾設(shè)備，安排專人負(fù)責(zé)使用管理。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止帶入具有拍攝、錄音等功能的設(shè)備；對進入會場人員核對身份，確保參會人員身份準(zhǔn)確無誤；會議涉密載體發(fā)放、清退和銷毀應(yīng)當(dāng)做好登記，加強保密管理和提醒；在會場入口顯著位置擺放保密提醒標(biāo)志，禁止帶入具有無線聯(lián)網(wǎng)功能的計算機和智能終端（含筆記本電腦、平板電腦、手機等）等設(shè)備，并配備手機存放柜。

• 聘請非涉密專家參加涉密會議：各單位可根據(jù)工作實際需要，妥善安排非涉密人員參加涉密會議，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行審批，會議現(xiàn)場對參加會議的非涉密人員進行身份確認(rèn)和簽到制度，同時單位應(yīng)與非涉密人員簽訂保密承諾書。