污染治理資質辦理協議的流程

• 申請準備

  • 確定申請的資質類別和級別，如生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫等，并明確是甲級、乙級還是臨時資質。

  • 準備相關材料，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件或者事業(yè)單位法人證書復印件、上一年度本單位財務狀況報告或者其他資信證明、技術人員專業(yè)技術資格證書復印件、現場操作人員環(huán)境污染治理設施運營崗位培訓證書復印件和聘用合同復印件、實驗室或者檢驗場所及其檢測能力的證明、突發(fā)環(huán)境事件應急預案、有關規(guī)范化運營質量保證體系的證明等。對于申請臨時資質的，可以不提交運營實例相關材料。

• 提出申請

  • 向本單位登記地省級環(huán)境保護主管部門提出申請，填寫資質證書申請表。

• 省級審查

  • 省級環(huán)境保護主管部門自受理申請材料之日起20個工作日內進行審查，簽署意見。對于申請甲級資質的，報國務院環(huán)境保護主管部門審批；對于申請乙級資質和臨時資質的，作出審批決定。

• 甲級審批

  • 國務院環(huán)境保護主管部門自收到申請材料和省級環(huán)境保護主管部門簽署的意見之日起20個工作日內進行審查，作出審批決定。對符合條件的，予以批準，頒發(fā)資質證書，并予以公告；對不符合條件的，不予批準，并說明理由。

• 乙級和臨時審批

  • 省級環(huán)境保護主管部門自受理申請材料之日起20個工作日內進行審查，作出審批決定。對符合條件的，予以批準，頒發(fā)資質證書，并予以公告；不符合條件的，不予批準，并說明理由。省級環(huán)境保護主管部門應當自批準頒發(fā)環(huán)境污染治理設施運營乙級或者臨時資質證書之日起30日內，將資質證書復印件報國務院環(huán)境保護主管部門備案。

• 現場核查

  • 省級環(huán)境保護主管部門在對環(huán)境污染治理設施運營資質申請簽署意見或者審批過程中，應當組織專家進行現場核查。國務院環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境污染治理設施運營資質申請過程中，可以根據需要對申請單位及其運營的環(huán)境污染治理設施進行現場核查。

污染治理資質辦理協議的條件

• 基本條件

  • 具有獨立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格。

  • 具有規(guī)定數量、具備相應專業(yè)技術職稱的技術人員，以及運營現場管理人員和現場操作人員。申請甲級資質的單位應具備不少于10名具有專業(yè)技術職稱的技術人員，其中高級職稱不少于5名；申請乙級資質的單位應具備不少于6名具有專業(yè)技術職稱的技術人員，其中高級職稱不少于3名。說明：申請甲級運營資質的5名高級職稱專業(yè)技術人員中，應至少有3名全職人員，申請乙級運營資質的3名高級職稱專業(yè)技術人員中，至少應有1名全職人員。甲乙級上述條件中均可以有2名兼職人員（該2名中也可以由中級職稱連續(xù)從事環(huán)保領域工作5年以上的全職人員視同高級）。上述人員全部應提交合同聘用文本及聘期、合同期間社保證明等。

  • 具有1年以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設施運營的實踐，且能夠保證設施正常運行（申請臨時資質的除外）。

  • 具備與其運營活動相適應的環(huán)境污染治理設施運營資質分類、分級條件規(guī)定的其他要求，如注冊資金、污染物檢測能力等。

  • 受其他企業(yè)委托代為處理、處置工業(yè)固體廢棄物、電子廢物或高濃度廢水的單位，除具備前款規(guī)定條件外，還應當具有符合國家或地方環(huán)境保護標準和安全要求的處置設施。

• 分級條件

  • 生活污水類：甲級資質證書條件包括注冊資金300萬元以上；具有從事環(huán)境污染治理設施運營管理的經歷，承擔過1個處理水量10000噸/日以上工程的運營管理，或2個處理水量5000噸/日以上工程的運營管理，負責運營的設施正常運行一年以上，并達到國家或地方規(guī)定的污染物排放標準；具有設施完備的固定化驗室（實驗室），至少配備能滿足監(jiān)測需要的pH、SS、CODcr、BOD5，NH3-N、總N、總P、糞大腸桿菌等監(jiān)測化驗設備。具有自動監(jiān)測系統的管理能力。乙級資質證書條件包括注冊資金100萬元以上；具有從事環(huán)境污染治理設施運營管理的經歷，承擔過1個以上處理水量5000噸/日以上工程的運營管理，或2個以上處理水量1000噸/日以上工程的運營管理，負責運營的設施正常運行一年以上，并達到國家或地方規(guī)定的污染物排放標準；具有固定化驗室（實驗室），至少配備能滿足監(jiān)測需要的pH、SS、CODcr、BOD5，NH3-N、總N、總P、糞大腸桿菌等監(jiān)測化驗設備。

  • 工業(yè)廢水類：甲級資質證書條件包括注冊資金100萬元以上；具有從事環(huán)境污染治理設施運營管理的經歷，承擔過1個處理水量3000噸/日或COD處理量3000克/日以上，或2個處理水量1000噸/日或COD處理量1000克/日以上工程的運營管理，負責運營的設施正常運行一年以上，并達到國家或地方規(guī)定的污染物排放標準；具有固定化驗室（實驗室），配備能滿足監(jiān)測需要的pH、SS、CODcr、BOD5、重金屬等監(jiān)測化驗設備。具有自動監(jiān)測系統的管理能力。乙級資質證書條件包括注冊資金50萬元以上；具有從事環(huán)境污染治理設施運營管理的經歷，承擔過1個處理水量500噸/日或COD處理量500克/日以上，或2個處理水量300噸/日或COD處理量100克/日以上工程的運營管理，負責運營的設施正常運行一年以上，并達到國家或地方規(guī)定的污染物排放標準；具有設施完備的固定化驗室（實驗室），配備能滿足監(jiān)測需要的pH、SS、CODcr、BOD5、重金屬等監(jiān)測化驗設備。

  • 除塵、脫硫類等其他類別也有相應的具體條件。

污染治理資質辦理協議的注意事項

• 合同簽訂

  • 持證單位從事環(huán)境污染治理設施運營活動，應當與委托單位簽訂委托運營合同，明確雙方的權利和義務。持證單位應當在委托運營合同簽訂后30日內，填寫環(huán)境污染治理設施委托運營項目備案表，報設施所在地縣級環(huán)境保護主管部門備案。

• 技術評估

  • 持證單位接受環(huán)境污染治理設施委托運營前，應當對該設施是否具備穩(wěn)定運行和達標排放的必要條件進行技術評估，并以此作為簽訂委托服務合同的依據。

• 年度評估與報告

  • 持證單位應當在每年12月31日前對所運營的環(huán)境污染治理設施運行狀況、設施完好情況、污染物排放達標情況、二次污染防治情況、設施運行中存在的問題及其整改方案等進行年度評估，并填寫環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表。

• 運行考核

  • 省級環(huán)境保護主管部門負責對在本行政區(qū)域內登記的持證單位及其運行的環(huán)境污染治理設施項目情況進行年度管理考核。持證單位應當在每年1月底前，向本單位登記地的省級環(huán)境保護主管部門提交上一年度環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表。在單位登記地省級行政區(qū)域外有運營項目的，持證單位應當同時將環(huán)境污染治理設施運營項目年度報告表抄報項目所在地省級環(huán)境保護主管部門。

• 事故應急

  • 持證單位應當協同委托單位，依照相關規(guī)定做好事故應急處理。

• 資質變更與重新申請

  • 持證單位分立、合并，或者變更法人名稱、法定代表人、登記地址等事項的，應當在領取新營業(yè)執(zhí)照或者新事業(yè)單位法人證書后30日內，向原發(fā)證機關申請辦理變更手續(xù)。有增加新的運營專業(yè)類別、臨時資質升級、乙級資質升級、資質有效期滿而未獲延續(xù)等情形的，應當按照規(guī)定重新申請資質。

成功辦理污染治理資質協議的案例

• 上?；瘜W工業(yè)區(qū)污水廠污水處理案例

  • 上海化學工業(yè)區(qū)中法水務發(fā)展有限公司以契約化的污水處理服務模式和合理的收費機制為上?；瘜W工業(yè)區(qū)內的70余家客戶提供污水處理服務。該公司注重源頭監(jiān)控，通過前端實時監(jiān)測、大容量緩存和水質調節(jié)確保進水穩(wěn)定；同時采用高效的生化處理法和活性炭吸附法，并利用高級氧化工藝和深度處理工藝保障了出水水質。

  • 案例模式和特點：多方參與的市場化運營模式，園區(qū)企業(yè)可以根據協議排放一定流量和濃度的污水，而化工中法則需確保客戶污水得到有效處理并達標排放，并最終由政府環(huán)保單位進行監(jiān)督。目前化工中法已與園區(qū)內70多家企業(yè)和機構簽署了10-15年的長期服務協議。污水處理費用主要由企業(yè)污水水量及水質決定，并兼顧污水廠的運營成本，以保障污水處理收費機制的合理性。先進的污水處理理念，分類收集、分質處理，水質全過程實時監(jiān)控、專管專送、分線處理和應急處理。長期穩(wěn)定達標，依靠先進的污水處理理念，規(guī)范的污水處理流程和嚴格的運營管理，不僅能夠有效去除污水中絕大部分的污染物，并且長期穩(wěn)定達標排放。

• 大連市毛塋子垃圾填埋場滲濾液處理項目案例

  • 2016年初大連市毛塋子垃圾填埋場滲濾液處理項目經市政府批準引入第三方治理。該項目于2016年8月完成招標工作，大連廣泰源環(huán)保負責該項目。

污染治理資質辦理協議的相關法規(guī)

• 《環(huán)境污染治理設施運營資質許可管理辦法》

  • 該辦法規(guī)定了環(huán)境污染治理設施運營資質的申請條件、審批程序、運營管理、監(jiān)督管理、法律責任等內容。明確了國家對環(huán)境污染治理設施運營實行資質許可，從事相關活動的單位應按照規(guī)定申請獲得資質，并按照資質證書規(guī)定從事運營活動。未獲得資質的單位不得從事相關運營活動。同時，對資質的分類、分級，以及各級環(huán)境保護主管部門的職責等進行了詳細規(guī)定。

• 《環(huán)境污染治理設施運營資質分類分級標準》

  • 根據《環(huán)境污染治理設施運營資質許可管理辦法》制定，適用于環(huán)境污染治理設施運營資質許可的申請和審批工作。規(guī)定了環(huán)境污染治理設施運營資質的分類分級標準，以及獲得資質許可的單位應符合的基本要求和判定依據等。