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2024-09-28 15:23:27
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑企業(yè)的資質(zhì)要求一直是行業(yè)內(nèi)的重要議題。資質(zhì)要求的設(shè)立旨在規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全。隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展和變化，原有的資質(zhì)管理制度也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如資質(zhì)“掛靠”行為屢禁不止，政府官員“權(quán)力尋租”，以及資質(zhì)管理制度本身的不合理問(wèn)題等。因此，取消建筑企業(yè)資質(zhì)要求的呼聲逐漸高漲。
近年來(lái)，住建部已經(jīng)取消了一些特定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。例如，取消了《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕72號(hào)）中關(guān)于國(guó)家級(jí)工法、專利、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。這對(duì)于申請(qǐng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，不再需要考核這些指標(biāo)，從而簡(jiǎn)化了資質(zhì)申請(qǐng)和換證的過(guò)程。
取消了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）中建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以上建筑工程的限制。同時(shí)，取消了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》（建市〔2015〕20號(hào)）特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額6000萬(wàn)元以上建筑工程的限制。這一調(diào)整使得建筑業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，促進(jìn)了大中小企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
將資質(zhì)換證調(diào)整為簡(jiǎn)單換證，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)取消對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核。企業(yè)只需持舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)直接申請(qǐng)換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。這一措施大大簡(jiǎn)化了換證手續(xù)，降低了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
取消了“企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查”的規(guī)定。同時(shí)，取消了關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個(gè)類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過(guò)5個(gè)類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項(xiàng)要求提出申請(qǐng)”的規(guī)定。這進(jìn)一步簡(jiǎn)化了資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)的流程，降低了企業(yè)的管理成本。
對(duì)于勞務(wù)分包（腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包除外）企業(yè)資質(zhì)，暫不進(jìn)行換證。這一規(guī)定旨在解決勞務(wù)工的民生問(wèn)題，保存建筑業(yè)的基層力量。
取消資質(zhì)要求有助于降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。更多的中小企業(yè)將有機(jī)會(huì)參與到更高層次的競(jìng)爭(zhēng)中，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
取消資質(zhì)承攬限制和簡(jiǎn)化換證手續(xù)等措施，將進(jìn)一步促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)不再受限于資質(zhì)等級(jí)，而是憑借自身的技術(shù)實(shí)力和管理能力在市場(chǎng)上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
取消資質(zhì)要求并不意味著放松對(duì)建筑企業(yè)的監(jiān)管。相反，住建部要求各地認(rèn)真組織好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，適時(shí)對(duì)本地區(qū)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。這將確保企業(yè)在獲得資質(zhì)后仍能保持良好的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)和技術(shù)水平。
在取消資質(zhì)管理之后，建筑企業(yè)的信譽(yù)將成為業(yè)主選擇合作伙伴的重要依據(jù)。因此，建筑企業(yè)需要更加重視自身信譽(yù)的建設(shè)，通過(guò)提升施工管理水平和財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
雖然目前取消資質(zhì)要求的措施已經(jīng)在一定程度上簡(jiǎn)化了建筑企業(yè)的資質(zhì)管理，但仍有一些問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。例如，如何有效防止資質(zhì)“掛靠”行為，如何提升政府官員的廉潔度，以及如何完善建筑企業(yè)的信譽(yù)評(píng)價(jià)體系等。這些問(wèn)題的解決將有助于實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展。
取消建筑企業(yè)資質(zhì)要求是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，需要政府、企業(yè)和業(yè)主等多方共同努力。通過(guò)逐步取消不合理的資質(zhì)要求，簡(jiǎn)化資質(zhì)管理流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升企業(yè)信譽(yù)，、透明、高效的建筑市場(chǎng)。
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