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2024-09-27 09:34:29
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)營散裝食品應(yīng)當(dāng)依法取得含有散裝食品銷售或相關(guān)制售項(xiàng)目的食品經(jīng)營許可證。國家市場監(jiān)督管理總局令（第78號）《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》規(guī)定，食品經(jīng)營項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售。食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和冷葷類食品制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營項(xiàng)目后以括號標(biāo)注。
《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)散裝食品經(jīng)營管理規(guī)范的通知》指出，在本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營散裝食品的食品經(jīng)營者適用本規(guī)范，散裝食品經(jīng)營者是散裝食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范要求，采取有效的質(zhì)量控制措施，承擔(dān)散裝食品質(zhì)量安全責(zé)任。
在一些案例中，自制食品因被指“三無產(chǎn)品”而引發(fā)糾紛。例如，四川“網(wǎng)售自制香腸遭10倍索賠案”中，買家以其售賣的預(yù)包裝食品無食品標(biāo)簽和信息，也無生產(chǎn)許可證，提出10倍索賠共計(jì)2萬元。還有案例中，某酒業(yè)公司網(wǎng)店銷售的白酒標(biāo)簽記載的生產(chǎn)廠家和生產(chǎn)許可證號均為虛構(gòu)，也面臨相關(guān)法律責(zé)任。
辦理自制散裝食品生產(chǎn)許可證，然后準(zhǔn)備相關(guān)資料，對于食品銷售的企業(yè)（不含現(xiàn)制現(xiàn)售），不需要實(shí)地核驗(yàn)，一般資料齊全10個(gè)工作日內(nèi)即可領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證；對于餐飲服務(wù)企業(yè)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品），需要實(shí)地核驗(yàn)，一般需要10-20個(gè)工作日可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
特別需要注意的是，餐飲服務(wù)企業(yè)在進(jìn)行裝修之前，先讓工商所對裝修圖紙進(jìn)行審查，確認(rèn)無誤后方可進(jìn)行裝修，不然工商局不審批通過損失很大。食品經(jīng)營許可證上海目前基本都是在工商所辦理，食品銷售企業(yè)需要提供貨架、室內(nèi)環(huán)境、門頭招牌等，其他的相關(guān)細(xì)則要求，在辦理之前最好跟工商所確認(rèn)下，
自制散裝食品無生產(chǎn)許可證存在多方面的風(fēng)險(xiǎn)。從法律角度，違反了《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，可能面臨行政處罰和法律責(zé)任。在市場銷售中，可能因產(chǎn)品包裝沒有寫清生產(chǎn)者名稱、地址、被消費(fèi)者質(zhì)疑為“三無產(chǎn)品”，從而引發(fā)糾紛和索賠。雖然某些情況下，如產(chǎn)品本身的安全未受影響且標(biāo)簽瑕疵未對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，可能不支持十倍賠償，但仍會(huì)對商家的聲譽(yù)和經(jīng)營造成不利影響。
自制與正規(guī)廠商最大的區(qū)別在于“有無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，相關(guān)部門應(yīng)從政策幫扶角度出發(fā)，將自制食品的原料采購、生產(chǎn)制作、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)納入監(jiān)管，從嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)督上降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提升自制食品的可信度、信譽(yù)度。
為規(guī)范散裝食品經(jīng)營行為，保障人民群眾食品消費(fèi)安全，多地出臺了相關(guān)監(jiān)管措施。
《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)散裝食品經(jīng)營管理規(guī)范的通知》規(guī)定，在本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營散裝食品的食品經(jīng)營者適用本規(guī)范，經(jīng)營散裝食品應(yīng)當(dāng)依法取得含有散裝食品銷售或相關(guān)制售項(xiàng)目的食品經(jīng)營許可證。
重慶市也出臺了相應(yīng)的規(guī)范性文件，對散裝食品經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范和管理。
國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國食品經(jīng)營許可和備案管理工作，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作。
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