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2024-09-27 09:32:09
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑企業(yè)資質(zhì)取消是近年來(lái)建筑行業(yè)改革的重要舉措之一。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好改革后續(xù)銜接工作。
住建部通知，其核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，即日起可向住建部申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)有效期延續(xù)。按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定向住建部申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)有效期延續(xù)。企業(yè)于資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿后再申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)有效期延續(xù)的，住建部不予受理。
國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《新版資質(zhì)改革方案》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對(duì)建筑市場(chǎng)微觀活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類(lèi)別，開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布通知，要求提高資質(zhì)審批效率，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)要積極完善企業(yè)資質(zhì)審批機(jī)制，提高企業(yè)資質(zhì)審查信息化水平，提升審批效率，確保按時(shí)作出審批決定。同時(shí)，統(tǒng)一全國(guó)資質(zhì)審批權(quán)限，自通知施行之日起，企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)地區(qū)不再受理試點(diǎn)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施。試點(diǎn)地區(qū)已受理的申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審批辦結(jié)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳通知，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前換領(lǐng)有效期1年的。
住建部通知，其核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、
建筑企業(yè)資質(zhì)的取消帶來(lái)了多方面的影響。
從整體選擇來(lái)看，弱化建筑資質(zhì)，加強(qiáng)個(gè)人資格，并逐步建立資質(zhì)許可、制衡的建筑市場(chǎng)信用約束和經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入制度。
取消了13項(xiàng)工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)，分甲乙兩級(jí)，按新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)最低乙級(jí)起辦。
近年來(lái)，工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理及工程咨詢等資質(zhì)的全面取消，為市場(chǎng)進(jìn)入機(jī)制的優(yōu)化帶來(lái)了新的機(jī)遇。
李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)由593項(xiàng)減少至245項(xiàng)目，將測(cè)繪資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)由138項(xiàng)減至20項(xiàng)，解決資質(zhì)類(lèi)別過(guò)細(xì)、等級(jí)過(guò)多等問(wèn)題。
以下是一些已取消資質(zhì)的建筑企業(yè)相關(guān)案例：
對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)）第二十八條第二款，“企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級(jí)以上地方人民政府住房，會(huì)撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。
上海市住建委作出撤銷(xiāo)甲公司“建筑工程三級(jí)”以及“建筑裝修裝飾工程二級(jí)”資質(zhì)的決定。
〔2021〕7號(hào)文件決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)。
未來(lái)建筑企業(yè)資質(zhì)管理呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：
資質(zhì)改革推動(dòng)建筑業(yè)強(qiáng)化“優(yōu)勝劣汰”趨勢(shì)，有實(shí)力、講信用的企業(yè)將更具競(jìng)爭(zhēng)力。
“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出了加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)、深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革、完善企業(yè)資質(zhì)管理制度、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理、推行工程擔(dān)保制度、完善工程監(jiān)理制度、深化工程造價(jià)改革等七項(xiàng)措施，核心理念是“市場(chǎng)”。
未來(lái)建筑業(yè)將出現(xiàn)三種優(yōu)勢(shì)企業(yè)：巨型全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋、全資質(zhì)的建筑企業(yè)，以央企為主，以規(guī)模、技術(shù)和融資取勝；專(zhuān)業(yè)化的中型企業(yè)，以專(zhuān)業(yè)性技術(shù)取勝；100人以下的各細(xì)分行業(yè)的特定專(zhuān)業(yè)，以靈活、低成本。
建筑企業(yè)資質(zhì)取消后，行業(yè)發(fā)生了一系列變化：
將10類(lèi)總包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工綜合資質(zhì)不分等級(jí)，取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類(lèi)工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。
建筑資質(zhì)類(lèi)別的變化，建筑資質(zhì)已經(jīng)取消主項(xiàng)資質(zhì)和增項(xiàng)資質(zhì)之分、取消了數(shù)量限制、打破資質(zhì)序列的變化，企業(yè)可以自由申請(qǐng)資質(zhì)、在資質(zhì)升級(jí)方面，放寬了對(duì)建造師數(shù)量的要求，細(xì)化了項(xiàng)目業(yè)績(jī)指標(biāo)。
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