一、建筑企業(yè)資質標準規(guī)定的內容

建筑企業(yè)資質標準規(guī)定涵蓋了多個方面的內容。

• 資質申請和許可程序

  • 申請建筑業(yè)企業(yè)資質需依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。

  • 企業(yè)申請不同層級住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，應遵循相應的申請程序。如申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的，按規(guī)定程序提出申請；軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。

  • 省級和設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的資質申請，分別按照各自規(guī)定的程序進行，且應在門戶網(wǎng)站公布審批程序。

  • 企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質，按最低等級資質核定，可申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質，數(shù)量不受限。

  • 企業(yè)申請資質升級（含一級升特級）、增項時，資質許可機關會核查其特定時間段內有無違法違規(guī)行為，并以此作為許可依據(jù)。

  • 企業(yè)申請資質升級不受年限限制。

  • 資質許可機關應在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質許可結果，且對申請、審查等書面材料至少保存 5 年。

  • 省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可根據(jù)情況批準特種工程專業(yè)承包資質的相應內容，也可參照條件提出增加標準的申請并報住房城鄉(xiāng)建設部批準后頒布實施，但限在本省級行政區(qū)域內。

  • 已取得工程設計綜合資質、行業(yè)甲級資質但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)，可直接申請相應類別施工總承包一級資質，其工程總承包業(yè)績可作為工程業(yè)績申報。

  • 住房城鄉(xiāng)建設部負責許可的建筑業(yè)企業(yè)資質的部分審核工作，由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責，中央建筑企業(yè)直接申報的由中央建筑企業(yè)審核，審核結果與企業(yè)申報材料一并上報，住房城鄉(xiāng)建設部將審核結果與企業(yè)基本信息一并公示并組織抽查。

  • 企業(yè)發(fā)生特定變更事項，承繼原資質的企業(yè)應同時申請重新核定，并按相關規(guī)定辦理。

• 申報材料有關要求

  • 企業(yè)在不同情形下申請資質，如首次申請、升級、增項、延續(xù)、變更、遺失補辦證書等，應分別按要求提交相應材料。

  • 企業(yè)應提交《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》一式一份及附件材料一套，涉及特定專業(yè)資質的需增加申請表和附件材料。

  • 資質受理機關負責核對企業(yè)提供的材料原件，受理后申報材料不得修改更換。

  • 資質許可機關對存疑的申報材料，企業(yè)應提供原件和證明材料，必要時配合實地核查。

  • 附件材料應按規(guī)定順序裝訂，規(guī)格為 A4 型紙，有總目錄及申報說明，采用軟封面封底，逐頁編寫頁碼。

  • 企業(yè)申報材料必須使用中文，且材料必須數(shù)據(jù)齊全、規(guī)范、清晰可辨。

  • 電子化申報資質的具體要求另行制定。

• 資質證書

  • 建筑業(yè)企業(yè)資質證書分為正本和副本，由住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一印制，有特定規(guī)格和編碼規(guī)則，增加二維碼標識供公眾查詢企業(yè)資質情況。

  • 每套資質證書包括一個正本和一個副本，同一資質許可機關許可的資質打印在一套證書上，不同許可機關分別打印。

  • 企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址等發(fā)生變化的，應向資質許可機關提出變更申請。

  • 企業(yè)遺失資質證書應申請補辦，因變更、升級、注銷等原因需換發(fā)或交回證書的，應將證書交原許可機關收回并銷毀。

  • 建筑業(yè)企業(yè)資質證書有效期為 5 年，自企業(yè)取得本套證書的首個建筑業(yè)企業(yè)資質時起算，期間除延續(xù)、重新核定外有效期不變，重新核定的自核定之日起重新計算（按簡化審批手續(xù)辦理的除外）。

  • 企業(yè)應于資質證書有效期屆滿 3 個月前申請延續(xù)，滿足條件的經(jīng)核準更換有效期 5 年的證書，有效期自批準延續(xù)之日起計算。

  • 企業(yè)在有效期屆滿前 3 個月內申請延續(xù)的，受理部門應受理；在屆滿之日至批準延續(xù)之日內，企業(yè)不得承接相應資質范圍內的工程。

  • 企業(yè)不滿足資質標準要求的，許可機關不批準延續(xù)，企業(yè)可在許可結果公布后 3 個月內申請重新核定低于原資質等級的同類別資質，超過 3 個月未申請的從最低等級資質申請。

  • 證書有效期屆滿企業(yè)仍未提出延續(xù)申請的，其證書自動失效，如需繼續(xù)施工應從最低等級資質重新申請。

• 監(jiān)督管理

  • 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其他有關部門應建立信用檔案，制定動態(tài)監(jiān)管辦法，實行差別化管理，運用信息化手段監(jiān)督管理。

  • 縣級以上相關部門應對企業(yè)取得資質后的資產和主要人員是否滿足標準條件和市場行為進行定期或不定期核查。

  • 企業(yè)申請資質升級、增項時，許可機關應對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質要求的資產和主要人員進行檢查。

  • 企業(yè)應接受資質許可機關以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項目所在地相關部門的監(jiān)督管理。

  • 對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應依法查處，將結果告知資質許可機關，并逐級上報至住房城鄉(xiāng)建設部，同時記入信用檔案并公布，企業(yè)工商注冊地不在本省區(qū)域的，應通過省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門告知資質許可機關。

  • 對住房城鄉(xiāng)建設部許可資質的建筑業(yè)企業(yè)需處以特定行政處罰的，省級及以下地方相關部門應在規(guī)定時間內將違法事實、處理建議報送住房城鄉(xiāng)建設部，由其作出相應行政處罰。

二、建筑企業(yè)資質標準規(guī)定的最新變化

近年來，建筑企業(yè)資質標準規(guī)定發(fā)生了一些變化。

• 簡化換證流程

  • 改換證審查為簡單換證，換證中取消對于資產、人員的實質審查，給建筑企業(yè)換證減負，過渡期內建筑企業(yè)的資質將不會因為不符合新的資質標準和資質規(guī)定而喪失。

  • 取消對企業(yè)資產的考核，對于企業(yè)是大利，取消主要人員考核，僅僅一個總承包三級企業(yè)至少可以省下一二十萬的社保費用，企業(yè)可以不要像前期那樣急切找高價證書。

• 放寬部分限制

  • 取消總承包一級、特級企業(yè)合同金額門檻限制，取消特級資質企業(yè)申請中對于國家級工法、獲獎項等指標的要求，對于此類企業(yè)是重大利好。

  • 取消資質升級和資質增項中對于既有人員和資產的生產和以及 5 個類別的上限限制，實際上是鼓勵建筑企業(yè)做大做強，也是對企業(yè)的減負。

• 資質審批權限下放

  • 除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批（公路、鐵路、水運、民航、水利、通信等資質審批權限由國務院有關主管部門根據(jù)實際情況決定），進一步壓減審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

三、不同地區(qū)建筑企業(yè)資質標準規(guī)定的差異

不同地區(qū)在建筑企業(yè)資質標準規(guī)定方面存在一定的差異。

• 審批程序

  • 各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)申請省許可的建筑業(yè)企業(yè)資質的審批程序。

  • 設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)申請市許可的建筑業(yè)企業(yè)資質的審批程序。

• 特種工程專業(yè)承包資質

  • 省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術人員和技術負責人個人業(yè)績情況，批準《標準》中特種工程專業(yè)承包資質包含的建筑物糾偏和平移、結構補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等工程內容的相應資質。

  • 省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質標準的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質標準”的條件提出申請，報住房城鄉(xiāng)建設部批準后，由提出申請的省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門予以頒布，并限在本省級行政區(qū)域內實施。

四、建筑企業(yè)資質標準規(guī)定對企業(yè)的影響

建筑企業(yè)資質標準規(guī)定對企業(yè)產生了多方面的影響。

• 對大型企業(yè)

  • 淡化資質不等于取消資質，資質改革后抬高了總承包資質的門檻，對于擁有多個一級、特級資質的大型建筑企業(yè)來說，總包資質越來越難申報，物以稀為貴，但可能會以略高于目前三級資質的標準作為乙級資質標準，而乙級卻可以享受目前二級資質所擁有的承攬業(yè)務范圍。

• 對中小企業(yè)

  • 辦理資質門檻放低，給了小型企業(yè)更多機會，使其能夠更容易進入市場參與競爭。

• 對企業(yè)成本

  • 取消對企業(yè)資產和主要人員的考核，企業(yè)可以節(jié)省大量成本，如社保費用等。

• 對企業(yè)發(fā)展

  • 取消總承包一級、特級企業(yè)合同金額門檻限制等，鼓勵建筑企業(yè)做大做強，拓展業(yè)務范圍。

五、如何滿足建筑企業(yè)資質標準規(guī)定

企業(yè)要滿足建筑企業(yè)資質標準規(guī)定，需從以下方面著手：

• 合法注冊

  • 申請建筑業(yè)企業(yè)資質需依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。

• 遵循申請程序

  • 按照不同層級主管部門的要求，準確提交申請材料，遵循相應的申請流程。

• 人員與資產配置

  • 根據(jù)所申請的資質類別和等級，合理配置中級及以上職稱人員、現(xiàn)場管理人員、技術工人等，并確保企業(yè)資產滿足標準要求。

• 準備申報材料

  • 按照規(guī)定的格式和內容要求，準備齊全、規(guī)范、準確的申報材料，包括綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料等，并確保材料的真實性和可核查性。

• 接受監(jiān)督管理

  • 在取得資質后，企業(yè)應持續(xù)保持資產和主要人員滿足資質標準條件，接受各級主管部門的監(jiān)督管理，遵守相關規(guī)定，規(guī)范市場行為。