特種工程資質(zhì)標準

一、特種工程資質(zhì)標準是什么

特種工程顧名思義屬于在普通建設工程之外，需要企業(yè)具備特殊施工工藝的工程總稱。企業(yè)參與此類特種工程施工與投標，前期必須擁有相應資質(zhì)條件。特種工程主要分為特種防雷、結構加固改造、結構補強等主要類型。特種工程專業(yè)承包資質(zhì)是沒有等級之分的。

特種工程資質(zhì)標準包括企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)主要人員、承包工程范圍等方面的要求。例如，企業(yè)資產(chǎn)方面，凈資產(chǎn)需達到 240 萬元以上。

二、特種工程資質(zhì)標準的分類

特種工程資質(zhì)標準包含的工程內(nèi)容有建筑物糾偏和平移、結構加固、特種設備吊裝、特種防雷等。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術人員和技術負責人個人業(yè)績情況，批準相應的資質(zhì)內(nèi)容。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標準的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標準”的條件提出申請，報住房城鄉(xiāng)建設部批準后，由提出申請的省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門予以頒布，并限在本省級行政區(qū)域內(nèi)實施。

三、特種工程資質(zhì)標準的申請條件

1. 企業(yè)資產(chǎn)

   • 企業(yè)凈資產(chǎn)應在 240 萬元以上。

2. 企業(yè)主要人員

   • 技術負責人具有 5 年以上從事工程施工技術管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列中級以上職稱或注冊建造師執(zhí)業(yè)資格；相應的專業(yè)技術人員齊全。

   • 持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于 10 人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員等人員齊全。

   • 經(jīng)考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于 5 人。

   • 技術負責人主持完成過相應專業(yè)工程業(yè)績 2 項。

3. 承包工程范圍

   • 可承擔相應特種專業(yè)工程的施工。

對于不同類型的特種工程，如特種工程資質(zhì)（限建筑物糾偏和平移）要求具備建筑工程、結構等專業(yè)中級以上職稱的專業(yè)技術人員不少于 10 人；特種工程資質(zhì)（限于結構加固）要求具備建筑工程、結構等專業(yè)中級以上職稱人員不少于 5 人；特種工程資質(zhì)（限于特種設備起重）要求具有機械專業(yè)中級以上職稱的人員不少于 5 人；特種工程資質(zhì)（限于特殊防雷）要求具有防雷專業(yè)高級以上職稱人員不少于 2 人，防雷專業(yè)中級以上職稱人員不少于 4 人。

四、特種工程資質(zhì)標準的審批流程

1. 申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。

2. 企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應按照規(guī)定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。

3. 企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網(wǎng)站公布有關審批程序。

4. 企業(yè)申請設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網(wǎng)站公布有關審批程序。

5. 企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務資質(zhì)三個序列的各類別資質(zhì)，申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。

6. 企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關應當核查其申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無相關規(guī)定所列違法違規(guī)行為，并將核查結果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。

7. 企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。

8. 資質(zhì)許可機關應當在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結果。

9. 資質(zhì)許可機關對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應當至少保存 5 年。

10. 住房城鄉(xiāng)建設部負責許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場管理人員、技術工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核，由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責，其中通過國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)直接申報的，由中央建筑企業(yè)審核；省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結果與企業(yè)申報材料一并上報，住房城鄉(xiāng)建設部將審核結果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站公示，并組織抽查。

11. 企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的，承繼原資質(zhì)的企業(yè)應當同時申請重新核定，并按照相關規(guī)定辦理。

五、特種工程資質(zhì)標準的最新變化

1. 施工綜合資質(zhì)方面，將 10 類總包特級資質(zhì)（房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用）調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工綜合資質(zhì)不分等級，取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業(yè)務。

   • 企業(yè)資信能力一欄新增“具有施工總承包甲級資質(zhì)中的 2 項以上”。

   • 企業(yè)資信能力一欄取消“企業(yè)注冊資本金 3 億元以上”的要求。

   • 企業(yè)主要人員一欄新增“其中申報施工綜合資質(zhì)的 2 項施工總承包甲級資質(zhì)對應專業(yè)的一級注冊建造師均不少于 20 人。

   • 技術負責人必須為一級注冊建造師，且完成主持過甲級資質(zhì)要求的至少 2 項工程業(yè)績。

2. 施工總承包序列方面，設有 13 個類別，分別是：建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程、通信工程、機電工程、民航工程。較 14 版資質(zhì) 12 個類別多一個民航工程，原施工總承包三個等級，現(xiàn)只設甲、乙兩個等級，建造師由原來最低三級需要 5 人（公路原是 8 人，鐵路原是 3 人，水利是 8 人，冶金是 7 人）改為甲級需 10 個專業(yè)一級建造師；乙級資質(zhì)需要五個建造師即可（另外公路專業(yè)和水利專業(yè)是 8 個，鐵路是 3 個，冶金是機電和礦業(yè)共 7 人其中機電 5 人以上），只是鐵路、港航和港航是一級建造師（簡單了解，這幾個專業(yè)沒有二級），通信乙級資質(zhì)無需建造師，中級職稱人數(shù)和持崗位證書的現(xiàn)場管理人員和技術工人未做要求，大大降低了資質(zhì)要求，乙級資質(zhì)可承擔項目范圍為原二級資質(zhì)范圍，建筑工程總承包甲級可以承擔各類建筑工程項目管理，其他專業(yè)及等級只能做施工總承包。

3. 施工專業(yè)承包序列方面，設有 18 個類別，分別是：地基基礎、起重設備安裝、預拌混凝土、建筑機電、消防設施、防水防腐保溫、橋梁工程、隧道工程、模板腳手架、建筑裝修裝飾、古建筑工程、公路工程類、鐵路電務電氣化工程、港口與航道、水利水電、輸變電工程、核工程、通用專業(yè)。比 14 資質(zhì) 36 個類別減少一半，等級由原來三個等級改革成甲、乙兩個等級（與改革框架不一致，改革框架是專業(yè)承包不分等級），建造師需求由原來 3 個（部分需要 4 個）變成只甲級資質(zhì)需要 5 名一建，乙級資質(zhì)需要 3 名建造師（不分等級），其中起重、預拌、防水防腐和模板腳手架四個專業(yè)不需要建造師，只是技術負責人必須是注冊建造師；機電專業(yè)甲級需要機電、通信及市政三專業(yè)共五人以上，乙級也是三個專業(yè) 3 人以上（看來市政專業(yè)很吃香）；橋梁專業(yè)甲級需要市政、公路及鐵路三專業(yè)一建共五人以上，乙級也是三個專業(yè)建造師 3 人以上（看來市政專業(yè)很吃香）；隧道專業(yè)甲級需要公路、鐵路、市政、水利及礦業(yè)五專業(yè)一建共五人以上，乙級也是五個專業(yè)建造師 3 人以上（這個資質(zhì)湊人不容易啊，專業(yè)要求這么多），鐵路電務指明是鐵路、通信、機電三個專業(yè)一級建造師五人以上，乙級是三個專業(yè) 3 人以上；水利是水利、機電兩個專業(yè)一級建造師五人以上，乙級是兩個個專業(yè) 3 人以上；分包資質(zhì)很多需要多個專業(yè)的建造師，可見多專業(yè)的建造師未來肯定很吃香；中級職稱需求和崗位證管理人員和技術工人沒做要求，乙級承擔項目范圍為原二級范圍，升級主要考核業(yè)績和增值稅。

4. 專業(yè)作業(yè)資質(zhì)方面，不分等級，實行備案制。具有公司法人《營業(yè)執(zhí)照》且擬從事專業(yè)作業(yè)的企業(yè)可在完成企業(yè)信息備案后，即可取得專業(yè)作業(yè)資質(zhì)。企業(yè)主要人員應滿足 60 周歲及以下且由企業(yè)為其繳納社會保險的要求。就是說退休后不能做資質(zhì)使用，只能做項目，建造師執(zhí)業(yè)可以到 65 歲，說好的延遲退休呢，說好的在公司白頭干到老呢？企業(yè)主要人員在兩家及以上企業(yè)受聘或注冊的，不作為資質(zhì)標準要求的有效人員考核，這就要求主要人員社保唯一。企業(yè)申請某一類別資質(zhì)，企業(yè)主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)均應滿足《標準》要求。一個人同時具有注冊證書、技術職稱中兩個及以上的，只能作為一人考核；一個人同時擁有注冊證書和技術職稱的，可同時作為注冊人員和技術職稱人員考核。企業(yè)申請多個類別資質(zhì)，主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)等應分別滿足標準要求，每類人員數(shù)量不累加考核。如企業(yè)同時申請建筑工程施工總承包乙級資質(zhì)和地基基礎工程專業(yè)承包乙級資質(zhì)，只需申報 5 名建筑工程專業(yè)注冊建造師即可分別滿足 2 個類別的注冊人員指標要求；企業(yè)同時申請建筑工程和公路工程施工總承包甲級資質(zhì)，擁有 5 名同時具有建筑工程和公路工程專業(yè)一級注冊建造師，再有 5 名建筑工程專業(yè)一級注冊建造師和 5 名公路工程專業(yè)一級注冊建造師即可滿足要求。未來多類別資質(zhì)需要的主要人員人數(shù)的降低，企業(yè)申請多資質(zhì)將迎來井噴。