總公司使用子公司資質(zhì)投標(biāo)的法律規(guī)定
總公司不能直接使用子公司的資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)?！豆痉ā返囊?guī)定，子公司作為獨(dú)立的法人組織，擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。這意味著子公司的資質(zhì)是專(zhuān)屬于其自身的，不能隨意被總公司或其他實(shí)體所使用。
在招投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)中，母公司和子公司都是獨(dú)立的民事責(zé)任主體，各自承擔(dān)自己的義務(wù)和法律責(zé)任。通俗的講，母子公司之間，“你的是你的，”，出了問(wèn)題，彼此并不相互承擔(dān)連帶責(zé)任，母公司僅以它在子公司的出資額為限來(lái)承擔(dān)法律責(zé)任。
資質(zhì)是國(guó)家現(xiàn)行有效的強(qiáng)制性規(guī)定中，關(guān)于企業(yè)從事某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的資格條件。在招投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)中，設(shè)置一定的資質(zhì)作為投標(biāo)人（供應(yīng)商）投標(biāo)的資格條件，是為了確保投標(biāo)人具備相應(yīng)的能力和條件來(lái)完成項(xiàng)目。
總公司使用子公司資質(zhì)投標(biāo)的案例分析
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十五條中所指的“附屬機(jī)構(gòu)(單位)”具體范圍包括母公司的全資子公司、控股子公司及公司不具有法人資格的分公司、辦事處、代表處等相關(guān)機(jī)構(gòu)。
在某案例中，A 分公司提供的總公司授權(quán)書(shū)，一方面證明總公司知悉本次招標(biāo)內(nèi)容以及其分公司參與本項(xiàng)目投標(biāo)的行為，也體現(xiàn)了總公司為 A 分公司承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的承諾。根據(jù)《政府采購(gòu)法》《公司法》《民事訴訟法》及最高人民法院對(duì)《民事訴訟法》相關(guān)條款的解釋?zhuān)珹 分公司具備作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格。另一方面，總公司出具的授權(quán)書(shū)也體現(xiàn)了總公司允許 A 分公司使用其資質(zhì)，并對(duì)其投標(biāo)過(guò)程提供技術(shù)支持的意愿。因此，A 分公司滿(mǎn)足本次招標(biāo)的實(shí)質(zhì)性資格要求。根據(jù)以上兩點(diǎn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì) A 分公司投標(biāo)有效性的判斷是合理合法的。
總公司使用子公司資質(zhì)投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)與防范
總公司和分公司能否使用對(duì)方的資質(zhì)和業(yè)績(jī)投標(biāo)這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜，需要具體情況具體分析。總公司和分公司之間是怎樣的法律關(guān)系？《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公司法》）里有分公司的表述，沒(méi)有總公司。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司（業(yè)界俗稱(chēng)總公司）承擔(dān)。
資質(zhì)和業(yè)績(jī)是對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查、評(píng)審比較的重要因素?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明。如果 B 公司與 A 公司是關(guān)聯(lián)公司（分公司或子公司），B 公司可否持 A 公司的資質(zhì)與產(chǎn)品授權(quán)參與政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)？如果可以授權(quán)，那么被政府采購(gòu)明令禁止的企業(yè)再單獨(dú)成立一家公司或者委托別家公司、關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行投標(biāo)，政府采購(gòu)禁令豈不形同虛設(shè)？
總公司使用子公司資質(zhì)投標(biāo)的行業(yè)慣例
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十五條中所指的“附屬機(jī)構(gòu)(單位)”具體范圍包括母公司的全資子公司、控股子公司及公司不具有法人資格的分公司、辦事處、代表處等相關(guān)機(jī)構(gòu)。
在政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商借用資質(zhì)的，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的可以依照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第 83 條的規(guī)定，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其條例的規(guī)定，其他非招標(biāo)采購(gòu)方式，可以依據(jù)“提供虛假材料”來(lái)論處。說(shuō)完資質(zhì)，和資質(zhì)一樣，如果允許互相借用，也會(huì)帶來(lái)不良后果。母、子公司之間，由于上述法律關(guān)系的原因，同樣不可以互相借用。
總公司使用子公司資質(zhì)投標(biāo)的處理辦法
總公司將自己的資質(zhì)授權(quán)給下屬分公司，允諾其使用該資質(zhì)參加投標(biāo)的做法是不合法的。需要注意的是：如果該項(xiàng)目分公司以總公司的名義投標(biāo)，則該分公司在該項(xiàng)目中的角色就是投標(biāo)人 (總公司)的授權(quán)代表，而不是分公司自己在投標(biāo)。這種情況下，投標(biāo)有效。
分公司可以參與投標(biāo)，但必須有兩個(gè)前提條件，一是得到總公司的授權(quán)；二是以總公司的名義進(jìn)行投標(biāo)，最終責(zé)任應(yīng)由總公司承擔(dān)。
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