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企業(yè)資質(zhì)治理亂象

好順佳集團(tuán)
2024-09-14 08:52:22
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內(nèi)容摘要：企業(yè)資質(zhì)治理亂象的表現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)治理亂象主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：建筑行業(yè)資質(zhì)掛靠亂象叢生：一些建筑企業(yè)通過(guò)出售資質(zhì)，收取“管理費(fèi)”，...

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企業(yè)資質(zhì)治理亂象的表現(xiàn)

企業(yè)資質(zhì)治理亂象主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

建筑行業(yè)
- 資質(zhì)掛靠亂象叢生：一些建筑企業(yè)通過(guò)出售資質(zhì)，收取“管理費(fèi)”，卻對(duì)實(shí)際施工過(guò)程不監(jiān)管，且在合同中對(duì)工程質(zhì)量、工傷事故等概不負(fù)責(zé)。被掛靠企業(yè)借此獲得虛假營(yíng)業(yè)額以擴(kuò)大規(guī)模。
- 圍標(biāo)串標(biāo)橫行：工程招投標(biāo)過(guò)程中，圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象趨于多元化，包括投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等多種串通形式，甚至出現(xiàn)職業(yè)串標(biāo)人。
- 低價(jià)中標(biāo)費(fèi)用不合理：最低價(jià)評(píng)標(biāo)法在建筑行業(yè)廣泛使用，但背離初衷，一些企業(yè)為拿項(xiàng)目把報(bào)價(jià)降到無(wú)利可圖的地步，中標(biāo)后甲乙方扯皮，甚至出現(xiàn)偷工減料、拖欠薪酬等問(wèn)題。
- 工程款拖欠頻繁：建設(shè)單位大量拖欠工程款，導(dǎo)致施工企業(yè)賬上盈利卻沒(méi)錢(qián)，甚至發(fā)不出工資，有些發(fā)包方有支付能力卻拒不支付，以各種方式拖延。
- 層層承包現(xiàn)象頻發(fā)：項(xiàng)目經(jīng)過(guò)多次倒手，真正施工單位往往成為三包、四包等。
甲醛治理行業(yè)
- 除醛方法效果有限：物理吸附法存在吸附飽和和二次污染問(wèn)題，光催化法受室內(nèi)環(huán)境限制，部分化學(xué)除醛方法可能有毒。
- 除醛效果反彈：現(xiàn)有除醛產(chǎn)品大多只能處理游離甲醛，持續(xù)時(shí)間短，需頻繁處理，且除醛產(chǎn)品或機(jī)構(gòu)質(zhì)量不可靠。
保險(xiǎn)行業(yè)
- 公司治理混亂：少數(shù)保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配，存在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)控制度不健全，股東虛假注資、內(nèi)部人控制等問(wèn)題突出，償付能力保障不到位，跨領(lǐng)域并購(gòu)引發(fā)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)。
- 誠(chéng)信缺失嚴(yán)重：保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)中存在不合規(guī)行為，如夸大產(chǎn)品投資功能、給予保費(fèi)回扣、銷(xiāo)售誤導(dǎo)、產(chǎn)品停售炒作等，擾亂市場(chǎng)秩序。
- 產(chǎn)品保障功能弱化：投聯(lián)險(xiǎn)、萬(wàn)能險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)產(chǎn)品占比高，健康險(xiǎn)等實(shí)用產(chǎn)品昂貴，有的產(chǎn)品創(chuàng)新違背保障原理。
- 業(yè)務(wù)渠道數(shù)據(jù)虛假：虛列費(fèi)用套取資金、不如實(shí)填寫(xiě)投保人信息、非法經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、銷(xiāo)售未經(jīng)審批的非保險(xiǎn)金融產(chǎn)品等。
- 行業(yè)組織自主性差：行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司需求關(guān)注少，自律主動(dòng)性低，不能有效維護(hù)行業(yè)權(quán)益。

企業(yè)資質(zhì)治理亂象的原因

企業(yè)資質(zhì)治理亂象產(chǎn)生的原因較為復(fù)雜，主要包括以下幾個(gè)方面：

制度層面
- 資質(zhì)管理制度設(shè)置不合理：如設(shè)置不夠合理，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂。
- 法律法規(guī)體系不健全：在保險(xiǎn)等行業(yè)，很多領(lǐng)域的業(yè)務(wù)開(kāi)展缺乏法律約束，尤其是社會(huì)管理和人民生活相關(guān)的責(zé)任險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)等法定保險(xiǎn)幾乎空白。
企業(yè)層面
- 企業(yè)自身問(wèn)題：如注冊(cè)資金不足、人員問(wèn)題（數(shù)量不滿(mǎn)足、持證人員不符合條件、社保不達(dá)標(biāo)）、企業(yè)業(yè)績(jī)?nèi)笔Щ虿煌暾?，?dǎo)致資質(zhì)辦理失敗。
- 公司法人治理結(jié)構(gòu)不健全：特別是中小保險(xiǎn)公司，重規(guī)模、輕服務(wù)，資產(chǎn)錯(cuò)配等亂象叢生，本質(zhì)是公司治理結(jié)構(gòu)存在缺陷。
監(jiān)管層面
- 宏觀監(jiān)管在部分領(lǐng)域錯(cuò)位或缺位：監(jiān)管部門(mén)在某些領(lǐng)域的監(jiān)管力度和重點(diǎn)存在問(wèn)題，影響行業(yè)規(guī)范和治理效果。

解決企業(yè)資質(zhì)治理亂象的措施

為解決企業(yè)資質(zhì)治理亂象，可以采取以下措施：

加強(qiáng)制度建設(shè)
- 完善資質(zhì)管理制度：優(yōu)化資質(zhì)類(lèi)別等級(jí)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)審批人才建設(shè)，完善審批程序，建立健全誠(chéng)信體系。
- 健全法律法規(guī)：針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確各方責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)法律約束。
強(qiáng)化企業(yè)管理
- 提升企業(yè)自身實(shí)力：確保注冊(cè)資金充足，解決人員問(wèn)題，注重工程業(yè)績(jī)管理和備案，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
- 完善公司治理結(jié)構(gòu)：規(guī)范保險(xiǎn)公司等企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。
加強(qiáng)監(jiān)管力度
- 加大執(zhí)法監(jiān)督：明確監(jiān)管部門(mén)的股權(quán)穿透監(jiān)管措施和手段，對(duì)違法違規(guī)行為采取嚴(yán)厲監(jiān)管措施。
- 優(yōu)化監(jiān)管方式：如調(diào)整資質(zhì)申報(bào)時(shí)序，簡(jiǎn)化資質(zhì)審查內(nèi)容，下放資質(zhì)管理權(quán)限等，提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。

國(guó)內(nèi)外企業(yè)資質(zhì)治理亂象案例分析

以下是一些國(guó)內(nèi)外企業(yè)資質(zhì)治理亂象的案例：

國(guó)外礦山修復(fù)案例：英、美、澳等發(fā)達(dá)國(guó)家采礦年代久遠(yuǎn)，在廢棄采石場(chǎng)生態(tài)修復(fù)方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)在1971年的礦山土地復(fù)墾率為 %。
國(guó)內(nèi)建筑施工事故案例：在上海某高層工地，因臨邊防護(hù)設(shè)施拆除后未有效防護(hù)，導(dǎo)致工人墜落死亡；在某小區(qū)人工挖孔樁施工中，因工人違反操作規(guī)程、施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理混亂和應(yīng)急處置不當(dāng)，造成多人死亡。

企業(yè)資質(zhì)治理亂象的相關(guān)法律法規(guī)

與企業(yè)資質(zhì)治理亂象相關(guān)的法律法規(guī)包括：

在私域消費(fèi)領(lǐng)域，私域電商作為經(jīng)營(yíng)主體必須依法辦理經(jīng)營(yíng)主體登記，遵守電子商務(wù)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、廣告法等相關(guān)法律規(guī)定。
在征信修復(fù)領(lǐng)域，中國(guó)人民銀行咸寧市中心支行、咸寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合開(kāi)展“征信修復(fù)”亂象專(zhuān)項(xiàng)治理“百日行動(dòng)”，對(duì)未獲批準(zhǔn)從事個(gè)人征信業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行整治。
在個(gè)人信息保護(hù)方面，、綜合性法律《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范和約束。