建筑施工企業(yè)資質(zhì)改革文件詳解
背景介紹
建筑施工企業(yè)資質(zhì)改革是中國(guó)建筑業(yè)的一項(xiàng)重要改革舉措，旨在簡(jiǎn)化和優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展?！蛾P(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》，《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》【建市〔2020〕94號(hào)】正式進(jìn)入實(shí)施階段。
改革主要內(nèi)容
1. 精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別，歸并等級(jí)設(shè)置
改革后，建筑施工企業(yè)的資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)設(shè)置得到了大幅度的簡(jiǎn)化。具體來(lái)說(shuō)：
工程勘察資質(zhì)：保留綜合資質(zhì)，將原有的4類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)及勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測(cè)量、勘探測(cè)試等3類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)不分等級(jí)，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。
工程設(shè)計(jì)資質(zhì)：保留綜合資質(zhì)，將21類(lèi)行業(yè)資質(zhì)整合為14類(lèi)行業(yè)資質(zhì)；將151類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、8類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)、3類(lèi)事務(wù)所資質(zhì)整合為70類(lèi)專(zhuān)業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分等級(jí)，行業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)）。
施工資質(zhì)：將10類(lèi)施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)；保留12類(lèi)施工總承包資質(zhì)，將民航工程的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)；將36類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為18類(lèi)；將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)，施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)不分等級(jí)），其中，施工總承包甲級(jí)資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。
工程監(jiān)理資質(zhì)：保留綜合資質(zhì)，取消專(zhuān)業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，保留其余10類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)；取消事務(wù)所資質(zhì)。
2. 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全
改革強(qiáng)調(diào)放管結(jié)合，加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強(qiáng)化事后責(zé)任追究，對(duì)負(fù)有工程質(zhì)量安全事故責(zé)任的企業(yè)、人員依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。
3. 下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事
改革提出進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類(lèi)別，開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。
4. 放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對(duì)建筑市場(chǎng)微觀活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
5. 優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制
深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)線上辦理，實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書(shū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，并在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。簡(jiǎn)化各類(lèi)證明事項(xiàng)，凡是通過(guò)政府部門(mén)間信息共享可以獲取的證明材料，一律不再要求企業(yè)提供。加快推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制，進(jìn)一步擴(kuò)大告知承諾制使用范圍，明確審批標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。
改革的影響
1. 對(duì)企業(yè)的影響
資質(zhì)改革后，企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)的設(shè)置更加簡(jiǎn)潔明了，減少了企業(yè)在資質(zhì)申請(qǐng)和管理上的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，放寬了部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，有利于企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。簡(jiǎn)化了審批流程，提高了審批效率，為企業(yè)提供了更加便捷的服務(wù)。
2. 對(duì)行業(yè)的影響
改革有助于促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，優(yōu)化了資質(zhì)管理，提升了企業(yè)的市場(chǎng)活力。通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障了工程質(zhì)量安全，促進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的形成。改革還推動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的深化，提升了行業(yè)管理的信息化水平。
3. 對(duì)市場(chǎng)的影響
資質(zhì)改革后，建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻有所降低，更多的中小企業(yè)有機(jī)會(huì)參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，提升了市場(chǎng)的活躍度。同時(shí)，通過(guò)簡(jiǎn)化資質(zhì)管理和審批流程，減少了市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)了全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)的形成。
建筑施工企業(yè)資質(zhì)改革是中國(guó)建筑業(yè)的一項(xiàng)重要改革舉措，旨在簡(jiǎn)化和優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。改革的主要內(nèi)容包括精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、下放審批權(quán)限、放寬準(zhǔn)入限制和優(yōu)化審批服務(wù)。改革的實(shí)施對(duì)建筑施工企業(yè)、建筑行業(yè)以及建筑市場(chǎng)都產(chǎn)生了積極的影響，有助于提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化行業(yè)管理，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)的形成。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會(huì)有所差異，為了精準(zhǔn)快速的解決您的問(wèn)題，建議您向?qū)I(yè)的顧問(wèn)說(shuō)明詳細(xì)情況，1對(duì)1解決您的實(shí)際問(wèn)題。
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