大型建筑企業(yè)資質(zhì)規(guī)劃管理辦法

大型建筑企業(yè)資質(zhì)規(guī)劃管理辦法是為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。以下是詳細(xì)的

一、總則

1. 目的和依據(jù)第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

2. 適用范圍第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的企業(yè)。

二、資質(zhì)分類和等級(jí)

1. 資質(zhì)序列第五條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。

2. 資質(zhì)類別和等級(jí)第七條 施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別。第八條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和各類別等級(jí)資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)工程的具體范圍，由國務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

三、資質(zhì)申請(qǐng)和審批

1. 資質(zhì)申請(qǐng)條件第三條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。

2. 資質(zhì)審批程序第九條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可，由國務(wù)院建設(shè)主管部門實(shí)施：（一）施工總承包序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)；（二）國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)的施工總承包二級(jí)資質(zhì)、三級(jí)資質(zhì)；（三）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì)；（四）鐵路、民航方面的專業(yè)承包序列一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)；（五）公路交通工程專業(yè)承包不分等級(jí)資質(zhì)、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級(jí)資質(zhì)。申請(qǐng)前款所列資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。其中，國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)初審?fù)戤叢⒊鯇徱庖姾蜕暾?qǐng)材料報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門。國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理申請(qǐng)材料之日起60日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時(shí)間為10日。其中，涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國務(wù)院建設(shè)主管部門送國務(wù)院有關(guān)部門審核，國務(wù)院有關(guān)部門在20日內(nèi)審核完畢，并將審核意見送國務(wù)院建設(shè)主管部門。

3. 資質(zhì)審批權(quán)限第十條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門實(shí)施：（一）施工總承包序列二級(jí)資質(zhì)（不含國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)的施工總承包序列二級(jí)資質(zhì)）；（二）專業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì)（不含鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面的專業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì)）；（三）專業(yè)承包序列二級(jí)資質(zhì)（不含民航、鐵路方面的專業(yè)承包序列二級(jí)資質(zhì)）；（四）專業(yè)承包序列不分等級(jí)資質(zhì)（不含公路交通工程專業(yè)承包序列和城市軌道交通專業(yè)承包序列的不分等級(jí)資質(zhì)）。前款規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的實(shí)施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。第十一條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門實(shí)施：（一）施工總承包序列三級(jí)資質(zhì)（不含國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)的施工總承包三級(jí)資質(zhì)）；（二）專業(yè)承包序列三級(jí)資質(zhì)；（三）勞務(wù)分包序列資質(zhì)；（四）燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)工商注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門，報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

四、資質(zhì)管理

1. 資質(zhì)證書管理第四條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合同級(jí)建設(shè)主管部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

2. 資質(zhì)變更和延續(xù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為五年。企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后三十日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿前九十日內(nèi)，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

3. 資質(zhì)撤銷和注銷建筑業(yè)企業(yè)有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：（一）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；（五）依法可以撤銷資質(zhì)許可的其他情形。建筑業(yè)企業(yè)有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，并公告其資質(zhì)證書作廢：（一）資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請(qǐng)延續(xù)的；（二）企業(yè)依法終止的；（三）資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回，或者資質(zhì)證書依法被吊銷的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

五、監(jiān)督檢查

1. 監(jiān)督檢查內(nèi)容各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督檢查，主要檢查下列（一）企業(yè)是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；（二）企業(yè)的經(jīng)營行為是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；（三）企業(yè)是否按照規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料和其他有關(guān)資料；（四）企業(yè)是否存在超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬工程的行為；（五）企業(yè)是否存在涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書的行為；（六）企業(yè)是否存在其他違反本規(guī)定的行為。

2. 監(jiān)督檢查方式各級(jí)建設(shè)主管部門可以采取下列方式進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）定期或者不定期地對(duì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行檢查；（二）對(duì)投訴、舉報(bào)的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)；（三）對(duì)建筑業(yè)企業(yè)承攬的工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查方式。

3. 監(jiān)督檢查措施在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)有違反本規(guī)定行為的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，可以依法撤銷其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法。監(jiān)督檢查人員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效的行政執(zhí)法證件。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

六、法律責(zé)任

1. 違法行為處罰建筑業(yè)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)給予處罰：（一）超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或者允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程的；（二）未取得施工許可證或者開工報(bào)告擅自施工的；（三）將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的；（四）在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，違反國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的；（五）未按照規(guī)定履行工程質(zhì)量保修義務(wù)的；（六）未按照規(guī)定提供工程竣工驗(yàn)收資料的；（七）其他違反法律法規(guī)的行為。

2. 行政處罰程序

行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則。實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

七、附則

1. 解釋權(quán)本辦法由國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

2. 施行