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檢驗檢測資質(zhì)認定改革措施

好順佳集團
2024-08-26 09:07:40
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內(nèi)容摘要：檢驗檢測資質(zhì)認定改革措施檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革是為了優(yōu)化檢驗檢測機構(gòu)的準入服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，營造公平競爭、健康有序的檢驗檢...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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檢驗檢測資質(zhì)認定改革措施

檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革是為了優(yōu)化檢驗檢測機構(gòu)的準入服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，營造公平競爭、健康有序的檢驗檢測市場營商環(huán)境。以下是詳細的改革措施：

一、主要改革措施

1. 依法界定檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定范圍

逐步實現(xiàn)資質(zhì)認定范圍清單管理。對于法律、法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的機構(gòu)，如科研、醫(yī)學(xué)及保健、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)評價服務(wù)、動植物檢疫以及建設(shè)工程質(zhì)量鑒定、房屋鑒定、消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測等領(lǐng)域的機構(gòu)，不再頒發(fā)資質(zhì)認定證書。已取得資質(zhì)認定證書的，在有效期內(nèi)不再受理相關(guān)資質(zhì)認定事項申請，也不再延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期。

2. 試點推行告知承諾制度在檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作中，市場監(jiān)管總局和省級市場監(jiān)管部門通過事中事后予以核查糾正的許可事項，采取告知承諾方式實施資質(zhì)認定。具體工作按照國務(wù)院有關(guān)要求和市場監(jiān)管總局制定的《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾實施辦法(試行)》實施。市場監(jiān)管總局負責(zé)的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定事項和省級市場監(jiān)管部門負責(zé)的涉及本行政區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定事項，先行試點實施告知承諾制度。根據(jù)試點工作情況，待條件成熟后，將在全國范圍內(nèi)推行。

3. 優(yōu)化準入服務(wù)，便利機構(gòu)取證檢驗檢測機構(gòu)申請延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期時，對于上一許可周期內(nèi)無違法違規(guī)行為，未列入失信名單，并且申請事項無實質(zhì)變化的，市場監(jiān)管總局和省級市場監(jiān)管部門可以采取形式審查方式，對于符合要求的，予以延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期，無需實施現(xiàn)場評審。檢驗檢測機構(gòu)申請無需現(xiàn)場確認的機構(gòu)法定代表人、最高管理者、技術(shù)負責(zé)人、授權(quán)簽字人等人員變更或者無實質(zhì)變化的有關(guān)標準變更時，并向市場監(jiān)管總局或者省級市場監(jiān)管部門報備。對于選擇一般資質(zhì)認定程序的，許可時限壓縮四分之一，即：15個工作日內(nèi)作出許可決定、7個工作日內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)認定證書；全面推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定網(wǎng)上許可系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)申請、許可、發(fā)證全過程電子化。

4. 整合檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書

逐步取消檢驗檢測機構(gòu)以授權(quán)名稱取得的資質(zhì)認定證書，以在機構(gòu)實體取得的資質(zhì)認定證書上背書的形式保留其授權(quán)名稱；檢驗檢測機構(gòu)與其依法設(shè)立的分支機構(gòu)實行統(tǒng)一質(zhì)量體系管理的，按照機構(gòu)自愿申請原則，試點推行證書“一體化”管理，資質(zhì)認定證書附分支機構(gòu)地點以及檢驗檢測能力。檢驗檢測機構(gòu)具有的檢驗檢測基本條件、技術(shù)能力、資質(zhì)認定信息等相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一接入對外公布的全國檢驗檢測機構(gòu)大數(shù)據(jù)平臺，納入全國檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。

二、抓好相關(guān)落實工作

1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳培訓(xùn)、指導(dǎo)工作各省級市場監(jiān)管部門要高度重視資質(zhì)認定改革工作，積極組織做好相關(guān)改革措施的宣傳、解讀工作。加強相關(guān)資質(zhì)認定工作人員和監(jiān)管人員培訓(xùn)，加快完善網(wǎng)上許可系統(tǒng)、信息系統(tǒng)建設(shè)，確保資質(zhì)認定改革工作順利推進。

2. 堅持依法推進，切實履職到位各省級市場監(jiān)管部門要依法推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定相關(guān)改革措施，切實履行相關(guān)職責(zé)，充分釋放改革紅利。

3. 加強事中事后監(jiān)管，落實主體責(zé)任各省級市場監(jiān)管部門要全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，對社會關(guān)注度高、風(fēng)險等級高、投訴舉報多、暗訪問題多的領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管，加大抽查比例，嚴查偽造、出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果等違法行為；積極運用信用監(jiān)管手段，逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，落實檢驗檢測機構(gòu)主體責(zé)任和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量連帶責(zé)任；對以告知承諾方式取得資質(zhì)認定的機構(gòu)承諾的真實性進行重點核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者承諾嚴重不實的，應(yīng)當(dāng)撤銷相應(yīng)資質(zhì)認定事項，予以公布并記入其信用檔案。

三、地方性改革措施

以河北省為例，河北省市場監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于深化檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革七條措施》，具體措施包括：

1. 推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾制度獲得省市場監(jiān)管局（原省質(zhì)監(jiān)局）頒發(fā)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書的檢驗檢測機構(gòu)，2年內(nèi)無違反相關(guān)法律法規(guī)行為的，申請延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期、增加檢驗檢測項目、檢驗檢測場所變更、機構(gòu)改革（企業(yè)改制）造成的合并或拆分等事項時，可以選擇以告知承諾方式取得相應(yīng)資質(zhì)認定。特殊食品、醫(yī)療器械檢驗檢測除外。

2. 壓縮檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定許可時限檢驗檢測機構(gòu)申請資質(zhì)認定事項的承諾時限為50個工作日內(nèi)。其中，受理時限不超過5個工作日，技術(shù)評審不超過30個工作日，審批時限不超過10個工作日，發(fā)證時限不超過5個工作日。各類變更事項的辦理時限不超過15個工作日。

3. 簡化檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定申請材料檢驗檢測機構(gòu)申請資質(zhì)認定涉及提供主體資格證明、固定場所產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)證明）、鑒定資格證書（適用刑事技術(shù)機構(gòu)）材料時，可選擇告知承諾方式，填寫證明事項告知承諾書，并對申請材料的真實性負責(zé)。

4. 持續(xù)放寬檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定簡易擴項項目數(shù)量檢驗檢測機構(gòu)在申請增加檢驗檢測項目（10個參數(shù)以內(nèi)）時，在不需要增加新儀器設(shè)備情況下，且該項目涉及的產(chǎn)品類別已取得其他參數(shù)資質(zhì)認定的，可每隔3個月以簡易擴項方式提出新增檢測項目申請。

5. 簡化檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定復(fù)查換證評審方式檢驗檢測機構(gòu)在上一證書周期內(nèi)無違反相關(guān)法律法規(guī)行為的，且2年內(nèi)接受過省、市監(jiān)督檢查或現(xiàn)場評審的，在不涉及最高管理者、技術(shù)負責(zé)人、授權(quán)簽字人、質(zhì)量負責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員調(diào)整、未增加檢驗檢測項目的情況下，申請延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期時，可采取書面審查方式進行技術(shù)評審。

6. 推動檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定應(yīng)急評審常態(tài)化

檢驗檢測機構(gòu)在申請新增檢測項目等需要進入現(xiàn)場評審的資質(zhì)認定申請事項，因自然災(zāi)害、重大疫情等原因造成不具備進入現(xiàn)場評審條件時，可采用遠程評審方式進行技術(shù)評審。

7. 強化檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定事中事后監(jiān)管

強化對社會關(guān)注度高、風(fēng)險等級高、投訴舉報多的重點領(lǐng)域、首次取得資質(zhì)認定證書及延續(xù)資質(zhì)認定證書機構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴查虛假數(shù)據(jù)、不實數(shù)據(jù)等違法行為。對以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)認定的，依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》等規(guī)定撤銷資質(zhì)認定，三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定。

以上就是關(guān)于檢驗檢測資質(zhì)認定改革措施的詳細介紹。這些措施旨在簡化檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認定流程，提高效率，同時加強監(jiān)管，確保檢驗檢測機構(gòu)的合法性和公信力。