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2024-08-14 09:30:06
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[《資質(zhì)標(biāo)準》修訂背景及意義]2022年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《管理辦法》，強化建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為，維護建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場秩序，促進建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康發(fā)展。同時，規(guī)定檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準和業(yè)務(wù)范圍，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定?！顿Y質(zhì)標(biāo)準》是《管理辦法》的配套文件。原資質(zhì)標(biāo)準2005年頒布，在規(guī)范工程質(zhì)量檢測市場準入、保障建筑工程質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要作用。但隨著工程建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范體系的逐步完備，人民群眾對建筑品質(zhì)要求的逐步提升，工程建設(shè)中涉及結(jié)構(gòu)安全、使用性能、新型材料等內(nèi)容的強制檢測項目日益豐富，同時，檢測行業(yè)低價惡性競爭、檢測機構(gòu)技術(shù)能力參差不齊和數(shù)字化應(yīng)用水平低等問題日漸凸顯，原資質(zhì)標(biāo)準已不能完全適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，亟須修訂完善。新修訂出臺的《資質(zhì)標(biāo)準》，從調(diào)整檢測資質(zhì)分類、強化檢測參數(shù)評審、提高技術(shù)人員要求、加強設(shè)備場所考核、提高檢測數(shù)字化應(yīng)用等多個方面進一步強化建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)管理，提高檢測機構(gòu)專業(yè)技術(shù)能力，促進建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康發(fā)展，保障建設(shè)工程質(zhì)量。
[《資質(zhì)標(biāo)準》主要修訂內(nèi)容]（一）調(diào)整檢測資質(zhì)分類，強化檢測參數(shù)考核1. 將檢測資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專項資質(zhì)，專項資質(zhì)分為建筑材料及構(gòu)配件、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑節(jié)能、建筑幕墻、市政工程材料、道路工程、橋梁及地下工程9個專項資質(zhì)，更好地滿足建設(shè)工程質(zhì)量檢測實際需要。
（二）突出信譽資歷考評，提高主要人員要求1. 明確申請綜合資質(zhì)的單位應(yīng)具有15年以上質(zhì)量檢測經(jīng)歷，申請主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程6項專項資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具有3年以上質(zhì)量檢測經(jīng)歷，保證檢測機構(gòu)具備基本從業(yè)經(jīng)驗。
要求申請資質(zhì)的單位社會信譽良好，近3年未發(fā)生過一般及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，嚴控信譽不佳或?qū)页鰡栴}的劣質(zhì)單位進入工程質(zhì)量檢測市場。
提高技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人、注冊人員、技術(shù)人員的工作經(jīng)歷、人員數(shù)量、技術(shù)職稱、注冊證書、年齡等相關(guān)要求，進一步保障檢測機構(gòu)人員技術(shù)能力，提高工程質(zhì)量檢測水平。
（三）強調(diào)信息化管理要求，保障檢測真實有效1. 規(guī)定申請綜合資質(zhì)的單位應(yīng)具有完善的信息化管理系統(tǒng)，檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等質(zhì)量檢測活動全過程可追溯，確保工程質(zhì)量檢測真實有效。
[新舊資質(zhì)標(biāo)準過渡要求]1. 自新標(biāo)準發(fā)布之日起，申請建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)按照新標(biāo)準提出申請。對于新標(biāo)準發(fā)布之日前已經(jīng)受理尚未作出許可決定的資質(zhì)申請事項，申請建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)的單位可以按照原標(biāo)準要求繼續(xù)申請，或者按照新標(biāo)準重新提出申請。按照原標(biāo)準要求進行辦理的，頒發(fā)資質(zhì)證書有效期至2024年7月31日；按照新標(biāo)準要求進行辦理的，資質(zhì)證書有效期5年。
自新標(biāo)準發(fā)布之日起至2024年7月31日為過渡期。過渡期內(nèi)，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書到期的，資質(zhì)證書統(tǒng)一延期至2024年7月31日。
按照原標(biāo)準取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)的檢測機構(gòu)應(yīng)在2024年7月31日前按新標(biāo)準申請重新核定。逾期未辦理重新核定的檢測機構(gòu)，原資質(zhì)證書作廢。
[《資質(zhì)標(biāo)準》的貫徹落實]習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，要加快建設(shè)質(zhì)量強國，要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。倪虹部長在2022年全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上指出，要健全工程質(zhì)量保障體系，推進工程質(zhì)量檢測數(shù)字化監(jiān)管。強化建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是加快建設(shè)質(zhì)量強國、維護最廣大人民根本利益、提高人民生活品質(zhì)的有效途徑，是健全工程質(zhì)量保障體系、提高建筑工程品質(zhì)、推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進一步提高政治站位，高度重視建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)管理工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好資質(zhì)銜接過渡，確保檢測市場平穩(wěn)有序。
二是抓好貫徹落實。
[《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》（163號令）相關(guān)內(nèi)容]163號令用于檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定、監(jiān)督管理，共7章50條。包括總則（7條）、資質(zhì)認定條件與程序（8條）、技術(shù)評審管理（6條）、檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)規(guī)范（11條）、監(jiān)督管理（8條）、罰則（7條）、附則（3條）。
總則：闡述立法目的，明確檢驗檢測機構(gòu)定義，明確資質(zhì)認定范圍，適用范圍，管理機構(gòu)，管理規(guī)定和原則。
資質(zhì)認定條件與程序：明確實施主體，資質(zhì)認定條件，工作程序，證書內(nèi)容、有效期及標(biāo)志，對分支機構(gòu)和外資機構(gòu)資質(zhì)認定規(guī)定。
技術(shù)評審管理：明確評審機構(gòu)、要求、責(zé)任，不符合項規(guī)定，評審員要求，監(jiān)督，禁止性規(guī)定和處理措施。
檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)規(guī)范：明確從業(yè)基本規(guī)范，獨立性規(guī)定，持續(xù)符合能力要求，出具規(guī)定，人員管理規(guī)定，禁止性規(guī)定，報告標(biāo)注規(guī)定，樣品規(guī)定，檔案管理規(guī)定，分包規(guī)定，保密規(guī)定。
監(jiān)督管理：明確監(jiān)管機制，誠信檔案及分類監(jiān)管要求，能力驗證要求，信息公開規(guī)定，信息上報、問詢告誡制度，注銷規(guī)定，舉報制度。
罰則：分情節(jié)輕重，闡述了幾種違規(guī)的處罰措施。
附則：闡述收費規(guī)定，解釋權(quán)，實施日期。
[檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法相關(guān)法規(guī)]第一條 為了規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作，優(yōu)化準入程序，根據(jù)《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國認證認可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第六條 市場監(jiān)管總局依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則以及資質(zhì)認定證書和標(biāo)志的式樣，并予以公布。
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