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行政許可的聽證程序

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  • 發(fā)布時(shí)間

    2024-08-10 09:19:25

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內(nèi)容摘要：行政許可的聽證程序1. 啟動(dòng)程序行政許可的聽證程序可以根據(jù)兩種情況啟動(dòng)：一是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；二是行...

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行政許可的聽證程序

1. 啟動(dòng)程序行政許可的聽證程序可以根據(jù)兩種情況啟動(dòng)：一是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；二是行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)。在這種情況下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。另一種情況是行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

2. 告知義務(wù)

行政機(jī)關(guān)應(yīng)在舉行聽證的7日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人和已知的利害關(guān)系人，必要時(shí)應(yīng)予公告。這是為了讓申請(qǐng)人和利害關(guān)系人有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備和參與聽證。

3. 聽證公開行政許可聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。但對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私權(quán)的聽證案件，不宜公開進(jìn)行。

4. 聽證主持人行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽證主持人，主持人既可以是行政機(jī)關(guān)的其他工作人員，也可以是非行政機(jī)關(guān)的其他有能力勝任的人員，如專家、學(xué)者等等。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

5. 聽證中的舉證和質(zhì)證行政機(jī)關(guān)是負(fù)責(zé)審查行政許可的負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)，在聽證中負(fù)有主要的舉證責(zé)任。在聽證中申請(qǐng)人和利害關(guān)系人有義務(wù)也有權(quán)利將行政機(jī)關(guān)并不知曉的證據(jù)提出，如不能提出相應(yīng)的證據(jù)，則有可能承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。聽證程序中行政機(jī)關(guān)、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以相互質(zhì)證，以辨別證據(jù)真?zhèn)?、查清事?shí)。

6. 聽證筆錄對(duì)整個(gè)聽證過程，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄是聽證程序如實(shí)、全面的書面記載，聽證程序的筆錄內(nèi)容會(huì)影響到行政許可決定的作出，因此，聽證筆錄應(yīng)做到準(zhǔn)確無誤。聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)出示給聽證參加人，并由審查行政許可申請(qǐng)的工作人員、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人以及證人確認(rèn)聽證筆錄無誤后簽字蓋章。

7. 決定作出行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后5日內(nèi)，提出對(duì)行政許可事項(xiàng)處理意見，報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

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