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2024-08-08 09:08:56
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[建筑企業(yè)出借資質(zhì)與安全事故的法律責(zé)任]
建筑企業(yè)出借資質(zhì)在安全事故方面存在明確的法律責(zé)任。
根據(jù)相關(guān)案例和法律規(guī)定，建筑企業(yè)出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即便與掛靠人簽訂協(xié)議約定由掛靠人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故承擔(dān)責(zé)任，也不能免除出借人的連帶賠償責(zé)任。并且，出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照的建筑企業(yè)，要對(duì)掛靠人再轉(zhuǎn)包、分包的施工安全事故承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
例如在北京市房山區(qū)人民法院的刑事判決案例中，2007年3月30日，黃劍忠以錦繡花園項(xiàng)目部（甲方）的名義就拆除臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易房與被告人萬(wàn)永發(fā)（乙方）簽訂書面協(xié)議。2007年4月1日15時(shí)30分許，在拆除作業(yè)中房屋突然倒塌，造成錢學(xué)才被當(dāng)場(chǎng)砸死，陳中友、潘具葉被砸傷。在這一案件中，附帶民事訴訟被告人中地公司明知萬(wàn)永發(fā)無(wú)資質(zhì)而將拆除工程承包給萬(wàn)永發(fā)，對(duì)損害結(jié)果應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
建筑企業(yè)出借資質(zhì)是一種嚴(yán)重違法犯罪的行為。出借資質(zhì)可能導(dǎo)致諸多危害，包括擾亂正常的招投標(biāo)環(huán)境，使得許多技術(shù)、資金實(shí)力雄厚的企業(yè)無(wú)法通過(guò)正常合法的渠道獲得競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)，導(dǎo)致招投標(biāo)不公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?cái)_亂正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，借用資質(zhì)的企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和組織能力等方面往往難以滿足工程的要求，施工條件簡(jiǎn)陋，管理水平落后，大量違規(guī)施工不符合安全要求，帶來(lái)諸多安全隱患。建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有按要求施工，工程質(zhì)量必定難以保障，為了成本偷工減料，往往導(dǎo)致出現(xiàn)很多豆腐渣工程。
根據(jù)《建筑法》第66條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。并且，出借資質(zhì)的建筑企業(yè)在實(shí)際施工人承攬的工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，造成損失時(shí)，應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
建筑企業(yè)出借資質(zhì)不僅違法，而且在發(fā)生安全事故時(shí)，需要承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果和賠償責(zé)任。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為，保障工程施工的安全和質(zhì)量。
[建筑業(yè)出借資質(zhì)的定義與表現(xiàn)形式]建筑業(yè)出借資質(zhì)，在建筑行業(yè)中被稱為掛靠資質(zhì)，或者是出借建筑資質(zhì)，是一種嚴(yán)重違法犯罪行為。
建筑資質(zhì)掛靠是指被掛靠方通過(guò)出租、出借資質(zhì)證書的形式，讓別的公司以出借單位的名義去承接項(xiàng)目，并收取一定的管理費(fèi)。建筑資質(zhì)出借是掛靠的一種表現(xiàn)方式之一。出借建筑資質(zhì)，就是指單位和集團(tuán)在沒(méi)有施工企業(yè)的資質(zhì)的情況下，借用契合施工企業(yè)的資質(zhì)承接工程，這種情況在中小型建筑企業(yè)之間常有發(fā)生。
沒(méi)有建筑企業(yè)資質(zhì)證書的單位、集團(tuán)或低資質(zhì)等級(jí)的單位，經(jīng)過(guò)各種途徑或方式，使用有資質(zhì)或高資質(zhì)等級(jí)單位的名義承接工程，交納一定的管理費(fèi)給有資質(zhì)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)互利合作，而這種投機(jī)取巧的合作，其實(shí)是不合法的。所以，出借建筑資質(zhì)這種行為在建筑行業(yè)中是明令禁止的。
[建筑企業(yè)出借資質(zhì)的危害]建筑企業(yè)出借資質(zhì)會(huì)帶來(lái)諸多危害：
擾亂正常的招投標(biāo)環(huán)境：很多借用資質(zhì)的企業(yè)仰仗自己與工程甲方或者招標(biāo)代理有一定關(guān)系，使招標(biāo)文件設(shè)計(jì)更有利于掛靠人所掛靠在的那個(gè)企業(yè)，但這種行為卻導(dǎo)致許多技術(shù)、資金實(shí)力雄厚的企業(yè)無(wú)法通過(guò)正常合法的渠道獲得競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)，導(dǎo)致招投標(biāo)不公平競(jìng)爭(zhēng)，這很大程度上打擊了守法企業(yè)的投標(biāo)積極性，使之對(duì)國(guó)內(nèi)招投標(biāo)市場(chǎng)失去信心，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
工程質(zhì)量和安全難以保證：借用資質(zhì)的企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和組織能力難以滿足工程的要求，施工條件簡(jiǎn)陋，管理水平落后，大量違規(guī)施工不符合安全要求，帶來(lái)諸多安全隱患。建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有按要求施工，工程質(zhì)量必定難以保障，為了成本偷工減料，往往很多豆腐渣工程都是由于這種行為導(dǎo)致的。
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