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2024-08-06 09:00:27
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法律是設(shè)定行政許可的主要主體之一。根據(jù)中國的政體，凡行政許可法規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項，法律都有權(quán)設(shè)定。這些事項通常包括直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動。此外，有關(guān)國家基本制度的事項、有關(guān)公民基本權(quán)利的事項，也必須由法律予以設(shè)定。
行政法規(guī)是由國務(wù)院制定的法律規(guī)范，其效力等級僅次于法律。在法律尚未設(shè)定行政許可的領(lǐng)域，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。但是，一旦法律已經(jīng)對有關(guān)事項設(shè)定行政許可，行政法規(guī)則不得超越法律規(guī)定，而只能對法律設(shè)定的行政許可作出具體化的規(guī)定。
必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。這種設(shè)定方式主要適用于臨時性、緊急情況，或者為試點、試驗需要，一時難以制定法律、行政法規(guī)的情況。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。國務(wù)院決定設(shè)定的其他行政許可，在條件成熟時，也應(yīng)當(dāng)適時提請全國人大及其常委會制定法律加以設(shè)定，或者自行制定行政法規(guī)加以設(shè)定。
地方性法規(guī)是省級人大及其常委會制定或者批準(zhǔn)的法律規(guī)范。在尚未制定法律、行政法規(guī)的領(lǐng)域，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。但是，法律、行政法規(guī)已經(jīng)對有關(guān)事項設(shè)定行政許可的，地方性法規(guī)只能作出具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可。地方性法規(guī)設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
行政許可的設(shè)定權(quán)是一項非常重要的立法權(quán)力，它涉及到哪些領(lǐng)域和事項可以通過法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定或地方性法規(guī)的方式設(shè)定行政許可。這種設(shè)定權(quán)的分配和運用，既體現(xiàn)了國家的立法權(quán)結(jié)構(gòu)，也反映了國家對社會經(jīng)濟、政治、文化活動進行宏觀調(diào)控的需要。
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