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2024-08-02 08:56:58
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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1. 政策背景
自2010年起，中國(guó)開(kāi)始逐步取消各類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，這一過(guò)程持續(xù)了多年。到2017年12月27日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)了《招標(biāo)投標(biāo)法》的修訂案，刪去了有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的規(guī)定，這標(biāo)志著全面取消招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的政策正式出臺(tái)。
2. 影響分析
取消招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的影響是多方面的。這項(xiàng)改革是新時(shí)代下行業(yè)推進(jìn)“放、管、服”新要求的體現(xiàn)，旨在落實(shí)黨的十九大精神，放開(kāi)招標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。這一改革打破了資質(zhì)壁壘，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)代理行業(yè)全面市場(chǎng)化，真正以業(yè)績(jī)、能力論成敗，而非以資質(zhì)論英雄，有效遏制了“有證無(wú)實(shí)”殼公司、“有照無(wú)技”執(zhí)業(yè)人員對(duì)行業(yè)造成的不良影響。最后，取消資質(zhì)認(rèn)定后，招標(biāo)代理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序現(xiàn)象可能會(huì)發(fā)生，因此行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)代理征信與自律體系建設(shè)，確保業(yè)務(wù)的健康、規(guī)范開(kāi)展。
1. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)
隨著新時(shí)代下“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)工作的全面推進(jìn)，招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、電子化發(fā)展已是大勢(shì)所趨，傳統(tǒng)的線下招標(biāo)組織、文檔編制工作必然會(huì)被標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、流程固化的便捷信息系統(tǒng)逐步取代。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要做好工作角色調(diào)整，由傳統(tǒng)的招標(biāo)組織向著更高端的專業(yè)化咨詢、人才支撐、信息資源供應(yīng)等方面轉(zhuǎn)型，才能適應(yīng)市場(chǎng)、更好生存。
2. 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
取消資質(zhì)認(rèn)定后，政府需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)有序開(kāi)展。同時(shí)，也需要加快推進(jìn)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息采集、報(bào)送機(jī)制，加大信息公開(kāi)力度，強(qiáng)化信用信息應(yīng)用，推進(jìn)部門(mén)之間信用信息共享共用。
3. 行業(yè)自律與專業(yè)人才培養(yǎng)
行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理行業(yè)規(guī)范發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。應(yīng)支持行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為規(guī)范，發(fā)布行業(yè)自律公約，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為的約束和管理。此外，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資信評(píng)價(jià)和從業(yè)人員培訓(xùn)工作，提升招標(biāo)代理服務(wù)能力。
全面取消工程招標(biāo)代理資質(zhì)是一項(xiàng)重大的制度改革，對(duì)于推動(dòng)招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。然而，同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，需要各方面的共同努力和配合，才能確保改革的順利進(jìn)行 and 促進(jìn)行業(yè)的健康、有序發(fā)展。
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