(成都市高新區(qū)人民政府)

第二批!網(wǎng)通辦公室在一天內(nèi)發(fā)布了《關(guān)于成都高新區(qū)深化營商環(huán)境改革的意見》

今后，在成都高新區(qū)辦理營業(yè)執(zhí)照將更加便利。(檔案照片)

今年是成都“國際商務(wù)環(huán)境建設(shè)年”。如何營造良好營商環(huán)境，集聚更多創(chuàng)新動能，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?成都高新區(qū)作為西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，正在全面深化營商環(huán)境改革。

近日，成都高新區(qū)發(fā)布了《關(guān)于深化營商環(huán)境綜合改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)。據(jù)成都高新區(qū)市場監(jiān)督管理局介紹，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，《意見》主要關(guān)注三個方面:處理速度、服務(wù)升級和專業(yè)升級。在企業(yè)開業(yè)環(huán)節(jié)，預(yù)計年底前1天辦證;服務(wù)升級后，實施“一網(wǎng)即時第二批”;到2020年底，成都高新區(qū)將培養(yǎng)100名首席質(zhì)量官。

處理和加速——

注冊只需要3個步驟和1天

今年1月，成都高新區(qū)將開放時間縮短至4個工作日?！兑庖姟访鞔_，成都高新區(qū)進(jìn)一步縮短辦理時限，優(yōu)化辦理流程。預(yù)計到2019年底，企業(yè)申請牌照時間將縮短至1個工作日。屆時，目前必需的“企業(yè)登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票、社會保障登記”四個環(huán)節(jié)將減少至三個環(huán)節(jié)。

同時，《意見》要求簡化企業(yè)登記注銷的程序和材料，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)范圍表達(dá)格式，提高登記效率;免于提交相關(guān)的使用證明。

“在工藝和材料方面，我們整理了企業(yè)申請的材料清單，按照結(jié)合結(jié)合的原則，對所有功能和內(nèi)容相似的材料進(jìn)行整合。”成都高新區(qū)市場監(jiān)督管理相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見》對企業(yè)注銷環(huán)節(jié)的辦理也加快了，一些企業(yè)可以實現(xiàn)簡單注銷，流程和材料更簡單，公告時間更短。

據(jù)了解，簡容易注銷的市場主體主要有兩類:取得營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動;申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者清算已經(jīng)完成。兩類市場主體撤銷的公告時間由45天縮短為20天。

此外，成都高新區(qū)將建立企業(yè)簡單注銷容錯糾錯機(jī)制，“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄”、“存在股權(quán)被凍結(jié)、質(zhì)押或動產(chǎn)抵押”等情況下，簡單注銷程序不適用，被移出異常狀態(tài)后，企業(yè)可以重新申請簡單注銷登記。對在成都高新區(qū)內(nèi)未辦理涉稅事項或未收到發(fā)票、滯納稅款的企業(yè)，注銷通知將減少至7日內(nèi);清稅證明等材料。

服務(wù)升級,

一網(wǎng)做即時第二批

自今年年初以來,成都高新區(qū)“掃描代碼辦公室”等探討了服務(wù)和市場參與者的“普及”,并成功地覆蓋所有街道區(qū),大大減少了時間把事情搞定,和促進(jìn)窗口服務(wù)的數(shù)字化便利化。

在此基礎(chǔ)上，《意見》指出，成都高新區(qū)將進(jìn)一步創(chuàng)新企業(yè)登記方式，實施“一個互聯(lián)網(wǎng)接入、即時審批”，推進(jìn)“一個窗口”業(yè)務(wù)審批，探索“一次性排隊、服務(wù)到最后”，全面提升企業(yè)服務(wù)體驗。預(yù)計到2019年底，100個企業(yè)登記事項將通過自助終端、移動終端和計算機(jī)終端辦理;到2020年，任何窗口都將實行“一窗口管理”。

今年6月，五糧液集團(tuán)旗下的成都武商供應(yīng)鏈管理有限公司通過“容差登記”服務(wù)成功落戶成都高新區(qū)，成為《意見》中“專業(yè)服務(wù)”政策的現(xiàn)實典范。根據(jù)意見，重大項目、重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實行“短容登記”專員服務(wù)。在工商登記過程中，企業(yè)缺乏非關(guān)鍵材料的，可以先由登記部門受理，申請人在承諾期限內(nèi)提交補(bǔ)充材料，然后當(dāng)場發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

為解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)”問題，成都高新區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)“證分離”和“證多合一”。改革允許更多市場實體的憑許可證經(jīng)營;繼續(xù)深化“第一證書”審批模式,實現(xiàn)“聯(lián)合認(rèn)證”和“聯(lián)合認(rèn)證”,公開投訴和建議Windows和行政效能監(jiān)督崗位,以確保所有登記事項在承諾期限內(nèi)處理。

專業(yè)化與提升——

到2020年培訓(xùn)100名首席質(zhì)量官

近年來，成都高新區(qū)新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)。為適應(yīng)新形勢，成都高新區(qū)發(fā)展對大型連鎖食品企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照要向申請人通報承諾制度”，新經(jīng)濟(jì)、新形式、新模式實行“三名單”(從輕處罰名單、從輕處罰清單和不處罰清單)的管理模式，堅持審慎監(jiān)管、文明高效執(zhí)法，劃定紅線、預(yù)警線、警戒線“三線”。

為完善市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，《意見》從食品、制藥設(shè)備、特種設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)、社會信用體系、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等六個方面提出了具體的監(jiān)管措施。

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是營造良好營商環(huán)境的重要內(nèi)容。成都高新區(qū)將建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)快速處置機(jī)制，建立專業(yè)執(zhí)法隊伍，加大對侵權(quán)違法行為的處罰力度。為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，成都高新區(qū)“雙管齊下”:強(qiáng)化企業(yè)信用約束、企業(yè)信用修復(fù)。建立失信聯(lián)合激勵機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制;實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”戰(zhàn)略，風(fēng)險管控、隱患排查“雙重防范”;建立企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，對于輕微違法行為，可取消公示、不包括在處罰范圍內(nèi)。

為給食品藥品企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，成都高新區(qū)將推動食品企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)行業(yè)共治。培育重點(diǎn)食品龍頭企業(yè)，打通食品經(jīng)營許可證綠色審批渠道。同時，建立企業(yè)信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，將企業(yè)信息實時推送到相應(yīng)的部門和組織，及時掌握企業(yè)信息，推動政策的精準(zhǔn)實施。

此外，在高素質(zhì)人才和高素質(zhì)機(jī)構(gòu)方面，要加強(qiáng)引進(jìn)和培訓(xùn)工作。到2020年底，成都高新區(qū)將培養(yǎng)100名首席質(zhì)量官標(biāo)準(zhǔn)化工程師100名，檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)100家。

營商環(huán)境是市場主體發(fā)展的土壤。成都高新區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)國際化、市場化、法治化、便利化營商環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步提升成都高新區(qū)參與全球競爭與合作的綜合實力，加快國家高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和世界一流高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)。成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見》以企業(yè)為中心，聚焦商事體制改革、政府服務(wù)、市場監(jiān)管、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，在市場準(zhǔn)入環(huán)境中打造“材料更簡、流程更精、服務(wù)更少”的環(huán)節(jié)，還有“不請自來，不請自來”的電子政務(wù)服務(wù)。(記者鹽井)

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1 - 6月，成都高新區(qū)新增市場主體2萬余戶

近日，記者從成都高新區(qū)市場監(jiān)督管理局獲悉，今年1月至6月，成都高新區(qū)新注冊各類市場主體21,018家，同比增長，注冊資金1億元，同比增長。截至6月底，成都高新區(qū)共有市場主體179993個，比去年同期增加2793個。注冊資本1億元，比去年同期增加1億元。企業(yè)總庫存量近14萬。

市場主體穩(wěn)步增長，主要是營商環(huán)境不斷改善。2019年國際商務(wù)環(huán)境建設(shè)區(qū)域動員大會提出，要在外事、企業(yè)服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、企業(yè)登記注冊等方面為企業(yè)提供更加便捷、智能化的服務(wù)。

為加快市場主體集聚，成都高新區(qū)以優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，不斷努力。今年3月，占地670平方米的自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳正式啟用，為“外資企業(yè)、跨國機(jī)構(gòu)、外國人”提供一站式雙語服務(wù)。

在市場準(zhǔn)入方面，不斷創(chuàng)新突破，大力推進(jìn)行政審批改革。今年5月，成都高新區(qū)市場監(jiān)督管理局在7個街道一級政府服務(wù)廳增設(shè)了13個綜合登記服務(wù)窗口，市場參與者可就近選擇服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，辦理登記業(yè)務(wù)將市場主體登記區(qū)域下放，確保市場主體登記區(qū)域全面開展。企業(yè)不能夠在地方層面完成事情，而人們能夠在最近的地方，在同一時間完成事情。

此外，成都高新區(qū)還創(chuàng)新管理方式，推進(jìn)環(huán)評審批承諾制改革，將環(huán)境影響報告書審批時限縮短至7個工作日以內(nèi)，解決了以往審批時間過長等問題。成為“先行通過審批改革”，進(jìn)一步推進(jìn)改革的“管”和有力措施。為更好地服務(wù)企業(yè)多元化需求，成都高新區(qū)企業(yè)需求協(xié)同解決方案平臺增加了“金融服務(wù)”、“項目申報”、“主管簽批”、“我要投資”等功能，實現(xiàn)各項服務(wù)的在線申報。

在政策支持方面，今年以來，成都高新區(qū)首批提升質(zhì)量效益的420家梯度培育企業(yè)和52家孵化載體獲得扶持資金6516萬元。此外，成都高新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局等9個部門，共同制定了產(chǎn)業(yè)培育新政，印發(fā)了關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策的意見和實施細(xì)則，精準(zhǔn)高效的服務(wù)企業(yè)從16個具體方向，每年拿出不少于3億元的資金資助企業(yè)研發(fā)，成為近年來覆蓋范圍最廣的行業(yè)服務(wù)政策。(記者鹽井)

第二批!網(wǎng)通辦公室在一天內(nèi)發(fā)布了《關(guān)于成都高新區(qū)深化營商環(huán)境改革的意見》

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