“‘營商環(huán)境’是指在一個國家或地區(qū)設(shè)立和經(jīng)營企業(yè)的難易程度，主要包括企業(yè)在設(shè)立、經(jīng)營、交易活動、納稅、執(zhí)行合同、關(guān)閉等方面遵守政策法規(guī)所需的時間和成本。近年來，我國積極推進營商環(huán)境改革，各地出臺了一系列政策措施。本文將解讀我國營商環(huán)境主要評價指標，介紹國內(nèi)營商環(huán)境現(xiàn)狀及先進城市的經(jīng)驗做法，讓讀者對當前我國營商環(huán)境評價指標體系有更直觀的了解。“

指標說明：

創(chuàng)辦企業(yè)是指公司創(chuàng)辦人依照法定條件和程序，為設(shè)立公司并取得法人資格而必須采取和完成的法律行為。公司設(shè)立人應(yīng)當依照法定程序向公司登記機關(guān)提出申請，經(jīng)公司登記機關(guān)審查備案后，取得公司營業(yè)資格。它衡量在當?shù)亻_辦和正式經(jīng)營一家中小型有限責(zé)任公司的手續(xù)、時間和成本。評價內(nèi)容包括企業(yè)開辦和正式運營，設(shè)立環(huán)節(jié)從企業(yè)設(shè)立登記開始，到刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、開立銀行賬戶，最后完成職工社保登記。

指標具體分析：

辦理手續(xù)：指企業(yè)與外部機構(gòu)（如政府部門、銀行、審計人員等）的互動。

辦理時間：指從首次提交申請（或材料）到完成該環(huán)節(jié)的時間，不含企業(yè)自身準備時間。

辦理成本：指企業(yè)與政府部門等外部機構(gòu)辦理業(yè)務(wù)所發(fā)生的費用。

最低實繳資本：指企業(yè)登記前和設(shè)立后一定期限內(nèi)，全體股東或發(fā)起人認繳的出資額或認繳的股本總額。

各地改革的先進經(jīng)驗和做法；

（一）福建省企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)

近年來，我省深化商事制度改革，大力提升企業(yè)服務(wù)水平，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，市場活力有效激發(fā)。

率先推行個體工商戶全程智能化登記、市場主體住所（經(jīng)營場所）申報承諾制、“一址多照、一照多址”、集群登記改革。

企業(yè)名稱自主申報、經(jīng)營范圍規(guī)范登記等服務(wù)措施的實施，進一步提升了我省企業(yè)開辦服務(wù)水平，企業(yè)平均開辦時間由2018年底全省8個工作日壓縮至目前1個工作日以內(nèi)。

數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，全省新登記市場主體為http://www.btevolution.com/，同比增加http://www.btevolution.com/；其中，民營經(jīng)濟主體http://www.btevolution.com/戶同比增加http://www.btevolution.com/，占全省新登記市場主體http://www.btevolution.com/。截至7月底，全省共有市場主體http://www.btevolution.com/戶，同比增加http://www.btevolution.com/；其中，民營經(jīng)濟主體http://www.btevolution.com/戶同比增加http://www.btevolution.com/，占全省市場主體http://www.btevolution.com/。

據(jù)了解，省市場監(jiān)管局推行網(wǎng)上“一網(wǎng)通辦”模式，對企業(yè)登記注冊、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)及稅控設(shè)備、職工參保登記等企業(yè)開辦事項實行網(wǎng)上“一表填報”申請，實現(xiàn)“審批不見面、辦事不跑路”。

優(yōu)化線下“一窗通辦”，聯(lián)合相關(guān)部門整合服務(wù)資源，整合申請材料，再造協(xié)同辦理流程，推行企業(yè)開辦事項“一窗收件、一窗出件”辦理模式，實現(xiàn)申請人在一個窗口線上提交申請，在窗口現(xiàn)場一次性領(lǐng)取或出件領(lǐng)取辦理文書。

為給民營企業(yè)提供更廣闊的舞臺，今年7月30日，福建省市場監(jiān)管局出臺全面深化商事制度改革服務(wù)更優(yōu)、

商務(wù)市場主體實施方案從放寬市場準入退出、提高登記便利化水平、簡化涉企生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件、探索商事制度改革創(chuàng)新、強化監(jiān)管效能等五個方面入手，進一步提升企業(yè)和辦事群眾辦事便利度和獲得感。

（二）廣州推出“網(wǎng)購式”營商服務(wù)

1月11日，從廣州市市場監(jiān)督管理局獲悉，該局近日與廣州移動通信有限公司開展跨領(lǐng)域合作，運用5G技術(shù)、AI人工智能、大數(shù)據(jù)等科技手段，探索創(chuàng)新全國首個面向初創(chuàng)企業(yè)的5G智慧優(yōu)惠服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供“網(wǎng)購式”便捷服務(wù)。

據(jù)介紹，開辦企業(yè)5G智慧優(yōu)惠服務(wù)，即將企業(yè)開辦指南全面數(shù)字化、可視化。讓創(chuàng)業(yè)者在新創(chuàng)業(yè)過程中，隨時一鍵獲得多樣化的智能指導(dǎo)服務(wù)，全天候通過智能機器人實時在線指導(dǎo)填報，可視化指導(dǎo)管家遠程溝通實現(xiàn)高效釋疑解惑，方便創(chuàng)業(yè)者更精準高效地自助創(chuàng)業(yè)。

據(jù)悉，在5G服務(wù)模式下，申請人通過在一網(wǎng)通平臺填寫每一項數(shù)據(jù)，可隨時獲取智能指導(dǎo)服務(wù)和實景模擬指導(dǎo)視頻，通過點擊卡片或平臺智能推薦的免費提問，自助獲取圖文指導(dǎo)快速解決疑難問題。

AI機器人通過后臺指導(dǎo)人員智能響應(yīng)和5G可視化，快速掌握指導(dǎo)要求，借助5G智慧，快速達成富媒體消息（指導(dǎo)文字、圖片、服務(wù)鏈接、短視頻），利用遠程視頻或共享屏與企業(yè)點對點高效溝通，協(xié)助完成資料填寫、刷臉簽名、證件掃描等遠程操作，快速指導(dǎo)企業(yè)快速完成開工流程。

當智能機器人和引導(dǎo)人員遇到無法辦理的涉企問題時，服務(wù)后臺會自動生成協(xié)同任務(wù)，智能分配工單并監(jiān)督相關(guān)部門按時辦理、及時反饋。同時，對知識問答質(zhì)量和服務(wù)滿意度進行實時測評，實現(xiàn)智慧引導(dǎo)閉環(huán)管理和服務(wù)質(zhì)量全程精準監(jiān)控。

廣州市市場監(jiān)管局已

關(guān)負責(zé)人表示：“下一步，廣州將聚焦企業(yè)全生命周期需求，加快實現(xiàn)開辦企業(yè)'40'（零跑動、零距離、零成本、零介質(zhì)）智能化服務(wù)模式，推動企業(yè)開辦再提速、再優(yōu)化。”

（三）大連實現(xiàn)建立“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”

大連市市場監(jiān)管局表示，日前，該局印發(fā)《關(guān)于深化政銀合作，全面推行注冊登記“全城通辦”和企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”試點方案》，鼓勵各商業(yè)銀行按照自愿、合作、共贏的原則，在轄內(nèi)銀行網(wǎng)點設(shè)立免費幫辦服務(wù)網(wǎng)點，為企業(yè)提供注冊登記幫辦、營業(yè)執(zhí)照自助打印和企業(yè)開辦相關(guān)事項，實現(xiàn)注冊登記“非屬地申請”、證照“全城通辦”、企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。通過政府統(tǒng)一購買服務(wù)實現(xiàn)首套印章刻制、郵寄免費，通過稅務(wù)發(fā)票UKey代替稅控設(shè)備實現(xiàn)發(fā)票申領(lǐng)免費，通過商業(yè)銀行推廣服務(wù)實現(xiàn)企業(yè)開戶免費，逐步實現(xiàn)我市企業(yè)開辦“零收費”，進一步降低企業(yè)制度性交易成本。

企業(yè)申請人可攜帶相關(guān)材料到就近的銀行幫辦服務(wù)網(wǎng)點，由銀行工作人員在線幫助整理、核對、申報?？筛鶕?jù)企業(yè)需求，指導(dǎo)申請人通過“一網(wǎng)通辦”平臺填報企業(yè)開辦相關(guān)事項，并將相關(guān)信息推送至企業(yè)所在地行政審批部門審核。行政審批人員依法審核通過后，申請人可選擇免費郵寄或到銀行網(wǎng)點領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、公章、稅務(wù)UKEY等，現(xiàn)場辦理銀行開戶業(yè)務(wù)，最大限度實現(xiàn)從注冊登記到銀行開戶的全流程對接，降低企業(yè)開辦成本。

同時，該局正會同大連自貿(mào)片區(qū)加強制度創(chuàng)新，探索9+N+X為企服務(wù)模式（“9”即將水、電、氣納入生產(chǎn)加工企業(yè)開辦事項，使企業(yè)開辦事項增加到9項；“N”為企業(yè)提供金融貸款、招工引才、技術(shù)服務(wù)、貿(mào)易合作、代扣代繳、特殊材料印章刻制等延伸服務(wù)）；

“X”指行政許可備案和告知承諾實施），力爭將更多政務(wù)服務(wù)事項納入政銀合作范圍，按照“成熟一批、推出一批”的原則，逐步實現(xiàn)全市銀行幫辦服務(wù)網(wǎng)點從企業(yè)開辦“一站式”到企業(yè)全生命周期事項“一攬子”。

（四）北京推進登記注冊便利化，企業(yè)登記實現(xiàn)“掌上辦”

6月12日，從北京市市場監(jiān)管局獲悉，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進登記注冊便利化，北京市企業(yè)服務(wù)“e窗通辦”小程序應(yīng)用已上線，這意味著開辦企業(yè)相關(guān)服務(wù)無論在PC端還是手機端，都可以全流程辦、“掌上辦”。

企業(yè)可通過“北京e窗通APP”或直接搜索“北京企業(yè)服務(wù)e窗通”小程序申請開辦企業(yè)，一次性申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照（獲取免費公章）、涉稅事項、員工登記等企業(yè)開辦事項，并享受銀行開戶服務(wù)。

近年來，北京市市場監(jiān)管局持續(xù)推進企業(yè)登記注冊便利化改革，努力營造寬松便利的市場準入環(huán)境。企業(yè)登記“掌上辦”的實現(xiàn)，是繼縮短企業(yè)開辦時間、推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理后，市場監(jiān)管部門深化“放管服”改革的又一便民舉措，進一步提升了北京市企業(yè)登記的便利度。

（五）天津“企業(yè)一窗通”平臺上線運行個體工商戶登記“一次不用跑”

8月30日，天津市市場監(jiān)管委將個體工商戶登記業(yè)務(wù)從“企業(yè)登記全程電子化平臺”搬至“企業(yè)開辦一窗通”平臺上線運行，進一步方便申請人辦理市場主體登記業(yè)務(wù)。

今后，只需登錄天津市網(wǎng)上辦事大廳，點擊“企業(yè)開辦一窗通”主題入口，即可辦理個體工商戶自主申報和設(shè)立登記，無需再登錄企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)和企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)。個體工商戶登記占新設(shè)市場主體的60，將

進一步方便申請人。

通過“企業(yè)一窗通辦”平臺辦理個體工商戶設(shè)立登記，從第一步名稱自主申報，到網(wǎng)上申請信息、上傳申請材料、人臉識別、實名認證、材料確認、電子簽名、提交設(shè)立申請，整個流程中，申請人無需前往登記窗口，即可順利完成設(shè)立登記業(yè)務(wù)，并可通過支付寶中的電子營業(yè)執(zhí)照小程序在線下載電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)登記“一次不用跑”。

據(jù)了解，該委將繼續(xù)升級完善平臺功能，開展網(wǎng)上聯(lián)辦，實現(xiàn)個體工商戶設(shè)立登記時，可同時申領(lǐng)發(fā)票、公章，進一步提高個體工商戶開辦效率。

最新的一些政策：

市場監(jiān)管總局等六部門關(guān)于進一步加大改革力度不斷提升企業(yè)服務(wù)水平的通知

《市場監(jiān)管總局等六部門關(guān)于進一步加大改革力度持續(xù)提升企業(yè)服務(wù)水平的通知（征求意見稿）》公開征求意見的公告

北京市市場監(jiān)督管理局等七部門關(guān)于深化企業(yè)開辦便利化深化開辦一網(wǎng)通辦的通知

浙江省市場監(jiān)督管理局在全國率先出臺《企業(yè)線上經(jīng)營規(guī)范》

河南省市場監(jiān)督管理局等六部門關(guān)于進一步提升企業(yè)開辦服務(wù)水平打造“企業(yè)開辦+N項服務(wù)”升級版的實施意見

四川省市場監(jiān)管局等八部門關(guān)于持續(xù)提升服務(wù)水平促進企業(yè)標準化的通知

青島市行政審批服務(wù)局等十部門關(guān)于印發(fā)青島市深化商事制度改革優(yōu)化企業(yè)開辦實施方案的通知

貴港市市場監(jiān)督管理局等十三部門關(guān)于印發(fā)貴港市2021年持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動企業(yè)開辦專項實施方案的通知

關(guān)于國脈

國脈是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟、政務(wù)服務(wù)的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模式，以超能城市app、營商環(huán)境流程

制造系統(tǒng)、營商環(huán)境監(jiān)管考核系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)矩陣等數(shù)十款軟件產(chǎn)品，長期以來為全國智慧城市、智慧政府、智慧企業(yè)提供專業(yè)的咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)國家發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶，中央企業(yè)、高等院校等。

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