夏季臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵。據了解，2020年“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”夏季生態(tài)環(huán)境部臭氧污染防治督導幫扶組共督導反饋東莞市問題企業(yè)名單725家，其中立行立改企業(yè)112家，后續(xù)督導企業(yè)613家。截至11月13日，全市已有725家問題企業(yè)按照督導幫扶組整改要求完成整改或制定整改方案。

今年以來，東莞空氣質量明顯改善，藍天更多了。

自今年7月22日起，按照“問題、時間、地點、對象、措施”五個精準的總要求，分5輪進駐東莞開展督導幫扶檢查，指導幫助臭氧污染防治措施落實，調研幫扶企業(yè)、園區(qū)、集群治理情況和短板弱項，推動VOCs治理能力和水平有效提升。

生態(tài)環(huán)境部移交問題督辦清單，東莞采取源頭減量、過程控制、末端治理“三管齊下”。督促企業(yè)按期完成整改，并從加大對涉VOCs企業(yè)的政策宣傳、加強企業(yè)生產環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)管、指導企業(yè)加強廢氣收集和治理設施維護、督促企業(yè)規(guī)范更換活性炭等方面對問題企業(yè)進行幫扶指導。11月10日，東莞推進問題督辦進程，召開工作會議研究解決整改難點，指導督促未完成整改的鎮(zhèn)街提速提效、加快整改。11月13日，全市725家問題企業(yè)整改完成率達100，查處嚴重環(huán)境違法企業(yè)34家。

市生態(tài)環(huán)境局表示，將全面落實省、市“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”重點任務，強化重點時段、重點區(qū)域大氣污染排放管控，通過鐵腕治污與幫扶督導相結合，扎實推進“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”百日沖刺任務全面完成。

采寫：南都記者田玲玲通訊員周美玲

攝影：南都記者劉梅

東莞集群注冊公司整改

9月4日南都東莞讀者“錢”花不出去

去？欠發(fā)達鎮(zhèn)街扶持資金http://www.btevolution.com/億元閑置一年以上，現上報《東莞市2018年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計報告》（簡稱《審計報告》)。聚焦五大板塊進行審計，點名至少61個問題，涉及全市多個局和鎮(zhèn)街。審計報告指出，一些依法應由其他職能部門辦理的問題線索，已按規(guī)定程序移送有關部門。部分多繳資金已督促責任單位追回。下一步，東莞市審計局將加大跟蹤檢查力度，督促相關部門和單位認真落實整改。近日，南都記者就審計報告反映的部分情況向相關部門核實，獲得最新整改情況。

東莞市財政局

1500萬元追回9年

審計報告：市財政局2009年借出的1500萬元無息貸款至2018年7月仍未收回，已負債9年。

市財政局：當時借款合同沒有明確借款期限、還款資金和違約責任，所以一直掛賬至今。近年來，上級部門出臺了關于加快財政虧損清零的相關文件。東莞加大與企業(yè)溝通協(xié)商力度，達成共識。目前，這1500萬貸款已歸還財政。

審計報告：存在http://www.btevolution.com/元建設項目竣工檔案、礦山地質環(huán)境治理恢復保證金及代管賬戶至2017年底仍未清理，損失時間最長達。

市財政局：上述損失主要為保證金、代管資金，因企業(yè)未達到保證金退還條件，未得到有效清理。具體涉案金額為http://www.btevolution.com/元，包括城建檔案館上繳竣工檔案保證金1328萬元、http://www.btevolution.com/元世博結余資金、征地補償款代管滯留財政專戶等

https：//http://www.btevolution.com/元及礦山地質環(huán)境恢復治理保證金http://www.btevolution.com/元。

截至目前，除剩余http://www.btevolution.com/元礦山地質環(huán)境治理恢復保證金因企業(yè)自身原因未退還外，審計發(fā)現的其他問題均已整改完畢。市財政局將按照相關文件要求，加快清理http://www.btevolution.com/元剩余暫存款。

審計報告：非稅收入收繳監(jiān)管不力，環(huán)保罰沒款等非稅收入直到2019年3月才從收入池中收回。

市財政局：主要原因分為兩個方面。一是部分執(zhí)收單位未及時作廢、刪除作廢繳款通知書；二是相當一部分當事人未按時繳納罰沒款，催繳無效后需要向法院申請強制執(zhí)行。一旦啟動法院強制執(zhí)行，相關程序復雜耗時，將處罰文書移送法院申請強制執(zhí)行需要9個月左右的時間。對于一些無法直接送達的處罰文書，必須通過郵寄或公告送達，時間更長，從一年到http://www.btevolution.com/不等，才能走完追償程序。

經整改落實，截至2019年8月31日，2018年5月20日至3月25日環(huán)保罰沒款等非稅收入未收繳入庫http://www.btevolution.com/元，較之前http://www.btevolution.com/元減少了http://www.btevolution.com/元。接下來，該部門將繼續(xù)督促相關執(zhí)收單位及時在非稅收入管理系統(tǒng)中作廢、刪除作廢繳款通知書，進一步加大應收非稅收入回收力度。

東莞市科學技術局

到不

符合資助條件的企業(yè)啟動回收程序

審計報告：市科技局對企業(yè)申報資金審核把關不嚴，對20家不符合資助條件的企業(yè)多發(fā)放創(chuàng)新型企業(yè)補助資金，共計1萬元見http://www.btevolution.com/。

市科技局：創(chuàng)新型企業(yè)額外補助包括高企培育專項補助和省級研發(fā)投入專項補助兩部分。

首先，高水平培育識別特殊部位。科技局根據認定的高新技術企業(yè)和高新技術企業(yè)培育名單發(fā)放企業(yè)補貼，且對企業(yè)的補助較多，主要原因有：一是按照認定申報的操作要求，科技局組織園區(qū)（鎮(zhèn)街）科技主管部門對申報企業(yè)的高新技術產品（服務）研發(fā)費用和收入情況進行核查，主要進行形式審查，即核查申報證明材料是否齊全，省科技廳組織專家進行實質審查。二是企業(yè)名單確定后，科技局就擬獎勵企業(yè)名單征求相關部門意見，但相關部門在批復中遺漏了個別擬獎勵企業(yè)未獲得市級財政資金資助的情況，導致個別不符合獎勵條件的企業(yè)入選資助名單。三是部分鎮(zhèn)街和企業(yè)未向市科技局反饋注銷情況。企業(yè)主體注銷后，對應的銀行賬號未注銷，導致資金仍在撥付中。

面對上述問題，科技局進行了整改：一是下發(fā)了《退回財政撥款通知書》，收回市級財政資金未資助企業(yè)的資助金，取消企業(yè)資助金。二是已將相關情況上報省科技廳，建議省科技廳對相關企業(yè)的高層次、高培資格進行復核，并將上述問題發(fā)送相關園區(qū)（鎮(zhèn)街）科技部門，要求基層科技部門將審核報告中的相關問題告知企業(yè)，并要求企業(yè)提供相關信息說明和整改措施。

涉及省級研發(fā)投入補助專項部分，企業(yè)補助較多。主要原因：一是省科技廳以當地稅務部門研發(fā)投入加計扣除數據為參考測算研發(fā)投入補助金額

但企業(yè)匯算清繳時，稅務部門會根據匯算清繳情況調整企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除，導致企業(yè)上報核定金額與實際繳納金額存在差異。二是在征求部門意見過程中，有的部門漏報存在未獲得市級財政資金資助的企業(yè)。

面對上述問題，科技局已進行整改。一是已立即啟動對非市財政資金資助企業(yè)發(fā)放相關補貼的追償程序。目前，已追回多繳補貼資金。二是針對上述省級研發(fā)補助發(fā)放較多的情況，科技局已形成《東莞市科技局關于2015-2017年省屬企業(yè)研發(fā)財政補助資金專項審計調查有關問題處理意見的報告》，并將有關情況上報省科技廳。對發(fā)放給企業(yè)的省級研發(fā)補助，待省科技廳出臺相關意見后立即處理。

審計報告：至2017年，省財政以預撥方式撥付東莞市高新技術企業(yè)培育專項補助資金，因項目立項時間較長等因素長期滯留金庫或專戶，其中http://www.btevolution.com/元直到2018年8月才撥付給企業(yè)。

市科技局：這筆錢主要是省科技廳、省財政廳下達的2015-2017年省財政資金補助和省高培育研發(fā)補助資金。

撥付不及時的主要原因是：2018年1月至6月，在沒有具體項目安排的情況下，采取先預撥后據實清算的方式向東莞市下達省級財政補助和省級高企培育研發(fā)補助資金，市財政部門、市科技局也參照省級撥付辦法撥付下級財政部門。但具體項目立項時間距離資金預撥時間較長，資金預安排與后期清算時間跨度較大，影響資金使用效率。整改措施：市科技局積極與省科技廳溝通，向省科技廳報送了《東莞市科技局關于截至2017年度高新技術企業(yè)培育專項資金績效審計有關事項的報告》，由省科技廳進行審計

對報告中發(fā)現的上述需要科技局向上級部門報告的問題進行了詳細說明。

東莞市自然資源局

明確供地管理標準，設定出讓底價

審計報告：在支持實體經濟發(fā)展等政策落實方面，市自然資源局對1個未納入省優(yōu)先發(fā)展產業(yè)目錄的項目給予http://www.btevolution.com/元用地優(yōu)惠。

市自然資源局：根據省“實體經濟十條”精神，是省優(yōu)先發(fā)展產業(yè)、集約用地的制造業(yè)項目。土地出讓底價可按當地土地對應工業(yè)用地最低價標準的70（即384萬元的70）執(zhí)行。由于最新的省優(yōu)先發(fā)展產業(yè)目錄是2019年1月23日才出臺的，在此之前，市本級始終缺乏認定優(yōu)先發(fā)展產業(yè)的政策依據，導致政策落空。

在這樣的背景下，市自然資源局實施差別化地價政策，對于先進制造業(yè)項目，根據《廣東省國土資源廳關于進一步規(guī)范土地出讓管理的通知》（粵國土資規(guī)字（2017）2號）精神，土地成交價不能低于底價，土地出讓最低價不得低于土地出讓所在地基準地價的70，給予地價優(yōu)惠，部分先進制造業(yè)項目成交價低于基準地價，節(jié)約了初始用地成本。戈登堡玩具公司項目(http://www.btevolution.com/，按基準地價評估為http://www.btevolution.com/，實際設定底價1066萬元為基準地價）未按省優(yōu)先發(fā)展產業(yè)項目給予優(yōu)惠，不違反相關規(guī)定。

為抓好整改落實，明確土地出讓底價設置，市自然資源局已印發(fā)《關于進一步明確土地供應管理有關問題的通知》，進一步規(guī)范土地出讓底價設置，防止出現審計反饋類似問題。

《審計報告》:市自然資源局落實“放管服”改革政策不到位

一點。其中，部分行政審批業(yè)務存在中介服務收費。如市自然資源局下屬事業(yè)單位從事與土地預審、報批、征地等行政審批事項相關的測繪業(yè)務，收取http://www.btevolution.com/元的測繪服務費。

市自然資源局：市測繪院具有甲級測繪資質，通過參與政府采購公開競爭，承擔了部分財政資金測繪項目。接下來，市測繪院將嚴格按照行政審批中介服務清理工作要求，不再開展與市自然資源局行政審批相關的社會資金中介服務。

統(tǒng)籌：南都記者梁金迪

采寫：南都記者黃惠萍韓成梁梁金迪