廣州高冠教育拒退費，公安局介入調(diào)查，教育局將其“拉黑”

南都訊記者唐紫紫據(jù)教育部、針對近期部分地區(qū)個別校外培訓機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營、國務院教育督導委員會辦公室日前發(fā)布《關于部分地區(qū)個別校外培訓機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營問題查處情況的通報》，根據(jù)通報，廣東廣州高觀教育咨詢有限公司被取締后拒不退費，廣州市相關區(qū)教育局已將其列入黑名單，并通過“全國中小學生校外培訓機構(gòu)管理服務平臺”向社會公布。目前，廣州市公安局經(jīng)偵支隊已介入調(diào)查。

廣州高觀教育信息咨詢有限公司是廣州一家K12輔導機構(gòu)，專注于一對一培訓。今年3月，南都曾報道高觀教育多校區(qū)關閉、學生欠費一事。當時，高觀教育6個校區(qū)突然停課停課，公司法人蔣志偉失聯(lián)。

據(jù)估算，80余名員工被拖欠工資約150萬元。約600名學生未完成課時，剩余課程金額約1500萬元。

廣州高冠教育咨詢有限公司注冊

培訓機構(gòu)“跑馬路”，辦學許可路上第一步

近日，在廣州、上海、北京等地，多家課外輔導機構(gòu)突然人去樓空，家長退費無門，引發(fā)家長和社會關注。

日前，國務院教育督導委員會對這些機構(gòu)的違法違規(guī)行為進行了調(diào)查通報：（針對廣州高觀教育咨詢有限公司被取締后拒不退費問題，當?shù)亟逃忠褜⑵淞腥牒诿麊?，廣州市公安局經(jīng)偵支隊已介入調(diào)查。針對福建福州朗讀英語培訓中心無故停業(yè)且拒不退費一事，涉嫌惡意終止辦學。教育部門已對該機構(gòu)及其分支機構(gòu)按年檢不合格、列入黑名單處理，當?shù)毓矙C關已介入調(diào)查。

記者調(diào)查：

廣州某機構(gòu)關停6家門店家長損失慘重

今年3月，廣州一家名為“高冠教育”的培訓機構(gòu)負責人失聯(lián)，6

一家商店突然關門了。據(jù)了解，這家專門從事中小學一對一輔導的機構(gòu)在廣州已運營5年。家長反映，預計受影響的學生人數(shù)將超過600人，他們事先沒有得到通知。不少家長是在收到培訓班老師的短信后，才得知負責人已經(jīng)失聯(lián)。家長向記者提供的繳費記錄顯示，不少家長繳納了數(shù)萬元的培訓費，有的甚至達到十幾萬元。

記者查詢“全國中小學生校外培訓機構(gòu)管理服務平臺”后發(fā)現(xiàn)，廣州“高觀教育”未取得教育部門辦學許可證，也不具備市場監(jiān)管部門批準的培訓和管理資質(zhì)，開展中小學生學科輔導屬于違法行為。

記者在一份家長繳費記錄中看到，今年3月6日，也就是“高管”店集體停業(yè)4天后，仍有家長繳費，這筆錢打入了該機構(gòu)負責人蔣志偉的個人賬戶。

收取大量培訓費，卻拖欠員工工資和店面租金，然后突然失聯(lián)，讓不少家長覺得“高冠教育”負責人有故意卷款跑路的嫌疑。

據(jù)家長反映，高冠教育法定代表人蔣志偉2011年參與創(chuàng)辦了一家名為“廣州精細教育”的機構(gòu)，大肆宣稱培養(yǎng)優(yōu)秀學生、提高分數(shù)，短時間內(nèi)在廣州及周邊地區(qū)開設了十余家分支機構(gòu)。但在第20期“精教育”突然關停，家長退費無門。家住廣州市越秀區(qū)的黃女士就遭遇了這兩次跑包，交的3萬多元培訓費打了水漂。

廣州高冠教育注冊學生家長黃女士：“一樣的套路一樣的，優(yōu)惠一樣的，我去了300小時，這300小時我送了40小時，600小時我送了80小時，一小時210塊錢?！?/p>

第一次，“精細教育”突然停擺、培訓費退不回來后，黃女士和多位家長報了案。但記者發(fā)現(xiàn)，廣州公安、檢察機關給黃女士的回復均表明：“因無法證明組織者構(gòu)成刑事犯罪，無法立案”。最終黃女士被“精育”

“所謂經(jīng)營不善，退2萬多元學費未果。

她之所以報名“高觀教育”，是被機構(gòu)宣稱的“一次性預付，贈送豐厚禮品”所吸引。報名前，她沒有仔細打聽機構(gòu)，就和“高冠教育”簽了http://www.btevolution.com/萬元的合同，涵蓋孩子高中三年的家教。再一次，課外班突然停擺后，黃女士懷疑機構(gòu)負責人蔣志偉在故伎重演。

廣州高冠教育家長黃女士：“我們（輔導班）班主任跟我說，他還欠學生2000多萬課時，（如果）他還說管理不好，我就說我肯定不相信?！?/p>

記者在“高觀教育”工作人員提供的一份2018年該機構(gòu)內(nèi)部資料中看到，在學生咨詢成績單中，高觀招生人員聲稱該機構(gòu)的特點是“有在校老師授課”，而這樣的做法和宣傳早已被教育部門明令禁止。

不僅在宣傳上違規(guī)，“高冠教育”員工還表示，機構(gòu)要求員工學習大量“續(xù)客話”“老客戶新方法”。記者發(fā)現(xiàn)，為了說服用戶付費，工作人員要學的話術細分為語、數(shù)、英、物理、化學等多個學科。

記者深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，不僅廣州高冠教育等違規(guī)培訓機構(gòu)在亂收費，預付費也成為校外培訓機構(gòu)全行業(yè)的“潛規(guī)則”，家長和學生根本別無選擇。

華盛大廈位于廣州市天河區(qū)繁華地段。附近有很多中小學。記者發(fā)現(xiàn)，在這棟十層辦公樓里，有大大小小十多家培訓機構(gòu)。距離這棟辦公樓兩百米的地方，就是“卷跑”發(fā)生的“高觀教育”所在地。通過詢問記者發(fā)現(xiàn)，華盛大廈內(nèi)的培訓機構(gòu)有的從教育部門拿到了辦學許可證，有的企業(yè)只是在工商部門注冊。記者以小學生家長身份咨詢后發(fā)現(xiàn)，這里的報名費都是一種模式--一次性繳納一個課程體系的全部培訓費。

工作人員

店員：“你現(xiàn)在上五年級了，但是一般五年級可能在他小升初之前就會遇到他，所以你要做計劃?！?/p>

偷換概念按“課時”收費逃避監(jiān)管

去年8月，國務院辦公廳印發(fā)《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》，明確要求“不得收取時間跨度超過3個月的一次性費用”。記者通過在廣東、四川、北京等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少教育培訓機構(gòu)偷換概念，兜售“課時”，逃避監(jiān)管。

針對記者發(fā)現(xiàn)的廣州大量培訓機構(gòu)仍預收一年甚至更長時間培訓費的亂象，負責監(jiān)管的廣州市天河區(qū)教育局工作人員告訴記者，培訓機構(gòu)不按規(guī)定收費的情況確實存在。

記者：“收費時間現(xiàn)在是按照比如說一學年100個課時來收費，這是不是超過三個月的這個規(guī)定的紅線？”

廣州市天河區(qū)教育局工作人員：“是規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展意見的一個規(guī)定，這個是去年8月份出臺的。這個規(guī)定出臺以后，我們馬上要求培訓機構(gòu)執(zhí)行。當然有的情況下，他考慮到一個課程的連續(xù)性，有的機構(gòu)可能按照課時收費一個學期，可能會超過上面的規(guī)定?！?/p>

正如教育局這位工作人員所說，培訓機構(gòu)按“課時”收費的現(xiàn)象比較普遍。

記者在廣州、北京、成都等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于每一位前往機構(gòu)咨詢課程的家長，培訓機構(gòu)工作人員往往以最大限度保證學習進度和質(zhì)量為理由，說服家長接受制定一個所謂最優(yōu)學習方案，在獲得學生和家長認可后，培訓機構(gòu)提出最優(yōu)惠的收費方式，即按課時收費，設計的總課時覆蓋一學期或一學年。結(jié)果，家長交費時，合同里只有課時數(shù)的約定，沒有按日收費或按月收費的約定。這樣做規(guī)避了一次性領取時間跨度不超過三個月的政策要求。

培訓機構(gòu)收取高額服務費后，家

但后期的師資水平和教學質(zhì)量，他都控制不了。有法律學者指出，一旦簽訂這樣的預付費合同，家長無疑處于不利地位。由于培訓機構(gòu)與家長簽訂的民事合同是雙方自愿的，當培訓機構(gòu)預收費后未履行合同就關門離開時，用戶只能通過民事訴訟的方式維權(quán)。但“經(jīng)營不善”會被機構(gòu)經(jīng)營者作為拒絕繼續(xù)履行合同的說辭，消費者很難判斷經(jīng)營者惡意欺詐。

北京京師辦張凌霄：“這類問題的焦點在于取證難。你得證明他主觀上是以合法或非法占有為目的。所以，事情發(fā)生后，很多受害者到公安機關報案時，都是因為證據(jù)問題，達不到刑事立案標準，只能求助于人民法院提起訴訟。但到人民法院起訴時，公司人去樓空，沒有償還債務的能力，這些培訓師最終會陷入非常困難的境地?！?/p>

設立風險保障基金防止跑路

教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國校外培訓機構(gòu)40萬家，預計在校生2000萬人，涉及培訓成本預計超過100億。如此龐大的資金規(guī)模，如何確保其安全運營，保護消費者利益，亟需一套行之有效的監(jiān)管措施。目前，上海、江蘇已先行一步，不僅動態(tài)監(jiān)管預付費資金，還通過風險保障金等方式限制機構(gòu)惡意毀約。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，早在年，上海市教委、市人力資源和社會保障局等九部門就聯(lián)合出臺硬性規(guī)定，明確提出設立教育培訓機構(gòu)，首先應將“學習保障金”存入銀行專用賬戶，用于出現(xiàn)經(jīng)營風險后保障用戶和從業(yè)人員權(quán)益。規(guī)定要求，新設教育培訓機構(gòu)（含開辦不足一年的）學習保障經(jīng)費繳存額不低于該教育培訓機構(gòu)開辦經(jīng)費的10，最低不低于10萬元（經(jīng)營性民辦培訓機構(gòu)分支機構(gòu)）

不少于人民幣5萬元）；

正常運營一年（及以上）的教育培訓機構(gòu)學習保障經(jīng)費繳存額不低于該教育培訓機構(gòu)上一年度學雜費收入總額的10，最低不低于人民幣10萬元（經(jīng)營性民辦培訓機構(gòu)分支機構(gòu)不低于人民幣5萬元）。

上海市教委終身教育處處長陶文杰說：“這些銀行是機構(gòu)自己選擇的，然后這些銀行每年要跟教育局核對這個機構(gòu)上一年度的收入變化情況。如果增加了，10（學習保障金）的數(shù)量也會相應增加。對于年檢來說，如果連續(xù)三年合格，可以在每年10的基礎上逐步減少，最低不能低于6。”

除了通過預存“學習保障資金”未雨綢繆，上海還要求教育培訓機構(gòu)提供教育培訓服務運營成本和項目運營成本，確定其“學雜費資金主要用途”，并要求培訓機構(gòu)在與銀行簽訂的管理協(xié)議中明確列明。教育培訓機構(gòu)要使用“學習保障基金”，必須向銀行提供經(jīng)政府相關職能部門確認的終止辦學申請、善后處理方案等相關文件或人民法院生效法律文書，否則不予解封。

在江蘇揚州、南通等地，根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》指導意見，今年對轄區(qū)校外培訓機構(gòu)設置了“開課前須繳存固定風險保障金”的硬門檻。

這份《培訓費資金專用賬戶監(jiān)管協(xié)議》由南通市崇川區(qū)教育體育局、校外培訓機構(gòu)及相關銀行共同簽署。協(xié)議明確，培訓機構(gòu)開立專用賬戶后，授權(quán)銀行將根據(jù)教體局指令對賬戶進行管控或放行。

南通市崇川區(qū)教育體育局局長呂紅兵說：“委托銀行為需要取得辦學許可證的校外培訓機構(gòu)設立10萬至50萬不等的監(jiān)管資金（賬戶），這是根據(jù)辦學規(guī)模等多種因素確定的，所以銀行也需要對這部分監(jiān)管資金支付利息。

“

針對預付費后“打包跑路”現(xiàn)象頻發(fā)，法律界也強烈建議相關監(jiān)管部門出臺教育培訓行業(yè)標準合同文本，明確對主辦方資金實施風險管控。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱?。骸澳壳皣H上通行的一個做法是，有獨立于公司主體和企業(yè)主體的這樣一個第三方賬戶。第二，這個賬戶由銀行管理，一旦出現(xiàn)相關問題，企業(yè)管理不好，即使企業(yè)想用預付款里面的錢，也會把風險分開。”

為有效規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展，需要多部門共同發(fā)力。

在去年國務院辦公廳印發(fā)的《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》中，明確要求“各地教育部門要加強與財政部門協(xié)作，探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動等措施，加強培訓機構(gòu)資金監(jiān)管”。

國家層面的指導意見出臺已有一年，各地教育主管部門也應加把勁，推廣有第三方監(jiān)管的培訓機構(gòu)預收費模式，保障學生和家長的合法權(quán)益。

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