海南自貿(mào)港外企工程設(shè)計活動實踐研究（上）

介紹

本文對國外設(shè)計企業(yè)在海南自由貿(mào)易港的工程設(shè)計過程中的相關(guān)法律法規(guī)和實際操作進(jìn)行了深入研究。討論設(shè)計工作流程和風(fēng)險應(yīng)對。

第 1 部分：過程研究

海南建立經(jīng)濟特區(qū)30周年后，海南迎來自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，著力打造全面深化改革開放試驗區(qū)。是國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的良好機遇。如果海南要成為一張展現(xiàn)中國風(fēng)、中國風(fēng)、中國形象的美麗名片，引進(jìn)國際知名設(shè)計公司提供對標(biāo)國際設(shè)計服務(wù)是大勢所趨。實踐中經(jīng)常遇到的問題是：國??外設(shè)計公司如何進(jìn)入和參與海南自貿(mào)區(qū)港建設(shè)的工程設(shè)計？施工單位如何引進(jìn)國外設(shè)計單位提供設(shè)計服務(wù)？

本文將對涉外設(shè)計的相關(guān)法律法規(guī)以及日常操作結(jié)合實際操作流程進(jìn)行如下研究和介紹，以供海南設(shè)計承包方和國外設(shè)計企業(yè)參考。

一

進(jìn)入設(shè)計市場模式和項目設(shè)計招標(biāo)；

根據(jù)2002年12月1日起實施的《外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)管理規(guī)定》，外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)、外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)、中外合資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)符合中國法律法規(guī)規(guī)定可以在中國境內(nèi)投資設(shè)立的中外合作建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)。管理規(guī)定，外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)需依法取得外經(jīng)貿(mào)主管部門核發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，并取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)證書。要求取得中國注冊建筑師、注冊工程師資格的外國服務(wù)提供者不得少于法定比例，外國服務(wù)提供者在中國注冊的建筑師、工程師和技術(shù)骨干每名應(yīng)當(dāng)每年累計在中華人民共和國居住。應(yīng)不少于 6 個月。簡要地也就是說，外商投資企業(yè)可以直接在中國設(shè)立獨資、合資、合作的公司實體，進(jìn)入中國市場，按照上述建筑工程設(shè)計企業(yè)管理規(guī)定從事設(shè)計工作。

但自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部于2018年10月31日決定廢止《外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)管理條例》后，上述可操作性規(guī)定隨之廢止，海南沒有頒布。在新規(guī)定直接承認(rèn)外國設(shè)計企業(yè)設(shè)計資質(zhì)的情況下，海南設(shè)計承包委托單位必須繼續(xù)執(zhí)行《外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑工程設(shè)計活動管理暫行規(guī)定》。建設(shè)部2004年5月10日發(fā)布的《涉外設(shè)計暫行規(guī)定》（以下簡稱《涉外設(shè)計暫行規(guī)定》）對外采購涉外設(shè)計服務(wù)，以及由國外設(shè)計公司通過法規(guī)也是進(jìn)入海南設(shè)計服務(wù)市場的最快途徑。

《涉外設(shè)計暫行規(guī)定》要求外國設(shè)計公司在中國境內(nèi)提供建設(shè)工程初步設(shè)計（基礎(chǔ)設(shè)計）、施工圖設(shè)計（詳細(xì)設(shè)計）文件編制等建設(shè)工程設(shè)計服務(wù)的，必須選擇至少有一家公司設(shè)有施工行政主管。具有部門頒發(fā)的建筑工程設(shè)計資質(zhì)的中國設(shè)計企業(yè)（以下簡稱中國設(shè)計企業(yè)）進(jìn)行中外合作設(shè)計；未進(jìn)行建設(shè)工程初步設(shè)計（基本設(shè)計）的方案設(shè)計，不適用本規(guī)定。在設(shè)計實踐中，簽發(fā)設(shè)計合同的施工單位要求國外設(shè)計公司繼續(xù)提供從概念設(shè)計、方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、跟進(jìn)到項目規(guī)劃驗收的全程服務(wù)，并取得竣工驗收記錄證明。因此，實際操作中的涉外設(shè)計基本上是一個全過程的設(shè)計服務(wù)。

對于項目設(shè)計業(yè)務(wù)的收購，根據(jù)《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》，設(shè)計合同委托單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇國外設(shè)計公司，國外設(shè)計公司也應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式應(yīng)訴。 .招標(biāo)要求獲得設(shè)計服務(wù)交易機會。

第二

合作設(shè)計項目的基本結(jié)構(gòu)和資格預(yù)審；

根據(jù)《涉外設(shè)計暫行規(guī)定》，外國設(shè)計公司承擔(dān)中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)工程的設(shè)計，必須選擇至少一家持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑工程設(shè)計資質(zhì)的中國設(shè)計公司開展中外合作設(shè)計，并在選定的中國設(shè)計公司資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)設(shè)計業(yè)務(wù)，并確定外國或中國設(shè)計。此人為聯(lián)合體的領(lǐng)導(dǎo)者，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計者內(nèi)部關(guān)系，全面落實合同內(nèi)容。

在資格預(yù)審方面，設(shè)計合同委托單位負(fù)責(zé)對與設(shè)計合作的國外設(shè)計公司是否具備設(shè)計能力進(jìn)行資格預(yù)審。只有符合資格預(yù)審條件的國外設(shè)計公司才能參與合作設(shè)計。

對外設(shè)計企業(yè)進(jìn)行設(shè)計資質(zhì)預(yù)審時，設(shè)計合同委托單位可以要求國外設(shè)計企業(yè)提供下列能夠滿足建設(shè)項目需要的有效證明材料。證明材料包括：東道國政府主管部門出具的企業(yè)注冊登記證；所在國金融機構(gòu)出具的資信證明和企業(yè)保險證明；所在國政府主管部門或相關(guān)行業(yè)組織或公證機構(gòu)出具的企業(yè)工程設(shè)計業(yè)績證明；所在國政府主管部門或相關(guān)行業(yè)組織頒發(fā)的設(shè)計許可證；國際機構(gòu)頒發(fā)的ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證；參與中國項目設(shè)計的所有技術(shù)人員的簡歷、身份證明、最高學(xué)歷證明和執(zhí)業(yè)注冊證明；與中國設(shè)計公司合作設(shè)計意向書等

三

合作設(shè)計協(xié)議及涉外工程設(shè)計合同的基本內(nèi)容；

基于上述合作設(shè)計項目的基本結(jié)構(gòu)，在簽訂該項目的工程設(shè)計合同方面，需要中國設(shè)計公司與設(shè)計公司合作或中外設(shè)計公司共同簽訂。施工單位，工程設(shè)計合同應(yīng)為中文，國外設(shè)計公司與中國設(shè)計公司合作設(shè)計的《合作設(shè)計協(xié)議》作為《工程設(shè)計合同》的附件提供。協(xié)議應(yīng)明確合作設(shè)計的范圍、限度和方式，對設(shè)計內(nèi)容、深度、質(zhì)量和工作進(jìn)度的要求，以及合作設(shè)計的費用構(gòu)成、分配方式和稅收責(zé)任。同時，工程設(shè)計合同、合作設(shè)計協(xié)議也應(yīng)報項目所在地省級建設(shè)行政主管部門備案。

對外工程設(shè)計合同它是設(shè)計承包機構(gòu)、外國設(shè)計公司和中國設(shè)計公司三方權(quán)利義務(wù)的核心法律文件。參照FIDIC版設(shè)計合同，涉外工程設(shè)計合同包括協(xié)議、一般條款、專用條款、附件四部分。在申請順序上，先申請協(xié)議，后申請?zhí)厥鈼l款、附件（包括招標(biāo)文件、開發(fā)商特殊要求確定的事項，如設(shè)計師、設(shè)計造價構(gòu)成清單、設(shè)計方案）、一般條款.涉外工程設(shè)計合同需明確以下核心內(nèi)容：

1、明確設(shè)計服務(wù)范圍、設(shè)計附帶服務(wù)范圍、設(shè)計成果深度要求；

http://www.btevolution.com/ 在設(shè)計服務(wù)范圍方面，涉外工程設(shè)計合同的設(shè)計服務(wù)范圍需要根據(jù)招標(biāo)文件和設(shè)計任務(wù)確定，通常由“枚舉+自底向上”的方法。所有建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、電氣設(shè)計（包括變配電）、給排水設(shè)計、暖通設(shè)計等；還包括建筑裝飾、建筑智能化、幕墻、消防、園林景觀、陽光分析、綠色建筑等專業(yè)工程設(shè)計，以及規(guī)劃紅線內(nèi)外工程設(shè)計等所有設(shè)計任務(wù)和所有設(shè)計服務(wù)用于后續(xù)的施工過程。

對設(shè)計范圍的合理理解，實際上包括了項目紅線內(nèi)的所有內(nèi)容和項目初步設(shè)計概算的范圍。包括但不限于所有可能存在的土方及邊坡支護(hù)工程、基礎(chǔ)工程、建筑專業(yè)（含人防）、結(jié)構(gòu)專業(yè)、設(shè)備專業(yè)、電氣專業(yè)、給排水專業(yè)、總體規(guī)劃專業(yè)的方案設(shè)計。紅線。初步設(shè)計及施工圖設(shè)計；建筑智能化工程、消防設(shè)施工程、通風(fēng)空調(diào)工程、電梯工程、照明工程等各類專業(yè)工程內(nèi)容的方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計；紅線內(nèi)可能存在的所有供水、雨水、污水、中水、燃?xì)?、熱力、電信、電力管道工程等，以及紅線內(nèi)內(nèi)部道路等各種工程內(nèi)容的方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計；還包括紅線內(nèi)可能存在的所有戶外工程設(shè)計內(nèi)容，如戶外景觀工程的方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等。

此外，在一些重大工程中，建設(shè)單位還直接將室內(nèi)裝修的方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計納入委托涉外設(shè)計的采購范圍。

http://www.btevolution.com/ 在設(shè)計陪同服務(wù)的范圍上，為了充分實現(xiàn)設(shè)計意圖和設(shè)計效果，客戶通常會在合同中要求外籍設(shè)計師完成約定的項目內(nèi)容設(shè)計工作, 在項目實施過程中，還必須提供必要的設(shè)計配套服務(wù)。例如，在初步設(shè)計階段，設(shè)計師應(yīng)配合開發(fā)商處理必要的初步設(shè)計方案、初步設(shè)計預(yù)算、人防、消防等。對于項目的施工階段，進(jìn)行相關(guān)設(shè)計按照設(shè)計變更程序進(jìn)行變更工作，全面完成現(xiàn)場設(shè)計成果公示工作，參與與設(shè)計相關(guān)的現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)、配合和技術(shù)支持工作，設(shè)計方的施工現(xiàn)場服務(wù)要及時。在項目的特定階段（如室內(nèi)裝修階段），根據(jù)開發(fā)商的要求，派設(shè)計師到施工現(xiàn)場，為參與單位，特別是項目管理單位提供必要的配合和支持服務(wù)（例如協(xié)助處理與項目相關(guān)的項目）。項目審批程序，開展與項目相關(guān)的各種檢查和技術(shù)論證活動等），協(xié)助論證和優(yōu)化各種設(shè)計成果，參加必要的論證會，及時向開發(fā)商和設(shè)計單位報告設(shè)計進(jìn)度和設(shè)計。管理單位。結(jié)論包括協(xié)助甲方取得各項規(guī)劃審批、規(guī)劃驗收、取得竣工驗收備案證書、取得房地產(chǎn)權(quán)屬證書。

http://www.btevolution.com/ 在設(shè)計成果的深度上，中外設(shè)計師的設(shè)計成果應(yīng)完全符合住建部發(fā)布的關(guān)于建筑工程設(shè)計深度的最新規(guī)定——農(nóng)村建設(shè)與海南省江東新區(qū)項目要求和法規(guī)要求。此外，考慮到施工招標(biāo)和計量定價的需要，設(shè)計方提交給開發(fā)商的設(shè)計成果應(yīng)滿足編制招標(biāo)工程量清單、控價和招投標(biāo)的深度需求。文件。

需要指出的是，除非因承包規(guī)劃而改變設(shè)計和施工承包方式，即使對于本項目可能存在的建筑裝飾工程、智能建筑工程、建筑幕墻工程、輕鋼結(jié)構(gòu)等進(jìn)行設(shè)計工程、園林綠化工程、消防設(shè)施工程、照明工程等特殊工程，設(shè)計人提交的設(shè)計成果仍應(yīng)滿足招標(biāo)工程量、控制價格和編制的深入需要的招標(biāo)文件。對建設(shè)單位擬以深化設(shè)計與施工一體化模式承包的專業(yè)工程，設(shè)計人應(yīng)提交詳細(xì)的設(shè)計任務(wù)書，任務(wù)書必須有技術(shù)經(jīng)濟要求。對后期招標(biāo)過程中由建設(shè)單位牽頭或中標(biāo)單位深入設(shè)計的所有設(shè)計內(nèi)容，設(shè)計人應(yīng)當(dāng)進(jìn)??行確認(rèn)工作。

2、業(yè)主的合作義務(wù)、設(shè)計進(jìn)度和交付設(shè)計文件節(jié)點；

http://www.btevolution.com/ 發(fā)包人的合作義務(wù)，發(fā)包人應(yīng)提供設(shè)計任務(wù)書、地形圖、市政管線相關(guān)資料、勘察結(jié)果、立項和規(guī)劃批復(fù)文件、消防審查意見（或備案）證）、市政府有關(guān)文件審批、方案確認(rèn)、初步設(shè)計確認(rèn)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等材料及文件內(nèi)容。

http://www.btevolution.com/ 設(shè)計師提供的設(shè)計文件應(yīng)包括方案設(shè)計文件、初步設(shè)計文件、施工圖及技術(shù)文件、各專業(yè)項目的詳細(xì)設(shè)計任務(wù)、必要的設(shè)計補充、說明文件，準(zhǔn)確無誤應(yīng)提供中文翻譯。

http://www.btevolution.com/ 為明確設(shè)計進(jìn)度和交期，涉外設(shè)計合同將明確設(shè)計師提供方案設(shè)計，并準(zhǔn)備初步設(shè)計（基礎(chǔ)設(shè)計）和施工圖建設(shè)項目設(shè)計（詳細(xì)設(shè)計）、建筑裝飾、建筑智能化、幕墻、消防、園林景觀、陽光分析、綠色建筑等專業(yè)工程設(shè)計成果，并規(guī)定工期由業(yè)主簽字，提交配套文字，并發(fā)出“進(jìn)入現(xiàn)場”。自《開工通知書》之日起計算；考慮到設(shè)計工作不可能一蹴而就，對于紅線內(nèi)外工程設(shè)計的規(guī)劃等其他設(shè)計任務(wù)的工期和完成點，通常根據(jù)業(yè)主的設(shè)計任務(wù)通知在合同中確定的時間占上風(fēng)。 ;后續(xù)施工過程中的所有設(shè)計服務(wù)及驗收合作的工期節(jié)點均以業(yè)主根據(jù)項目實際進(jìn)度確定的時間為準(zhǔn)。

- （待續(xù)） -

預(yù)警：在國外公司的設(shè)計合作模式基本確定后，如何控制合同中的風(fēng)險是一個關(guān)鍵的過程。進(jìn)一步分析了實際操作中遇到的風(fēng)險及其應(yīng)對措施。

結(jié)束

關(guān)于作者

陳婷

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