1. 制定的必要性
工商登記制度改革后，由于準(zhǔn)入門(mén)檻放寬，虛假登記現(xiàn)象（冒用身份證、偽造股東簽名等，提交其他虛假材料騙取登記）現(xiàn)象頻發(fā)虛假登記投訴、舉報(bào)、復(fù)議、訴訟案件不斷增加，不僅侵犯了股東和利益相關(guān)者的合法權(quán)益，影響了市場(chǎng)主體登記的嚴(yán)肅性和公信力，嚴(yán)重?cái)_亂了登記管理秩序。市場(chǎng)主體，擠占了大量行政和司法資源。迫切需要出臺(tái)相關(guān)管理制度，從源頭上遏制虛假注冊(cè)的發(fā)生。為加強(qiáng)對(duì)公司注冊(cè)申請(qǐng)材料的審核，防止提交虛假申請(qǐng)材料，保護(hù)股東和利益相關(guān)者的合法權(quán)益，維護(hù)公司注冊(cè)管理秩序，福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《指導(dǎo)意見(jiàn)”。
2. 制定依據(jù)
《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十四條第三款：“依照法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備兩名以上工作人員。進(jìn)行驗(yàn)證?！?/p>
《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第五十一條第一款第（二）項(xiàng)：“申請(qǐng)文件、材料齊全，符合法定形式，但公司登記機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)文件材料需要核實(shí)的，決定受理，同時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)人需要核實(shí)的事項(xiàng)、理由和時(shí)間?！钡谖迨龡l第二款：“公司登記機(jī)關(guān)需要對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，材料經(jīng)核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定?！?/p>
三、配方工藝
福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)全市市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)虛假登記進(jìn)行了調(diào)查。并組織市局相關(guān)部門(mén)和部分區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員進(jìn)行座談。在調(diào)研和收集座談會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市局分別制定了《福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)公司注冊(cè)申請(qǐng)材料審核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），通過(guò)局內(nèi)OA網(wǎng)絡(luò)和市政府、市局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)和社會(huì)公開(kāi)。公眾咨詢(xún)。沒(méi)有收到外部公眾的意見(jiàn)和建議，收到了縣（市）區(qū)局的一些修改和建議。根據(jù)意見(jiàn)和建議進(jìn)一步修改后，會(huì)議形成草案，提請(qǐng)市局常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并征求市法制辦的意見(jiàn)。
四。主要內(nèi)容
（一）登記機(jī)關(guān)在審核公司登記申請(qǐng)材料時(shí)是否還進(jìn)行形式審查？
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》第一點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)仍對(duì)公司注冊(cè)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，但強(qiáng)調(diào)在實(shí)施形式審查時(shí)，應(yīng)履行“審慎審查”義務(wù)，即審慎、審慎。經(jīng)認(rèn)真審慎審查，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料存在疑問(wèn)需要核實(shí)的，可以按照本指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定進(jìn)行核實(shí)。
（二）《指導(dǎo)意見(jiàn)》的適用范圍是什么？
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》第二、十點(diǎn)，適用于全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)公司（含分支機(jī)構(gòu)）設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記及各類(lèi)備案申請(qǐng)材料的審核。 ;其他市場(chǎng)主體登記資料的審核，可參照?qǐng)?zhí)行。
（三）在什么情況下，報(bào)名人員可以要求相關(guān)人員到報(bào)名窗口進(jìn)行核查？
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》第三點(diǎn)，登記工作人員發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料有下列情形之一的，可以要求相關(guān)人員到登記窗口核實(shí)：
1、同一人在短時(shí)間內(nèi)擔(dān)任多家公司的股東、法定代表人或高級(jí)管理人員；
2、老年人、偏遠(yuǎn)地區(qū)人士為股東或法定代表人；
3. 申請(qǐng)材料 如對(duì)文件中的相關(guān)簽名有任何疑問(wèn)：
（一）相關(guān)人的簽名與檔案中的原始簽名明顯不一致，或者簽名錯(cuò)字；
（二）申請(qǐng)材料中同一人的簽名不一致的；
（三）申請(qǐng)材料中多人簽名疑似一人簽名的；
（4）同一人在不同公司提交的申請(qǐng)材料中的簽名不同。持續(xù)的。
4、申請(qǐng)材料中的不同人員使用相同的聯(lián)系電話(huà)，或無(wú)法通過(guò)申請(qǐng)材料的電話(huà)號(hào)碼聯(lián)系到；
5、有相關(guān)投訴、舉報(bào)或相關(guān)部門(mén)來(lái)信反映問(wèn)題；
6. 登記代理人或申請(qǐng)人有虛假登記前科；
7、被列入異常企業(yè)名錄的公司申請(qǐng)變更登記（申請(qǐng)辦理住所變更登記除外）；
8、上市公司被列入嚴(yán)重失信名單的公司申請(qǐng)變更登記；
9、其他可能存在虛假簽名的情況。
（4）我需要攜帶什么材料到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)證？如果我不能到場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)證，我該怎么辦？
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》第四點(diǎn)的規(guī)定，相關(guān)人員應(yīng)持身份證原件到登記窗口當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。無(wú)法到場(chǎng)確認(rèn)的，注冊(cè)代理人應(yīng)當(dāng)提供證明委托關(guān)系真實(shí)性的公證文件（境外、香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的公證文件為提交的，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提供認(rèn)證或司法移送等相關(guān)證明程序），或提交委托人持身份證和授權(quán)委托書(shū)的照片，或持身份證的視頻資料表達(dá)他的個(gè)人身份和委托的內(nèi)容。
(5) 登記人員在什么情況下可以核實(shí)住所？如何驗(yàn)證？
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》第5、6點(diǎn)的規(guī)定，登記工作人員發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料有下列情形之一的，可以提供公司住所（含營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，下同） ） 確認(rèn)：
1、同一地址注冊(cè)企業(yè)數(shù)量不合理，商務(wù)秘書(shū)公司或產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群注冊(cè)企業(yè)除外；
2.其他住所可疑。
可以通過(guò)以下方式驗(yàn)證住所：
1.與房地產(chǎn)交易登記部門(mén)登記的信息進(jìn)行比對(duì)；
2、請(qǐng)房東攜帶產(chǎn)權(quán)證原件到登記窗口核對(duì)；
3、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作人員到戶(hù)口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
直轄市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以委托縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)到戶(hù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
（六）申請(qǐng)材料審核通過(guò)后，作出是否準(zhǔn)予注冊(cè)的決定的時(shí)限是多少？
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》第八條，申請(qǐng)材料經(jīng)核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予注冊(cè)的決定。福州金軒財(cái)稅咨詢(xún)有限公司辦公地址位于福建省省會(huì)福州西海岸經(jīng)濟(jì)區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科研中心，福盛財(cái)富中心17樓，福州市鼓樓區(qū)水埠街道古田路60號(hào)，2013年1月29日，在福州市鼓樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)成立，注冊(cè)資金50萬(wàn)元。在公司發(fā)展壯大的6年中，我們始終為客戶(hù)提供良好的產(chǎn)品、技術(shù)支持和完善的售后服務(wù)。我公司主要經(jīng)營(yíng)財(cái)稅信息咨詢(xún)；企業(yè)登記事務(wù)代理服務(wù)；商標(biāo)事務(wù)代理；企業(yè)管理咨詢(xún)，我們有很好的
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