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齊魯網(wǎng)濟南9月12日電 民辦非企業(yè)是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等社會力量和公民個人利用非國有資產(chǎn)組織的從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。多年來，民政部門還鼓勵各地結(jié)合實際，有針對性地開展政策制定，對民辦非企業(yè)單位提供多方位支持。但最近，濟南萬先生在注冊民辦非企業(yè)時遇到了困難。
山東省中小企業(yè)協(xié)會是全省中小企業(yè)為協(xié)助政府部門，加強對中小企業(yè)的指導和服務(wù)而自愿成立的協(xié)會。萬先生為成員之一。他從協(xié)會工作中了解到，目前，很多中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面缺乏技術(shù)做大做強。為了幫助企業(yè)發(fā)展，萬先生決定注冊一個技術(shù)型企業(yè)服務(wù)中心，擁有多名技術(shù)精湛的專家。
“我們組織了相關(guān)專家和相關(guān)團隊，真正為企業(yè)落實實事，所以我們也準備了一段時間，所以覺得比較適合我們?nèi)ッ裾块T登記，主要是登記的民辦非企業(yè)?！比f先生說。
濟南市民政局：“登記前先批準并獲得紅頭文件”
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，除民政部門外，其他業(yè)務(wù)部門無權(quán)向民辦非企業(yè)單位登記發(fā)證。為了加快進程，先生首先通過電話聯(lián)系了濟南市民政局。工作人員告訴他，他可以在網(wǎng)上注冊。然而，就在他按規(guī)定填完信息后，一個業(yè)務(wù)部門的審批流程就難住了他。來到濟南市民政局服務(wù)窗口。
萬先生問窗口的工作人員：“我們只登上了材料，就是這樣。我在所有材料之前打電話，要求我們成立一個私人非政府組織，要求有一個” 監(jiān)管單位對吧？這個清楚嗎？
對于萬先生的提問，民政局窗口工作人員進一步解釋：根據(jù)1998年國務(wù)院發(fā)布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，民辦非企業(yè)單位屬于雙重管理它們是企業(yè)管理和注冊管理。民辦非企業(yè)單位向民政部門申請登記前，須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查批準。
該工作人員表示，萬先生要注冊科技企業(yè)服務(wù)中心，首先要到相應(yīng)的業(yè)務(wù)主管單位通過審批取得紅頭文件，然后到民政局申請注冊。根據(jù)指引，萬先生來到濟南市科技局服務(wù)窗口。
市科技局：自2008年起，我市科技局已暫停取消此項
記者和萬總來到濟南市科技局辦公窗口。得知我們的意向后，科技局工作人員回復：“我們早就取消了業(yè)務(wù)主管的執(zhí)照，是前置證對吧？醫(yī)藥方面有醫(yī)藥前置證， "
無法在政務(wù)服務(wù)大廳窗口辦理，萬先生來到濟南市科技局政策政策處濟南事務(wù)所龍傲樓。
“從2008年開始，市政府發(fā)文，我們科技局暫停和取消了這個項目，民辦非企業(yè)登記預審任務(wù)，真正的企業(yè)部分，是不是經(jīng)信委？另一邊，企業(yè)這邊，這不都是經(jīng)信委的嗎？”科技局政策法規(guī)處的一名工作人員說。
市經(jīng)信委：不得超出業(yè)務(wù)范圍辦理
濟南市科技局政策法規(guī)司的工作人員表示，根據(jù)濟南市政府的相關(guān)文件，他們從2008年起不再申請預處理，已經(jīng)獲得批準，所以科技局萬先生辦理民辦非企業(yè)登記，長期以來一直無法辦理業(yè)務(wù)主管單位的審批。隨后，根據(jù)濟南市科技局政策法規(guī)司工作人員的提示，萬總再次來到濟南市經(jīng)濟和信息化委員會。
濟南市經(jīng)信委工作人員認為，萬先生要注冊的民辦非企業(yè)，不應(yīng)該得到他們的批準。無奈之下，萬先生只能再次回到濟南市科技局。
市科技局：根據(jù)《文件》無需審批，可直接注冊
濟南市科技局政策法規(guī)司的工作人員說：“因為2008年取消了，我們現(xiàn)在沒有這個功能，現(xiàn)在需要添加，上報市政府和市主編這個功能要經(jīng)過批準才能增加。國家也發(fā)文了，只要是自然科學技術(shù)工程領(lǐng)域的都可以注冊。這個文件寫的很清楚，鼓勵簡化手續(xù)。我們還給省科技局打了電話，他們說我們從來沒有遇到過這種情況，可以直接去注冊。”
工作人員仍然堅持萬先生要注冊的民辦非企業(yè)可以直接到民政局注冊，不需要業(yè)務(wù)主管部門的批準，然后他給我們看了《山東省民政局意見》。山東省民政廳2018年6月印發(fā)的《關(guān)于進一步深化社會組織領(lǐng)域“放管服”改革的通知》文件指出，實施社會組織“四類”直接登記與此同時，濟南市人民政府網(wǎng)站還發(fā)布了《濟南市民政局出臺十二條措施深化社會組織“放管服”改革。公益慈善、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)性社會組織由民政部門依法直接登記注冊。這讓萬先生又看到了希望，隨后又來到了濟南市民政局的服務(wù)窗口。
民政局工作人員明確表示，萬先生要登記的民辦非企業(yè)單位，不屬于兩份文件規(guī)定的民政部門直接登記的范疇，這讓萬先生完全糊涂了。 .無奈之下，他打算去之前民政局工作人員提到的濟南市科協(xié)問問。
市科協(xié)：不接受民企回濟南市科技局的建議
濟南市科協(xié)的工作人員說，這種情況，我們應(yīng)該去找科技局。都是學術(shù)協(xié)會，不能做企業(yè)管理者。科學技術(shù)協(xié)會只是學術(shù)性的。建議萬老師再去科技局問問。
濟南市科協(xié)的回復讓事情回到了起點。有一個單位可以是萬先生要注冊的民辦非企業(yè)的營業(yè)部。對此，山東省民政廳向記者解釋了政策。
“科技創(chuàng)新服務(wù)不是自然科學工程項目，需要業(yè)務(wù)主管報科技局和科技廳審批。作為民政部，他必須執(zhí)行這個文件?！泵裾浚┧悄膫€文件說的，他沒有給你列出，如果沒有，你可以問問科協(xié)?！泵裾块T的工作人員說。
萬先生為了給民辦非企業(yè)登記找“婆婆”，跑腿又查了一遍，但最終的結(jié)果卻是死路一條。民政部門和科技部門有各自的政策依據(jù)，看到他們都是按規(guī)定辦事，但沒有一個能主動與對方溝通協(xié)調(diào)。做這項工作的人。是什么政策阻礙了萬先生？還是懶惰？本報記者將繼續(xù)關(guān)注此事。
閃電新聞記者高陽志碩自濟南報道
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