信息 昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局

（原）

14條措施推動昆明市建筑業(yè)高質量發(fā)展

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的發(fā)展意見》（國辦發(fā)[2017]19號），《中華人民共和國人民政府辦公廳實施意見》 《云南省促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》（云政辦發(fā)[2017]85號）、《云南省人民政府關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體多元化的意見》（云政發(fā)[2021]21號）和《云南省促進建筑業(yè)高質量發(fā)展若干措施》（云建建[2022]44號），加快推進建筑業(yè)轉型升級昆明市建筑業(yè)高質量發(fā)展，結合昆明市工作實際，進一步提出以下措施。

1.優(yōu)化資質管理。對本市企業(yè)，進一步簡化工程建設企業(yè)資質類別和等級設置，打破資質晉升限制，昆明市試點建設工程總承包企業(yè)直接申請納入相應總承包等級的專業(yè)承包資質。省級主管部門；持有住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)資質的市外企業(yè)，五年內在云南省投資（承接）建設合同金額5億元以上，在昆明設立獨立法人子公司市，對應于市政當局許可范圍內的最高資質等級。推進勞務企業(yè)轉型升級，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、煉鋼等經營性企業(yè)，按照市級主管部門規(guī)定實施專業(yè)經營資格備案管理。 （市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（休假）區(qū)管委會配合）

二是進一步推進建設項目保障保險的應用。房屋建設和市政基礎設施項目全面推行建設工程擔保函擔保保險，包括工程招投標擔保保險、工程質量擔保保險、合同履約擔保保險、工程款擔保保險。各市場主體可通過提交與銀行、保險機構簽訂的有效保函、投標保函、履約保函、質量保函、付款保函等有效保函替代相應依法設立的現金保證金。且具有同等效力，有關部門和建設單位應予以受理，并鼓勵招標人免收投標人保證金。 （市住房和城鄉(xiāng)建設局、市政服務局牽頭，縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（休假）區(qū)管委會配合）

三是規(guī)范工程價格結算。建設單位應當有滿足建設需要的資金安排，原則上應當為建設單位支付工程款提供擔保。建設單位應當按照房屋建設和市政基礎設施工程施工過程中結算的有關規(guī)定，在施工合同中約定施工過程的結算期限、工程進度款的結算方式，等，并按約定支付工程款。子單位項目或子項目驗收時，原則上應及時完成工程款支付結算，不得因設計變更或項目談判等原因變相拖延結算。政府投資項目要嚴格執(zhí)行工程預付費用制度。施工合同約定的工程預付款不得低于合同總價的10（扣除臨時款），并按合同約定及時足額支付給承包方。 .政府投資項目應當按照國家有關規(guī)定和招標文件的規(guī)定，按照項目進度和合同約定，及時足額辦理政府投資資金的支付。 （市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通局、市水務局、市財政局牽頭，縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（休假）區(qū)管委會）會配合）

4.培育優(yōu)質建筑業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展資質以上施工企業(yè)，根據綜合實力和聲譽對施工企業(yè)進行綜合評價，定期評選建立信譽良好的施工企業(yè)名錄。根據新統計，對當年產值超過3億元的建筑企業(yè)，一次性給予30萬元的獎勵。建筑業(yè)施工總承包資質升級為綜合甲級施工企業(yè)，一次性給予200萬元和100萬元的獎勵。所需資金由市、縣財政按50的比例安排，納入市、縣住房城鄉(xiāng)建設部門年度預算保障。 （市住房和城鄉(xiāng)建設局、市財政局牽頭，縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（休假）區(qū)管委會配合）

五、充分發(fā)揮政府和國有投資項目的示范作用利用。對政府或國有資金投資的房屋建筑和市政工程項目，在同等條件下，優(yōu)先與信譽良好的重點建設企業(yè)合作，提倡采用工程總承包、全程咨詢服務、實施裝配式建筑，促進投資、設計、開發(fā)。 、建設、運維、零部件生產全產業(yè)鏈的發(fā)展。鼓勵市外建筑企業(yè)和昆明建筑企業(yè)以聯合體形式投標參與市政工程、軌道交通、橋梁隧道、公路交通、大型水利設施等施工技術、資質的建設和業(yè)績等信用要求較高的重大基礎設施建設。 （市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通局、市水務局、市政服務局牽頭，縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會，市屬國企合作）

6.鼓勵建筑企業(yè)積極開拓市場。鼓勵社會投資項目優(yōu)先考慮列入信譽良好的建筑企業(yè)名單的企業(yè)。鼓勵建設單位與地方國有企業(yè)、省市獨立法人建設企業(yè)合作。市外建筑企業(yè)以總承包方式在昆明承建工程，鼓勵與有信譽的專業(yè)承包企業(yè)合作。 （市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通局、市水務局、市政服務局牽頭，縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會配合） )

七。大力發(fā)展樓宇產業(yè)總部經濟。積極引進優(yōu)秀建筑企業(yè)在昆明設立企業(yè)總部、區(qū)域總部、職能總部，各縣（市）人民政府和開發(fā)（度假）區(qū)管委會將優(yōu)先保障當地綜合性、檔次某總承包企業(yè)總部。辦公、科研實訓基地、預制件生產基地等用地需求。符合條件并注冊為獨立法人（承諾自注冊之日起5年內不遷出）的建筑企業(yè)，按照市級相關獎勵政策給予獎勵。 （市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源規(guī)劃局、市商務局牽頭，縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)管委會（假期）地區(qū)將合作）

八。鼓勵建筑企業(yè)兼并重組。鼓勵通過兼并重組、股權置換、綜合混改等方式吸納或組建大型混合所有制集團，參與企業(yè)的工程業(yè)績和信用評分可作為新組建企業(yè)有效績效和信用評分的依據。鼓勵昆明建筑業(yè)企業(yè)開展組建、兼并重組，整合產業(yè)鏈資源，發(fā)展集投資、勘察、設計、施工、經營管理為一體的綜合性大型建筑業(yè)企業(yè)。 （市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（休假）區(qū)管委會協調）

九、加強科技創(chuàng)新和創(chuàng)新能力轉化。支持建筑業(yè)科技研發(fā)，推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備，大力推進隔震技術在建筑工程中的應用。加快建筑信息模型（BIM）技術在規(guī)劃、勘察、設計、施工和運維全過程的集成應用，實現工程建設項目全生命周期的信息化管理。支持地方央企、省市建設企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定和省級企業(yè)技術中心認定，按照市級相關激勵政策給予獎勵。 （市住房和城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市科技局牽頭，縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（休假）區(qū)管委會配合）

10.大力推廣裝配式建筑。切實履行建筑節(jié)能減排責任，推動建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展。加大政策支持力度，打造一批覆蓋全產業(yè)鏈的裝配式建筑產業(yè)集群。加快發(fā)展裝配式鋼結構和混凝土結構建筑，大力推廣裝配式樓梯板、裝配式樓板和裝配式內外墻板。積極穩(wěn)妥推進裝配式建筑產業(yè)發(fā)展。到2025年，新開工區(qū)裝配式建筑和采用裝配式技術系統的建筑比例將穩(wěn)步提高。鼓勵市政管網和綜合管廊采用預制技術、標準和監(jiān)管體系。 （市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（休假）區(qū)管委會配合）

十一、建立部門監(jiān)管聯動機制。建立市級聯席會議機制，市住房城鄉(xiāng)建設、交通、水利、政務服務、統計、人力資好順佳社會保障等部門負責。）區(qū)和開發(fā)（度假）區(qū)有關部門共同加強對招投標、施工程序、工程質量、施工安全、農民工工資保障等方面的規(guī)范管理。建立工程運行信息季度溝通機制，定期共享信息，督促相關部門準確掌握行業(yè)和區(qū)域工程運行動態(tài)；根據需要成立聯合檢查組，定期和不定期對在建項目開展聯合檢查。 （市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通局、市水務局、市統計局、市政服務局、市人社局牽頭，縣（市） ) 區(qū)人民政府，與發(fā)展（假期）區(qū)管委會合作）

十二、加強合同履約、質量、安全和文明施工管理。嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持“先勘察、后設計、后施工”的原則開展項目建設，未取得施工許可證或開工備案（限制性水利工程）不得開工建設。開始記錄）。建設單位對本單位承擔的工程項目的安全生產負全部責任，重點檢查是否根據施工進度及時編制風險較大的分項項目專項計劃，是否存在安全隱患。施工現場的高支撐模板、深基坑、起重機械設備。高空作業(yè)平臺等重大隱患，現場粉塵防治措施是否到位。重點檢查項目各參與方的消防安全責任和消防安全規(guī)章制度的落實情況。施工現場工作區(qū)、生活區(qū)、倉庫、活動房等重點部位消防安全措施的落實情況，消防器材、消防設施設備、消防通道設置情況、臨時建筑工地、安全網、外腳手架、腳手架。防火性能、施工現場用電管理、電焊等明火作業(yè)的消防安全措施、應急預案的實施?，F場管理和施工人員具備消防安全知識，電工、焊工等特種作業(yè)人員持證上崗。 （市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通局、市水務局牽頭，縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會配合）

十三、建立健全建筑業(yè)誠信體系。貫徹落實《云南省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價管理辦法（試行）》、《云南省建設銀行》《行業(yè)企業(yè)信用綜合評價標準（試行）》，綜合運用云南省建筑行業(yè)企業(yè)信用綜合評價系統綜合評價結果，對行政區(qū)域內房屋建設、市政等基礎設施工程活動的行為進行信用評價。依法依規(guī)公開信用記錄，接受社會監(jiān)督，加大信用信息應用和實踐力度。健全完善依法必須招標的項目公平競爭審查機制，涵蓋對依法必須招標的項目進行公平競爭審查，將企業(yè)信用狀況納入招投標評分體系，對招投標活動中失信被執(zhí)行人開展聯合懲戒。對參與政府組織搶險救災、疫情防控和災后重建行動的企業(yè)，給予信用紅利，樹立榜樣，激勵先進。 （市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市人力資好順佳社會保障局、市交通局、市水務局、市政服務局牽頭，縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（休假）區(qū)管委會配合）

十四、加強就業(yè)保障。各縣（市）區(qū)人民政府、發(fā)展（休假）區(qū)管委會、市有關部門高度重視推動建筑業(yè)高質量發(fā)展，健全工作機制，加強組織領導，分工負責職責和任務。職能責任和完善配套政策，定期召開聯席會議，及時研究解決重大問題。各級行業(yè)主管部門按照財政事權和支出責任，將相關獎補資金納入本級財政預算，進行保障安排。原則上，昆明市縣（市）區(qū)、開發(fā)（休假）區(qū)已出臺扶持建筑業(yè)政策的，企業(yè)可按高標準獎勵補貼政策申請，但不得重復申請.上述14條措施自發(fā)布之日起實施，有效期至2025年12月31日。國家、省、市政策如有新規(guī)定，按新政策執(zhí)行。